謝會(huì)芹 姚建樹(shù)

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，如何以京津冀協(xié)同戰(zhàn)略為依托，來(lái)提升秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，是一個(gè)有研究?jī)r(jià)值的課題。但不同的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展動(dòng)力、動(dòng)力要素和動(dòng)力機(jī)制不同，文章從秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：秦皇島;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);動(dòng)力機(jī)制

引言

2018年1月，河北省政府通過(guò)的《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》明確了河北省主攻的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。為深入貫徹落實(shí)計(jì)劃，加快秦皇島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦皇島市制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案。但不同的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展動(dòng)力、動(dòng)力要素和動(dòng)力機(jī)制不同，而不同的動(dòng)力要素和機(jī)制構(gòu)成了不同的發(fā)展模式和路徑。因此，提升秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一個(gè)前提是要明晰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和動(dòng)力機(jī)制，才能選擇適合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

1.秦皇島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三年來(lái)，秦皇島的電力裝備制造業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大，2019年上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為28.3%。創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝蠊こ蹋笾行脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋面全，打造了一批具有高質(zhì)量、美譽(yù)度的新興產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成[1]。近年來(lái)，秦皇島重點(diǎn)發(fā)展了高端裝備、新興海洋、健康與生物、新材料等五大產(chǎn)業(yè)。著力打造智能制造、生命健康、電子信息、輕量化汽車(chē)零部件及新能源汽車(chē)、復(fù)合非金屬材料五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。高效實(shí)施包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持工程、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程、質(zhì)量名牌培育、示范基地帶動(dòng)六大工程，進(jìn)而提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制概念

2.1機(jī)制

機(jī)制，是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。在社會(huì)學(xué)中是指在正視事物各個(gè)部分的存在的前提下，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式。在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)中，是指機(jī)制是指一定機(jī)構(gòu)或組織的機(jī)能，以及這個(gè)機(jī)構(gòu)或組織與其機(jī)能之間的相互作用關(guān)系。

2.2動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量要素在關(guān)聯(lián)狀態(tài)下發(fā)揮作用的機(jī)理和方式，是把企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和能動(dòng)性的發(fā)揮觸合在一起，形成企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。歸根到底，動(dòng)力來(lái)自?xún)?nèi)部不同行為主體對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的追求。是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必須的動(dòng)力。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制就是指推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量要素在關(guān)聯(lián)狀態(tài)下發(fā)揮作用的機(jī)理和方式[2]。

3.秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制的組成

3.1市場(chǎng)需求拉動(dòng)機(jī)制

當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變化越來(lái)越快，新興的科學(xué)技術(shù)催生了新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)。同時(shí)，新興的技術(shù)也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命和新的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)帶來(lái)了市場(chǎng)需求的增大。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三個(gè)非常重要的科學(xué)依據(jù)，而排在第一位的就是產(chǎn)品要有穩(wěn)定且有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求。只有有了市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)才能更快速的被催生，更快速的被拉動(dòng)成長(zhǎng)。因此，科技革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命孕育了市場(chǎng)需求，而市場(chǎng)需求拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)[3]。

3.2投資供應(yīng)助推機(jī)制

市場(chǎng)需求和市場(chǎng)供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的兩個(gè)永恒主題，市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、成長(zhǎng)起到了拉動(dòng)作用，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)程度的大小取決于供應(yīng)的規(guī)模。其中，投資規(guī)模是反映市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)，投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)就快。據(jù)2020年秦皇島市公布的2019年秦皇島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，秦皇島全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.6%，增速居全省第3位。高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)9.9%和9.7%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快2.3%和2.1%。投資規(guī)模加大、市場(chǎng)供應(yīng)增多對(duì)秦皇島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)重大助推作用。

3.3科研創(chuàng)新支撐機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、科技密集型產(chǎn)業(yè)，是依靠重大技術(shù)突破和科技創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大的不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高度的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、素質(zhì)創(chuàng)新，受人才、技術(shù)、環(huán)境等眾多因素的影響。而科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要支撐，科技創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)新產(chǎn)品，新產(chǎn)品才會(huì)帶來(lái)新的市場(chǎng)和機(jī)遇，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，因此沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新就無(wú)法形成新興產(chǎn)業(yè)，更無(wú)從談起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、成長(zhǎng)。秦皇島駐地有多家高校、科研機(jī)構(gòu)，能積極發(fā)揮駐秦高校、院士工作站等科研機(jī)構(gòu)作用，積極吸引域外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)。

3.4競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)推機(jī)制

秦皇島的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也處于起步階段，面臨諸多不確定性。目前，秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，比如技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)規(guī)模偏小、缺乏自主創(chuàng)新能力、資金人才比較匱乏、產(chǎn)業(yè)政策有待完善。同時(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，2010年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的數(shù)量是306家，到2017年上市公司數(shù)量已達(dá)到1467家，產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而秦皇島上市公司只有3家，且與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)不多。因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，秦皇島面對(duì)的壓力非常大，需要積極發(fā)展內(nèi)力、借助外力將壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，完善實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)推機(jī)制，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

3.5政府政策引導(dǎo)機(jī)制

近幾年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率保持在4.43%-7.3%，說(shuō)明，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了各項(xiàng)政策的積極培育和各級(jí)政府的大力扶持。秦皇島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，政府更應(yīng)該積極引導(dǎo)、扶持。大力爭(zhēng)取各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，統(tǒng)籌設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，工業(yè)技術(shù)改造資金重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行“項(xiàng)目代辦制”、“特事特辦”、“一事一議”等特殊優(yōu)待服務(wù)。對(duì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增用地，優(yōu)先調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)有困難的企業(yè)可按有關(guān)政策規(guī)定及合同約定，采取分期付款、分期繳納的方式支付。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資金支持的針對(duì)性和有效性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的各類(lèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興的資金支持力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)機(jī)制的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3] 曲永軍.后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制研究[D].吉林大學(xué)，2014，37-44.

作者簡(jiǎn)介：謝會(huì)芹（1984-），女，山東定陶人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)理論、博弈理論及應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理;姚建樹(shù)（1981-），女，河北秦皇島人，碩士，講師，研究方向：人力資源管理 。

基金項(xiàng)目：2020年秦皇島市社科聯(lián)課題（2020-106），2020年學(xué)校教學(xué)研究課題（JYYB202028），2016年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB16YJ052）。