許家銘

摘 要：該文分析了凌源市森林防火工作的現(xiàn)狀及面臨的問題，包括宣傳不到位、防火技術(shù)裝備落后、對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠等，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期為凌源市森林防火工作的有序開展提供參考。

關(guān)鍵詞：森林防火;問題;對策;凌源

中圖分類號 S762文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）22-0067-02

森林火災(zāi)危害極大，切實做好防火工作不僅有利于保障人民的生命財產(chǎn)安全，而且還對保障生態(tài)平衡和社會穩(wěn)定等多個領(lǐng)域具有重要意義。森林防火作為一項特殊的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜且難度大，因此急需盡快構(gòu)建一個科學(xué)而強有力的專項管理機構(gòu)[1]。目前，凌源市已經(jīng)建成了專門面向森林防火工作的辦公與指揮機構(gòu)，但當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村、組3級防火機構(gòu)的實際工作能力還相對較差。

1 凌源市森林防火工作現(xiàn)狀

1.1 森林防火工作開展扎實 按照現(xiàn)行《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和遼寧省管理部署，當(dāng)前凌源市各區(qū)及下轄各村鎮(zhèn)每年都會針對森林防火問題召開專項會議，重點討論防火工作開展的注意事項，并落實當(dāng)年上級安排的防火任務(wù)與精神，做好新一年度的工作計劃并簽訂各級防火責(zé)任狀，同時還會針對清明、冬至等重要節(jié)日做好重點防火預(yù)案。凌源市防火辦在火災(zāi)高發(fā)期嚴(yán)格開展督查工作，同時深入基層協(xié)助村鎮(zhèn)級防火組織積極推進防火工作的開展與落實。為有效提升防火工作質(zhì)量，凌源市全面推行“四包四定”的管理模式，真正落實防火責(zé)任。其中，四包即市級領(lǐng)導(dǎo)包管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防火任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部包管下轄各村防火任務(wù)，村組干部包管村內(nèi)各區(qū)域防火任務(wù);四定則指確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和獎懲制度。

1.2 森林防火知識宣傳不斷加強 為提高轄區(qū)民眾防火意識，減少森林火災(zāi)隱患，凌源市防火辦每年都會發(fā)布禁火令并印發(fā)相關(guān)宣傳單頁、張貼宣傳標(biāo)語，同時還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府部門不定期開展防火知識宣傳。此外，凌源市農(nóng)村地區(qū)所有學(xué)校均設(shè)置有防火知識課，各村組均指派有巡山人員，市消防隊每年還會深入基層為廣大民眾教授和培訓(xùn)防火知識與技能。

1.3 森林火災(zāi)管控落實到位 首先在轄區(qū)內(nèi)全面推行“四個禁止”管理辦法，全面禁止在樹林及其邊緣燃放煙花鞭炮、吸煙以及野炊;嚴(yán)禁在田埂、荒野放火燃燒草木;嚴(yán)禁用燃燒的方式就地處理山地區(qū)域的枯枝、殘木;嚴(yán)禁煉山。其次要推進“三個加強”的全面落實，實現(xiàn)對野外用火的嚴(yán)格管理;強化對存在精神問題的人員以及“老、幼、癡、傻”等重點人群的監(jiān)管，為其指定相關(guān)責(zé)任人;強化對入山人員的教育，所有人員進山時嚴(yán)禁攜帶火種，進入林區(qū)作業(yè)的人員均要簽署《森林防火責(zé)任書》。三是針對野外用火問題制定嚴(yán)格的管理責(zé)任制，提高管理效果。重大節(jié)假日及重要時段需由主管部門組織進行野外火源清查整治行動，行動時嚴(yán)格遵循《關(guān)于開展野外火源集中整治活動的緊急通知》、《上饒市野外火源管理實施辦法》等指導(dǎo)文件的相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定針對野外火源的專項管理辦法。

2 存在的主要問題

2.1 宣傳教育不夠到位 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量森林火災(zāi)均由人為因素導(dǎo)致，包括野外吸煙、野炊以及祭奠焚紙等。《凌源市森林防火管理辦法》已經(jīng)頒布實施多年，各級政府和主管部門的宣傳教育工作每年也在開展，但實效性不高。目前，超過80%的森林火災(zāi)均由祭奠焚燒引起，因此應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)格監(jiān)管祭奠焚燒行為，同時加強宣傳教育力度，讓公眾自覺遵守各項防火要求。

2.2 防火技術(shù)裝備落后 受資金限制，目前凌源市已有的防火設(shè)備及相關(guān)技術(shù)均較為落后，陳舊的監(jiān)控方式導(dǎo)致對林火的預(yù)報預(yù)測嚴(yán)重滯后，林火防控能力差，“死看硬守”依然是主流的預(yù)防方式，處理火災(zāi)依舊依靠人海戰(zhàn)術(shù)。

2.3 對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠 人為原因是引發(fā)森林火災(zāi)最主要的因素，而且肇事者通常會在引發(fā)火災(zāi)后立即逃竄，導(dǎo)致難以對其進行追責(zé)，因此應(yīng)加大對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度，從源頭杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

3 對策建議

3.1 強化宣傳教育 首先，應(yīng)積極借助各種渠道和方式進行防火宣傳，擴大宣傳廣度，確立并完善森林防火領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)定、政策辦法，對入山作業(yè)人員必須開展防火教育[2]。其次，明確宣傳教育活動的重點，將癡傻人員、吸煙人群以及作業(yè)人員和未成年人作為重點宣傳教育對象。第三，針對重要時段和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)提高宣傳教育活動的開展力度，力爭全面消除宣傳盲區(qū)。

3.2 更新裝備設(shè)施，提高防控能力 政府部門需全面了解并掌握基層防火單位的各種裝備設(shè)施及具體使用狀況，從而盡快推進該領(lǐng)域新型“八位一體”式標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與完善。首先需做好當(dāng)?shù)胤阑鹜ǖ馈⑾浪芫W(wǎng)等工程和監(jiān)控指揮系統(tǒng)的布局與完善[3]。其次，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，加快消防裝備的有效升級。再次，對轄區(qū)內(nèi)廣播、環(huán)保、通訊以及水利等部門進行組合，通過資源共享提升防控工作效率。最后，構(gòu)建民、警、軍的聯(lián)合體系，組織人員定期開展防火演習(xí)與技能培訓(xùn)活動，切實提高相關(guān)人員的專業(yè)能力與反應(yīng)速度。

3.3 強化森林防火執(zhí)法 依法從嚴(yán)懲處占用、破壞消防設(shè)施以及妨礙防火檢查工作正常進行的相關(guān)主體。若相關(guān)人員或單位的行為已達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[2]麥浪.九寨溝自然保護區(qū)森林防火研究[J].林業(yè)科技情報，2019，51（4）：84-86.

[3]李國良.加強森林防火助推生態(tài)文明建設(shè)[J].中國林副產(chǎn)，2019（5）：94-95. （責(zé)編：徐世紅）