尹軼

摘?要：良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是地區(qū)或城市經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家、地區(qū)、城市提高綜合競爭力的重要方面。而破解地區(qū)營商環(huán)境存在問題的瓶頸因素在于解放思想。解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，打出改善營商環(huán)境“組合拳”，激發(fā)振興活力、重振發(fā)展雄風。

關(guān)鍵詞：解放思想?優(yōu)良?營商環(huán)境

破解地區(qū)發(fā)展困境，尋求高質(zhì)量發(fā)展，我們需從思想、思路層面破題。齊齊哈爾市確定打造東北營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標。凡是都要“托人情”“拉關(guān)系”“走后門”是和營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標相違背的?！白顑?yōu)”就是最好、最棒。服務質(zhì)量最優(yōu)化、招商企業(yè)最順利、事務辦理最簡便。這個目標不是喊的，不解放思想、人云亦云，就不會有營商環(huán)境的洼地效應，也就不會推動高質(zhì)量的發(fā)展。思想是總開關(guān)，沒有思想上的破題，就難以形成行動上的成效。因此，研究解決怎樣通過解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境，進而實現(xiàn)振興發(fā)展的目的具有重要意義。

一、重視營商環(huán)境的集聚效應

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。實踐證明，一個地區(qū)、一個城市只有擁有優(yōu)良的營商發(fā)展環(huán)境，巨大的資金流、人才流、信息流就會大量涌入，形成集聚效應。

依法治國是良好營商環(huán)境的保障。一個遵守法律制度的國家、企業(yè)、公民才是可靠的。法律是國家的誠信。司法制度越有效、財產(chǎn)權(quán)保護越明確、政府運作越順暢，整體財富價值也就越高。

良好的政商關(guān)系是營商環(huán)境的關(guān)鍵。中國商業(yè)環(huán)境的特殊性，做好營商環(huán)境里最核心的政商關(guān)系，要形成親清的政商關(guān)系。

而思想觀念在營商環(huán)境的要素中起什么作用呢？

二、破解營商環(huán)境存在問題的瓶頸在于解放思想

解放思想，從根本上說就是打破傳統(tǒng)思維定式，實現(xiàn)主觀想法與客觀實際相符合。在新的發(fā)展機遇下，解放思想的核心在于突破、在于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和方法應對，解決前進道路上的新情況、新問題。所以解放思想更多的是它的現(xiàn)實性，提供方向性的指南。解放思想，激發(fā)出營商環(huán)境的洼地效應。把解放思想貫穿于營商環(huán)境始終，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）思想僵化，缺乏創(chuàng)新意識

行動緩慢，思想滯后，還習慣沉醉于已取得的成績。這一切都表明了我們意欲優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫心情和堅定決心不足。在振興經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境過程中還面臨不少障礙和困難，尤其是政府理念還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，優(yōu)化營商環(huán)境依然雨來地皮濕，距離真正能留住投資者、讓投資者愿意到我市投資還有很長的路要走。

（二）思維狹隘，缺乏全局意識

打造東北營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標，各項工作、各項部署、各項要求就要緊緊圍繞這一目標，整體謀劃、整體推進、整體要求，一盤棋，樹立整體思維，全局意識。在推進營商環(huán)境工作中，都要從大局出發(fā)，多往深處想一想，多往遠處看一看，常思符不符合中央、省委、市委要求，是不是有利于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切不切合人民群眾的需求。

（三）思想陳舊，缺乏服務意識

政策好、平臺好、環(huán)境好，千好萬好都缺不了服務好。為市場主體要有主動服務、上門服務的意識。有事幫忙、無事不擾。企業(yè)是上帝、群眾是主體。要以打造東北最優(yōu)營商環(huán)境目標為契機，牢固樹立“店小二”式的服務理念，從“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務者”，真正激活主體意識和服務意識。

（四）思想停滯，缺乏危機意識

營商環(huán)境的優(yōu)化需要一個長期過程。政府的很多努力和探索，不是立刻就能得到收效，還需要一個日積月累，一個從量變到質(zhì)變的過程。今天無論是激烈的市場競爭、地區(qū)競爭、城市競爭，都不再是簡單拼資源、拼政策、拼信息，而是更需要拼服務、拼營商環(huán)境。躺在得天獨厚的資源和原有的功勞簿上睡大覺，對新變化、新形勢置若罔聞，就會再次錯失良機。眾多機遇抓住了就是良機，錯失了就是危機，要以時不我待、只爭朝夕的精神，乘勢而上、主動作為。

三、以解放思想為突破口打造最優(yōu)營商環(huán)境

法國思想家萊斯·帕斯卡爾曾說：“人不過是一根脆弱的會思想的蘆葦，我們的全部尊嚴就在于思想?！庇泻玫乃枷氩拍苻D(zhuǎn)化為領(lǐng)導者的思路，思路變政策，政策落地見實效，推動創(chuàng)新發(fā)展。

（一）明確目標，堅決從不合時宜理念中解放出來，提升政治站位

時代在前進，社會在發(fā)展。不論是從國家、省、市的層面都提出要優(yōu)化營商環(huán)境，我們要從政治的高度認識到優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性。不斷與時俱進、實事求是，墨守成規(guī)，思想、思維方式肯定是僵化的。進入新時代，結(jié)合中國特色社會主義新時代的現(xiàn)實，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大變革，結(jié)合社會主要矛盾的大變化，結(jié)合本地本部門本單位的工作大實際，從中謀求我們破解難題，實現(xiàn)開拓發(fā)展的辦法舉措，凝聚共識推進營商環(huán)境的改善。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，堅決從傳統(tǒng)思維定式中解放出來，增強市場意識

受計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)思維影響，我們還習慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循，有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用。政策依賴“官本位”。要增強市場意識、法制意識、服務意識，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。嚴格落實限時辦結(jié)制，熱情辦，馬上辦，努力讓企業(yè)省心、舒心、安心。努力營造“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，從而為人才施展、項目落地創(chuàng)造良好的條件。

（三）深化改革，堅決從條條框框限制中解放出來，推進創(chuàng)新發(fā)展

改革發(fā)展到今天，需要破解的都是急難險重問題，要以更有力的舉措和方法推進改革，涉及營商環(huán)境的體制機制的缺陷、法律設(shè)定有空白的領(lǐng)域，堅決改、大膽改。通過走出去、引進來等方式，加強對營商環(huán)境的學習，讓各級政府工作人員充分意識到只有優(yōu)化營商環(huán)境，才有可能再次振興，不優(yōu)化營商環(huán)境就有可能永遠衰落下去的現(xiàn)實，增強危機感、憂患感和緊迫感;切實增強各級政府機關(guān)工作人員消除權(quán)力崇拜意識的自覺性，樹立公仆意識，大膽進行行政審批事項改革，徹底減輕企業(yè)負擔，為優(yōu)化營商環(huán)境提供強大的行政推力。

同時要完善營商環(huán)境的法制建設(shè)和相應監(jiān)督機制建設(shè)，以司法機制消除政府機構(gòu)及其工作人員存在的各種與民爭利思想及腐敗行為，消除企業(yè)發(fā)展可能存在的一切隱患，為優(yōu)化營商環(huán)境提供真正有效的法治保障。建立企業(yè)為主、社會民間團體組織及民眾參與的優(yōu)化營商環(huán)境的社會立體監(jiān)管體系，對政府在營商環(huán)境中的各種不作為、亂作為甚至侵害企業(yè)及投資者利益的行為進行輿論媒體曝光，加大社會對政府優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督壓力，為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好的社會氛圍。

（四）開闊眼界，堅決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局視野

以世界眼光，國家發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃東北振興發(fā)展的新路。也要以全方位、大格局解放思想審視我們的營商發(fā)展環(huán)境，揚長避短、揚長克短、揚長補短。優(yōu)化營商環(huán)境，跳出自己一畝三分地，眼界才會更高，視野才會更寬廣。

推動優(yōu)化營商環(huán)境工作再上新臺階，達到東北地區(qū)乃至全國一流水平的目標，必須繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，拿出壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心，采取革命性措施。

參考文獻

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