吳 明

(安徽省農(nóng)村飲水管理總站,安徽 合肥 230022)

安徽省自2005年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)了一大批供水工程，為解決農(nóng)村居民飲水問題發(fā)揮了巨大作用。但是，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，地形條件復(fù)雜，農(nóng)村供水管網(wǎng)易受自然災(zāi)害和人類活動(dòng)影響，損毀現(xiàn)象頻發(fā)。供水管理單位維護(hù)管理工作不規(guī)范，也降低了供水保障水平。

1 農(nóng)村供水工程管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)中常見的問題

(1) 容易受到各種自然災(zāi)害影響。農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)經(jīng)常受到洪水、滑坡等自然災(zāi)害影響，造成管網(wǎng)破壞，例如，2016年的安徽洪澇災(zāi)害，造成全省大量供水管道被沖毀或損壞，數(shù)量達(dá)數(shù)千處之多，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的正常供水；山區(qū)在雨季經(jīng)常發(fā)生各種滑坡，也對供水管道形成直接威脅。

(2) 受居民生產(chǎn)、生活影響大。當(dāng)前各地農(nóng)村廣泛開展公路村村通、新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)常造成農(nóng)村供水管網(wǎng)被挖斷或損壞，據(jù)部分水廠反映，幾乎每周都有管道被挖懷或損壞的情況發(fā)生。

(3) 農(nóng)村供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，布設(shè)不合理。管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，標(biāo)識(shí)、標(biāo)志不全，不夠規(guī)范，容易損壞。管道布設(shè)不合理，容易受到人類活動(dòng)的侵?jǐn)_。比如，許多管道緊貼鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)，當(dāng)公路擴(kuò)建時(shí)，很容易損壞，或者重載車輛壓載到路肩時(shí)，也容易發(fā)生損壞。管網(wǎng)附屬設(shè)施配置不夠完備，給管理帶來困難，在主要管道分叉處，常常沒有設(shè)置必要的閘閥，或者設(shè)置了但建設(shè)不規(guī)范。

(4) 巡視、維護(hù)不夠規(guī)范。許多供水企業(yè)因管理水平或客觀條件，對管網(wǎng)的定期巡視、維護(hù)重視不夠，缺少必要的制度，管網(wǎng)檔案資料不全。

2 原因分析

導(dǎo)致上述問題的原因分析如下：

(1) 農(nóng)村地區(qū)地形多樣，人居情況復(fù)雜。農(nóng)村地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，長期以來，在規(guī)劃和管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。一是地形多樣化，受自然影響大。農(nóng)村地區(qū)有高山峻嶺、丘陵、圩區(qū)、河流湖泊，自然災(zāi)害對管網(wǎng)影響大，洪水、滑坡等經(jīng)常損壞管道。二是房屋、道路等建筑混雜，缺少規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，客觀上造成農(nóng)村供水管網(wǎng)易受影響。

(2) 前期勘測不全，設(shè)計(jì)深度不夠。農(nóng)村供水工程由于點(diǎn)多面廣，實(shí)際需要做大量的勘測工作，施工設(shè)計(jì)工作量也很大，但是，由于農(nóng)村供水工程總體造價(jià)較小，勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用較低，許多設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行詳盡的勘測和設(shè)計(jì)，僅僅以典型設(shè)計(jì)代替全面設(shè)計(jì)，使得實(shí)施過程中存在不確定性，總體質(zhì)量難以保證。

(3) 施工把關(guān)不嚴(yán)。在多次的實(shí)地施工檢查中，發(fā)現(xiàn)部分施工單位在管網(wǎng)施工中質(zhì)量管理不夠，由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)相對粗略，因此管道施工走向等就有不確定性，如，沿河道內(nèi)側(cè)布管、臨近公路布管，遇到施工不便的地方就繞道走等等，部分開挖困難地段還存在開挖深度不足的問題，部分項(xiàng)目未按照要求開展水壓試驗(yàn)。

(4) 相關(guān)規(guī)范規(guī)定不夠細(xì)化，部分規(guī)定不夠全面。

目前，農(nóng)村供水管道設(shè)計(jì)和施工主要依據(jù)《埋地塑料給水管道工程技術(shù)規(guī)范》《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》《給排水管道工程施工及驗(yàn)收》等。這些規(guī)范對于規(guī)范農(nóng)村供水管道設(shè)計(jì)和施工發(fā)揮了重要作用，但是，這些規(guī)范相對于農(nóng)村供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)和施工的針對性不強(qiáng)，不夠全面。

3 改進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)的對策

3.1 管線布置方面

管道布置應(yīng)避開易受自然災(zāi)害和人為活動(dòng)影響的區(qū)域。主要是:

(1)不得沿河道迎水側(cè)和堤防鋪設(shè)，因自然條件所限必須沿河道鋪設(shè)的，應(yīng)在地質(zhì)穩(wěn)定地段鋪設(shè)。2016年安徽遭遇洪水災(zāi)害。筆者在檢查洪災(zāi)損失時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少地方為了方便過橋或過河，部分管道鋪設(shè)在河道堤防內(nèi)側(cè)，一般年份沒有問題，遇到較大洪水就極易被沖毀。

(2)不宜沿鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)，必須沿道路鋪設(shè)時(shí)，距離路肩不小于1 m。鄉(xiāng)村道路通常比較狹窄，遇到大型客貨車交匯時(shí)，重載車輛不可避免會(huì)碾壓到路肩外，此時(shí)，若管道離路肩過近，就容易受到損壞。實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村供水管道緊貼路肩且埋深較淺。

(3)在村莊內(nèi)鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)避開重載運(yùn)輸、土壤擾動(dòng)頻繁等區(qū)域，無法避免的應(yīng)采取加裝鋼套管,加大埋深等措施。 村莊內(nèi)的管道通?？趶捷^小，常常穿越村內(nèi)土路，埋深也較淺，遇到重載車輛，極易損壞。

(4) 在農(nóng)田中鋪設(shè)時(shí)，管頂覆土應(yīng)大于農(nóng)作擾動(dòng)深度。

(5) 不得在高大喬木林地內(nèi)鋪設(shè)。若在高大喬木林區(qū)鋪設(shè)管道，極易受到樹木生長影響，因此應(yīng)該在禁止之列。

(6)自來水廠供水出口、輸配水管主要分流處及入村干管處應(yīng)設(shè)立計(jì)量裝置。供水管網(wǎng)主要節(jié)點(diǎn)和集中供水戶處應(yīng)設(shè)立檢修閘閥，輸配水干管每2km間隔宜設(shè)置1個(gè)檢修閥，不到2km的設(shè)置1個(gè)檢修閥。

筆者在調(diào)研農(nóng)村供水工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)計(jì)量裝置和控制閘閥配置嚴(yán)重不足，若不是水利部門出于征收水資源費(fèi)而給水廠裝設(shè)水表，許多水廠連出口水表都沒有，因此應(yīng)該在主要節(jié)點(diǎn)裝設(shè)水表和檢修閘閥，一是便于計(jì)量管理，二是便于分析漏損情況和管道維修。

3.2 管線開挖和回填方面

(1) 溝槽底部的開挖寬度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。當(dāng)設(shè)計(jì)無要求時(shí)，單管敷設(shè)溝槽底部開挖寬度不得小于管徑Φ+300mm，雙管同溝敷設(shè)時(shí)管道間距不得小于400mm。《埋地塑料給水管道工程技術(shù)規(guī)范》中提出一個(gè)雙管敷設(shè)時(shí)的計(jì)算公式，筆者認(rèn)為雙管敷設(shè)時(shí)管道間距與管徑關(guān)系不大，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該滿足至少達(dá)到常用鐵鍬的寬度即可。

(2)埋設(shè)方式。人跡罕至地區(qū)遇到基巖出露或覆蓋層很淺的地區(qū)，可淺溝埋設(shè)或露天明設(shè)。露天明設(shè)管道應(yīng)加設(shè)保溫層并采取保護(hù)措施。農(nóng)村供水管道在山區(qū)敷設(shè)時(shí)，經(jīng)常經(jīng)過人跡罕至且開挖困難的區(qū)域，為了節(jié)約成本，可以考慮在做好防護(hù)措施的情況下，減少開挖深度。

(3)熟土堆放與回填。在農(nóng)田開挖溝槽時(shí)，熟土應(yīng)集中堆放，用于表層回填。主要考慮水土保持要求，便于農(nóng)田開挖后的耕作。

(4)管頂覆土。穿越道路、農(nóng)田或沿道路鋪設(shè)且管道距離路肩2m以內(nèi)時(shí)，管頂覆土不得小于1.0m。這是考慮減少車輛運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)耕作影響

3.3 入戶工程

(1)管溝槽深度。入戶段管道指從主管分接到戶的管道，入戶管溝槽深度應(yīng)根據(jù)用戶地形具體情況確定，盡量避開車輛運(yùn)輸通道，無法避開的應(yīng)加裝鋼管護(hù)套。因?yàn)檫@是管網(wǎng)中最薄弱的地方，筆者多次看到入戶管道隨意敷設(shè)，埋深很淺，甚至裸露在外。

(2)配置。入戶工程應(yīng)配置安裝閘閥、水表的水表箱，水表箱應(yīng)為硬質(zhì)矩形箱體，便于開啟并具有用戶標(biāo)識(shí)。筆者看到的用戶水表設(shè)置五花八門，隨意擺放，標(biāo)識(shí)不全，不少水表用空心水泥磚簡單圍擋一下。

(3)水表箱安裝應(yīng)遵循的原則主要是:①放在方便抄表和維護(hù)的區(qū)域；②具有保溫條件；③沿地安裝的，箱頂應(yīng)與地面齊平；④不得影響交通。

(4)管材。連接水龍頭的戶內(nèi)水管外露段應(yīng)采用PP-R、PVC或鋼管等硬質(zhì)水管，固定良好，并采取保溫措施。農(nóng)村居民不少都有將自來水龍頭安裝在院子或門口的習(xí)慣，不少連接管采用軟性的PE管，存在隱患。

3.4 穿越工程

(1)穿越方式。采用下穿方式穿越河底、溝渠時(shí)，應(yīng)在兩岸設(shè)置標(biāo)志牌、閥門井，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。溝口寬度小于等于2m的，可不設(shè)置閥門井。農(nóng)村供水管道穿越河道、溝渠時(shí)，標(biāo)志牌和閥門井設(shè)立很少，不便于維修和管理。對于農(nóng)村常見的小河小溝可以不設(shè)閥門井，以節(jié)約投資。

(2)保護(hù)。采取管橋跨越時(shí)，管道應(yīng)采取防曬和保溫措施。利用已建橋梁穿越時(shí)，應(yīng)進(jìn)行荷載計(jì)算，編制施工方案，在不影響交通并經(jīng)有關(guān)部門同意后實(shí)施。借助已建橋梁穿越河道是農(nóng)村供水管道建設(shè)的普遍現(xiàn)象，但是部分工程在利用橋梁時(shí)十分隨意，個(gè)別項(xiàng)目甚至將管道直接敷設(shè)在橋面上，占用交通路面。

3.5 管網(wǎng)附屬設(shè)施

(1)閥門井。一般應(yīng)設(shè)在建筑物防護(hù)距離以外；形式可以預(yù)制或磚砌圓形或矩形，并便于檢修操作；管道與井體宜采用剛性連接；井室不能滲水，應(yīng)保證其密封性；過汽車的井蓋應(yīng)采用重型井蓋及其井蓋支座，不過汽車的宜采用輕型井蓋及其井蓋支座；地埋式閥門井井蓋應(yīng)與地面齊平，井蓋應(yīng)有標(biāo)注；應(yīng)采取安全防護(hù)措施，防止閥門、水表等損壞、丟失；冬季應(yīng)采取保溫防凍措施。

(2)標(biāo)志。輸配水管應(yīng)設(shè)置標(biāo)注線路走向的標(biāo)志樁或標(biāo)志牌；輸水干管每200m宜設(shè)置一個(gè)標(biāo)志樁，管道拐彎處應(yīng)設(shè)置標(biāo)志樁。集鎮(zhèn)、村莊等處可采用標(biāo)志牌。標(biāo)志樁宜采用預(yù)制構(gòu)件，垂直埋深不宜小于0.4m。標(biāo)志牌可采用金屬或其他材質(zhì)制作，并貼附于地面等處。

農(nóng)村供水管網(wǎng)的附屬設(shè)施是主要短板，廣泛存在閘閥井不規(guī)范，標(biāo)志不全等問題，而相關(guān)規(guī)范對此規(guī)定不夠詳細(xì)。

3.6 管網(wǎng)維護(hù)

(1)一般規(guī)定。管網(wǎng)維護(hù)的內(nèi)容包括巡檢、保養(yǎng)與維修、搶修等工作，維護(hù)范圍包括輸配水管、附屬構(gòu)筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備。 供水單位負(fù)責(zé)管網(wǎng)維護(hù), 并應(yīng)建立巡檢、保養(yǎng)與維修、搶修制度。供水單位應(yīng)有巡檢、保養(yǎng)與維修、搶修記錄，建立臺(tái)賬并歸檔。供水單位每年應(yīng)不少于一次對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并應(yīng)建立培訓(xùn)檔案。供水單位應(yīng)配備與維護(hù)作業(yè)相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備和用品。輸配水管發(fā)生漏水時(shí)，應(yīng)及時(shí)維修；發(fā)生爆管事故時(shí)，維修人員應(yīng)立即赴現(xiàn)場搶修，24h之內(nèi)無法修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)向受影響的用戶公告，公告應(yīng)包括停水原因和恢復(fù)供水時(shí)間。

(2)巡檢。內(nèi)容應(yīng)包括：①輸配水管有無漏水、腐蝕、地面塌陷、人為損壞等現(xiàn)象。②閘閥、水表井蓋有無丟失、損壞，閘閥、水表有無銹蝕、損壞等。③附屬構(gòu)筑物是否完好，有無損壞，有無小動(dòng)物進(jìn)入，標(biāo)志樁、標(biāo)志牌是否完好等。④管道過橋、過路設(shè)施是否完好，結(jié)構(gòu)是否松動(dòng)，以及鎮(zhèn)墩、支墩情況。

每半年應(yīng)對所有輸配水管道及附屬設(shè)施全面巡檢一次，可劃分若干片區(qū)，輪流巡檢，并制定巡檢路線圖。供水區(qū)域較大或交通不便的，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立若干巡檢工作點(diǎn)。每年汛前和冬季前，應(yīng)對明敷或淺埋管道等易害部位重點(diǎn)檢查。

4 結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)與城市地區(qū)相比，有著自身特點(diǎn)，文章就農(nóng)村供水工程管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)的主要問題，從規(guī)范技術(shù)要求的角度提出應(yīng)對措施，依照農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，對技術(shù)要求進(jìn)一步細(xì)化，供農(nóng)村供水工程建設(shè)實(shí)踐參考，希望通過加強(qiáng)農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高我省農(nóng)村供水保障水平，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。