范 蘢,徐 農(nóng),劉 嶠,董 強
(合肥學(xué)院 能源材料與化工學(xué)院,安徽 合肥 230601)
北美和歐洲國家的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式可謂多種多樣,其中較為典型的有以加拿大和美國為代表的“合作教育”[1](Co-op education,以下簡稱Co-op),德國為代表的“雙元制”[2](Dual-system, 以下簡稱雙元制),以及英國的學(xué)徒制和法國的學(xué)校本位模式等[3]。盡管各國的社會文化背景和管理體制不同,各國的應(yīng)用型教育模式各有特色,但是加拿大的Co-op教育與德國的雙元制模式在高等教育方面無疑都是非常成功的。從兩個國家的教育歷史和發(fā)展軌跡看,會發(fā)現(xiàn)它們既存在著不謀而合的共同點,也各具特色,值得借鑒。
其一,高教發(fā)展歷史的不同。加拿大Co-op教育的歷史明顯較短,雖然最早的源頭也可以追溯到英國的“學(xué)徒制”,但是現(xiàn)代意義的Co-op教育,一般公認的起源是1906年美國辛辛那提大學(xué)提出的帶薪實習(xí)項目[4,5],1957年加拿大滑鐵盧大學(xué)(University of Waterloo)引入Co-op教育的理念,迅速取得理論教育與生產(chǎn)實踐相互融合的優(yōu)異效果,隨后Co-op教育在加拿大高校普遍推廣,上世紀80年代開始,大學(xué)普遍設(shè)立Co-op教育辦公室指導(dǎo)全校各系院的學(xué)生實踐;進入21世紀,Co-op教育逐步形成一個由學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、政府部門、事業(yè)機構(gòu)、國際組織等多元主體構(gòu)成的完整發(fā)達的教育生態(tài)系統(tǒng)[6]。
德國雙元制的起源[7],可以追溯到中世紀的學(xué)徒制,以及此后學(xué)徒制在德國的不斷改良,直至1897年德意志帝國立法創(chuàng)建學(xué)徒制培養(yǎng)的框架,隨后德國的教育培訓(xùn)體系也逐漸發(fā)展和成熟。1969年《職業(yè)教育法》生效后,聯(lián)邦德國的現(xiàn)代高等職業(yè)教育和培訓(xùn)體系在法律基礎(chǔ)上已經(jīng)成型,也即:德國的雙元制教育模式迎來了發(fā)展高峰!2000年德國將《職業(yè)教育培訓(xùn)法》與《職業(yè)培訓(xùn)救濟法》合并,使得德國的雙元制模式更加成熟和完善,逐漸開始實現(xiàn)雙元制理念和模式向他國的輸出和移植,迄今為止,德國聯(lián)邦教育部已經(jīng)與全球19個國家或地區(qū)簽署推廣合作協(xié)議[8],因此,一部雙元制的發(fā)展史,是德國幾百年教育實踐的精華產(chǎn)物,也是德國社會文化、政治經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的必然。
其二,文化背景和國情的不同。加、德兩國文化背景和國情迥異,加拿大與美國一樣,崇尚自由主義至上的文化,強調(diào)人人生而平等,這種思想反映在就業(yè)問題上,往往強調(diào)每一位個體對工作選擇的多樣性、豐富性和可替代性。具體到加拿大Co-op教育制度,主要表現(xiàn)在吸收政府、行業(yè)組織、企業(yè)用人單位、專業(yè)教師以及學(xué)生代表組成一個Co-op教育委員會,積極動員各方力量,建立Co-op教育的信息庫和合作庫,而對學(xué)生本人具體的選擇、實習(xí)的國家和區(qū)域、企業(yè)、工種和部門則較少干涉,允許學(xué)生在不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同部門中挑選,允許企業(yè)和事業(yè)單位之間的切換[9]。學(xué)生本人可以在政府機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、事業(yè)單位、國際組織等多個部門和單位內(nèi)部多個部門之間輪崗。
德國則大不一樣。德國強調(diào)通過雙元制的教育模式,將德國的價值觀念、意識形態(tài)、歷史沿革、宗教習(xí)俗等等文化形態(tài)植根于受教育者的人生理念、思維模式和工作行為之中,因此強調(diào)雙元制教育模式的科學(xué)化、規(guī)范化和固定化,從就業(yè)分析和職業(yè)角色的設(shè)計、招生入學(xué)到雙元制課程設(shè)置和技能培訓(xùn),必須一以貫之,從一而終,方能從國家層面解決經(jīng)濟的發(fā)展和人才短缺的問題,從個人層面促進職業(yè)人才的培養(yǎng)和社會全面就業(yè)[10]。
其三,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)發(fā)揮的作用各有特色。在加拿大,行業(yè)協(xié)會在高校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)中所扮演的角色則是引導(dǎo)型的,以協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和后勤支援類工作為主,一般工業(yè)企業(yè)的各類大小協(xié)會參與企業(yè)崗位的信息發(fā)布、招聘會的組織協(xié)調(diào),但是不會在具體工作崗位或頂崗實習(xí)中指導(dǎo)并考核學(xué)生。在德國雙元制模式中,行業(yè)協(xié)會往往發(fā)揮關(guān)鍵性的作用[11],一方面它對企業(yè)實踐教育的運轉(zhuǎn)行使監(jiān)督之職責(zé),它審核企業(yè)及企業(yè)負責(zé)人的職業(yè)教育資格,管理實習(xí)學(xué)生和企業(yè)簽訂的實習(xí)(職業(yè)教育)合同,另一方面它組織業(yè)內(nèi)專家對企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)的學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)資格進行考核和鑒定,擔(dān)當(dāng)?shù)谌讲门袉T和評價者的角色。
另外,加拿大的Co-op教育十分強調(diào)企業(yè)與學(xué)校并重,即在企業(yè)接受培訓(xùn)與學(xué)校的理論教育同樣重要,時間上側(cè)重于高等學(xué)校的理論知識傳授,企業(yè)對參加Co-op的學(xué)生有考評,有反饋,但是無直接的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格考試及證書[4]。與加拿大相比,德國是“強職業(yè)文化性”的國家,德國企業(yè)將培養(yǎng)人才視為為行業(yè)、為產(chǎn)業(yè)、為民族、為國家培養(yǎng)人才,通過這種培養(yǎng),推動產(chǎn)業(yè)革新、技術(shù)革命和社會進步。因此在管理上,企業(yè)是主導(dǎo)力量,企業(yè)在雙元制模式中作為培訓(xùn)的主體,按照確定的規(guī)則培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,也通過這種方式對學(xué)生的培訓(xùn)負全責(zé),企業(yè)會明確要求學(xué)生必須在實訓(xùn)場地進行技能訓(xùn)練、在企業(yè)內(nèi)部再設(shè)立課堂(技術(shù)理論)教學(xué)的環(huán)節(jié),企業(yè)強調(diào)頂崗實習(xí)是學(xué)生在崗培訓(xùn)的重中之重,在企業(yè)崗位的培訓(xùn)時間也長于一些學(xué)校的理論課程教育時間,培訓(xùn)結(jié)束通常都會頒發(fā)相應(yīng)的證書。
其四,實習(xí)時間安排各有特點。加拿大Co-op教育,在一名大學(xué)生的本科教育中,總的時長約12~16個月,一般以4個月為一個實習(xí)階段,一共3~4個實習(xí)階段,這些時間段再平均分配到4年的理論課教育中,使得大學(xué)教育的總時長增加到5年,基本體現(xiàn)“四個月理論學(xué)習(xí),四個月Co-op實習(xí),再四個月理論學(xué)習(xí)”的循環(huán)模式。而德國雙元制模式在時間安排上,總的來說強調(diào)實習(xí)教育的時間相對獨立且較長,學(xué)生必須要接受2~3年的專業(yè)培訓(xùn),才能在雙元制的培養(yǎng)體系下合格畢業(yè),走出校門。德國的教育學(xué)者一般假定,雙元制培訓(xùn)的內(nèi)容,是這位接受培訓(xùn)的學(xué)生今后一生所從事的職業(yè),除非因為種種原因中途改行或者接受再培訓(xùn),否則培訓(xùn)絕不是在流水線上做簡單和重復(fù)的體力勞動,而是積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能,使學(xué)生能在今后激烈的競爭中立足,而這一切都需要較長的培訓(xùn)時間來保證[12]。
其一,實習(xí)實訓(xùn)的基本指導(dǎo)思想是相通和類似的。加拿大高校認為,通過校企合作的方式給學(xué)生提供實踐與理論相結(jié)合的機會,使理論教育與生產(chǎn)實踐相互融合、相互支持,其目的就是為了解決高等教育的人才素養(yǎng)與社會生產(chǎn)需求脫節(jié)的現(xiàn)象,真正做到“學(xué)中做,做中學(xué)”,可以保證高校培養(yǎng)的畢業(yè)生盡快就業(yè),順利向生產(chǎn)企業(yè)和工作崗位過渡,既提高自己的競爭力也滿足國家和企業(yè)的發(fā)展需求[13]。德國則更是在傳統(tǒng)的歐洲學(xué)徒制基礎(chǔ)上,通過高等院校與企業(yè)相互合作,將理論知識與實踐技能的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,共同對學(xué)生進行培養(yǎng),將國家承認的職業(yè)教育與相關(guān)專業(yè)的學(xué)位教育集為一體,塑造支撐社會進步與行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)高技能人才[14];且在德國,針對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)更進一步,以企業(yè)培訓(xùn)、崗位實習(xí)、頂崗實訓(xùn)為主。
其二,國家對學(xué)生實習(xí)的政策指導(dǎo)、干預(yù)與支持是相似和積極的。在加拿大,聯(lián)邦政府設(shè)有教育部長委員會負責(zé)全國各層次各種類的教育,包括在Co-op教育中發(fā)揮咨詢與協(xié)調(diào)作用,聯(lián)邦憲法從法律上賦予各省對教育的立法權(quán)和管理權(quán),各省政府充分利用這些權(quán)限,在財政、稅收、科研等多方面支持Co-op教育的發(fā)展,例如省級政府可以把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的Co-op培訓(xùn)費用、Co-op教育經(jīng)費作為產(chǎn)品或成品攤銷,或者給農(nóng)業(yè)型企業(yè)適當(dāng)額度的減稅,使得這些企業(yè)保持承擔(dān)高等人才培養(yǎng)的欲望和動機,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益不降甚至略升,與此同時企業(yè)的社會效益大幅度增長,產(chǎn)生良好的社會聲譽,這一點與德國聯(lián)邦政府和各州政府的行為極其相似,而且德國在聯(lián)邦政府層面,出臺的法律支持類文件和規(guī)范指導(dǎo)更多,包括“職業(yè)升遷培訓(xùn)資助法”等一系列法律的修正案,其目的就是從國家和省級政府的層面大幅提升對高等教育培訓(xùn)和實習(xí)的干預(yù)力度、資助力度,擴大資助的范圍[15,16]。
其三,兩國的校企均密切合作培養(yǎng)學(xué)生。Co-op教育在加拿大是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面,要有求真務(wù)實的精神去具體落實每一個細節(jié),才能使整個實習(xí)實訓(xùn)項目高效有序地運轉(zhuǎn)。因此首先是大學(xué)深入企業(yè)或用人單位,與單位管理層和生產(chǎn)車間成員進行全面地交流,洽談合作,制定出培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的Co-op方案,設(shè)計開發(fā)企業(yè)/用人單位歡迎的合作項目。其次是在企業(yè)的整個Co-op實習(xí)期,企業(yè)與大學(xué)之間始終保持溝通,合作項目的運行、監(jiān)督、評價有全過程的有效監(jiān)控,企業(yè)和高校會合作設(shè)立一套人員編制和辦公室,負責(zé)該校Co-op教育項目在企業(yè)的運轉(zhuǎn),這支隊伍會分工合作,對學(xué)生在企業(yè)的Co-op實習(xí)提供點對點的個性化指導(dǎo)和服務(wù),通常高校領(lǐng)導(dǎo)還會直接拜訪大學(xué)生的Co-op企業(yè),實地考察,聽取企業(yè)/用人單位的意見,改進學(xué)校的工作,并在Co-op實習(xí)期完全結(jié)束后,再次回訪企業(yè),或者召開每年一度的校企聯(lián)席會議,聽取意見,改進工作[4]。
德國校企的密切合作可以通過五個“雙”來體現(xiàn)[17],一是校企合作提供學(xué)生雙場所,即學(xué)校提供知識傳授的場所,企業(yè)提供培訓(xùn)和實習(xí)的場所。二是校企合作賦予學(xué)生雙身份,即學(xué)生在高校是學(xué)生身份,如果學(xué)生被企業(yè)接受,與企業(yè)簽訂合同后,還可以獲得企業(yè)學(xué)徒的身份。三是校企合作出現(xiàn)雙教師(雙師型教師),德國應(yīng)用型科技大學(xué)的教師堅持高標(biāo)準的教師準入制度,若想獲取應(yīng)用型科技大學(xué)的教師資格證書,要具備一定的企業(yè)工作經(jīng)驗,最好在多家企業(yè)從事過生產(chǎn)、銷售或管理工作,這樣教師既可以從事理論教學(xué)又可以負責(zé)實踐教學(xué)。四是校企合作體現(xiàn)在雙學(xué)習(xí),即強調(diào)在學(xué)生的教育中理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)不能割裂。學(xué)校的理論教育在于讓學(xué)生明白“為什么做”以及“為什么這樣做”,而企業(yè)則是讓學(xué)生明白“如何做”以及“如何做得更好”。五是校企聯(lián)合培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的動手和表達等能力,鼓勵學(xué)生獲得雙證書,即獲得高校畢業(yè)證書,在企業(yè)實習(xí)結(jié)束后考國家承認的職業(yè)資格認證證書[18]。
其四,兩國對應(yīng)用型高校教師的準入、招收制度和師資標(biāo)準要求較高。在北美,加拿大與美國類似,全國的每一個省都建有職業(yè)工程師專業(yè)協(xié)會(Professional Engineer Association,PEA),該協(xié)會是工程師自律和協(xié)調(diào)發(fā)展的全國性機構(gòu)。加拿大實行Co-op教育的高校均要求從事本科生教學(xué)的全部教師,包括教授、副教授以及助理教授都必須擁有職業(yè)工程師(Professional Engineer, P-Eng.)資格證書,持證上崗,為學(xué)生授課。這一點與德國的要求相似,在德國,從事工程實踐類教育的高校教師,既要求有企業(yè)實踐經(jīng)驗又具備高等教育資格,此類“雙師型”教師約占全部教育類人員總數(shù)的70%,很多學(xué)校專業(yè)理論課教師既傳授課本知識,又是學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)導(dǎo)師。一名教師必須具備企業(yè)工作經(jīng)歷、職業(yè)教育的實踐經(jīng)歷、學(xué)校的教學(xué)等經(jīng)歷和閱歷,再參加一次德國各州組織的考試和一次全國性考試,獲得相應(yīng)的高等教育資格證書后,才能走上講臺[19]。由此可見,為培養(yǎng)應(yīng)用型人才,兩國高校招收教師的“門檻”之高。
其五,學(xué)生帶薪實習(xí)的制度和方式相同。加拿大工程教育指導(dǎo)委員會認為,每一位學(xué)生在實習(xí)期或?qū)嵱?xùn)期,應(yīng)該獲得與其工作崗位和勞動強度相適應(yīng)的報酬或經(jīng)濟補助,這些經(jīng)費來源于實習(xí)企業(yè)和用人單位。實際操作中,實習(xí)企業(yè)和用人單位也很好地扮演了相應(yīng)的角色。一位普通大學(xué)生在一次四個月的Co-op實習(xí)期,一般可以收到幾千至一萬多加拿大元的勞動報酬或經(jīng)濟補助,這些錢通常被用來支付學(xué)生本人的差旅費和實習(xí)期間的日常生活開支。德國企業(yè)招收雙元制的學(xué)生也要支付一筆不菲的生活津貼,有時多達每生每月1200~1500歐元,另外企業(yè)還要支出實習(xí)設(shè)備耗材和折舊費用,從幾百到幾千歐元不等。德國的企業(yè)都認可這種學(xué)生帶薪的實習(xí)方式,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層認為這樣可以較好地培養(yǎng)學(xué)生對企業(yè)的認可度和忠誠感,提升社會對企業(yè)的贊譽和企業(yè)的社會形象[20]。
無論是加拿大的Co-op教育還是德國的雙元制模式,國家(包括聯(lián)邦全國政府和省級政府)對應(yīng)用型高等教育的督導(dǎo)、指揮以及相關(guān)政策的頂層設(shè)計是十分清晰和明確的,不僅如此,兩國政府對技能型人才培養(yǎng)的費用也通過財政撥款來補貼,通過減免稅收來支持企業(yè)的投入。
反觀我國對應(yīng)用型人才的培養(yǎng),無論是法律法規(guī)、政策導(dǎo)向還是財政稅收支持,都明顯薄弱。因此,建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取各級政府制定相關(guān)高等教育的配套法律,從法的層面確保支持措施的出臺并順利執(zhí)行;另外,應(yīng)該由各級政府統(tǒng)籌,制定服務(wù)于國家目標(biāo)的人才戰(zhàn)略和應(yīng)用型教育方針,設(shè)置專門的機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作,制定各方認可和參與的協(xié)調(diào)機制,使得大學(xué)與企業(yè)合作有制度的保證和法律的約束,并由政府在一定范圍內(nèi)減免企業(yè)的稅收或財政補貼承擔(dān)學(xué)生實習(xí)任務(wù)的企業(yè)。
由于歷史和文化的原因,中國的應(yīng)用型高等教育和應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng),與加、德兩國完全不同,國內(nèi)企業(yè)精神和企業(yè)倡導(dǎo)的文化與加、德企業(yè)相比也有所不同。到目前為止,我國應(yīng)用型高等人才的培養(yǎng)主要還是立足于學(xué)校教育,這種發(fā)展路徑也顯示了現(xiàn)階段應(yīng)用型高等教育尋求與企業(yè)合作的困難!企業(yè)是否愿意與應(yīng)用型高等教育的深度合作,積極參與應(yīng)用型人才的培養(yǎng),與企業(yè)的社會責(zé)任感,以及社會各界對企業(yè)利益的根本保障是密切相關(guān)的?,F(xiàn)階段,在國家、政府、其他社會組織所應(yīng)該扮演的角色的前提下,高校應(yīng)首先建立可持續(xù)發(fā)展的校企長效合作機制,與大、中型企業(yè)建立良好互動的溝通和對話機制,激發(fā)企業(yè)參與應(yīng)用型高等人才培養(yǎng)的熱情和積極性。從中國國情、文化背景、國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況出發(fā),實現(xiàn)高校與企業(yè)之間的良好互動,變過往的校企淺層合作為深層合作關(guān)系、初步走上密切聯(lián)系、互利共贏的發(fā)展道路,創(chuàng)建一條具有中國特色的校企合作道路。
一流應(yīng)用型大學(xué)的師資隊伍應(yīng)該由富有實際工作經(jīng)驗的“雙師型”人才組成。目前國內(nèi)高等職業(yè)院?;驊?yīng)用型大學(xué)的師資隊伍主要還由理論研究出身的博士及碩士組成,大多非常缺乏社會和企事業(yè)單位的實踐經(jīng)驗,往往一個獲得博士學(xué)位的教師的工程知識與企業(yè)工作經(jīng)驗還要回溯到大學(xué)本科年代的實習(xí)或自主學(xué)習(xí),因此高校應(yīng)積極建立教師進企業(yè)鍛煉的長期機制。例如目前合肥學(xué)院就要求新進專任教師必須與企業(yè)簽訂不少于半年的工作計劃,在教師職業(yè)生涯的第一個三年,進入企業(yè)掛職鍛煉一段時間,這不僅鍛煉了師資,也是校企密切合作的內(nèi)容之一。另外,大學(xué)教師的招聘制度也應(yīng)該革新,可考慮讓企業(yè)參與大學(xué)教師的招聘標(biāo)準的制定并直接參與招聘工作,學(xué)校與企業(yè)可以人才共享、崗位交換,為應(yīng)用型產(chǎn)教融合服務(wù)。
模塊化教學(xué)最早是在歐共體的“博洛尼亞”改革(Bologna-Reform)大背景下提出的。為了在整個歐洲高等教育區(qū)內(nèi)對所有國家的大學(xué)學(xué)歷進行協(xié)調(diào)和認定,要建立學(xué)習(xí)內(nèi)容的可比性,并注重提高學(xué)生的就業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上德國應(yīng)用科技大學(xué)自2002年以來逐步推進模塊化教學(xué),其優(yōu)點是“模塊化的課程如同一顆顆小衛(wèi)星,可以圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需要的核心職業(yè)技能來旋轉(zhuǎn)?!边@樣十分有利于學(xué)生面對不斷變化的工作環(huán)境和不斷提高的社會需求做出及時反應(yīng),企業(yè)也可以用個性化的培訓(xùn)方案應(yīng)對不同潛質(zhì)學(xué)生的培訓(xùn)需求。相對于德國應(yīng)用科技大學(xué)的模塊化課程設(shè)置,美、加兩國的大學(xué)仍以教學(xué)大綱(Syllabus)和畢業(yè)要求為指導(dǎo),遵守全國性專業(yè)教育指導(dǎo)/評估委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)??偟膩碚f,筆者偏向于模塊化的教育改革,認同模塊化教學(xué),其優(yōu)點在于有靈活的課程內(nèi)容組合,可以應(yīng)對不同層次、不同崗位、不同個體的需求差異。
加、德兩國歷來注重專業(yè)學(xué)位研究生的教育和培養(yǎng),目前在加拿大和德國的勞動力市場上,高層次的學(xué)歷變得越來越重要。例如德國提出了“工業(yè)4.0”的概念,這使得德國應(yīng)用型高等教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)化趨勢日益明顯。放眼未來,勞動將變得更加復(fù)雜,適應(yīng)工作崗位將需要更多知識,因此,我國的應(yīng)用型大學(xué)要積極面對本國工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的局面。例如已經(jīng)出臺的“中國制造2025”計劃,需要更高端的應(yīng)用型人才。因此,大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育,規(guī)劃專業(yè)學(xué)位博士研究生教育的起步工作,都將顯得十分必要。在招生錄取、培養(yǎng)過程、獎助學(xué)金等方面,要學(xué)習(xí)加、德兩國應(yīng)用型碩士職業(yè)生涯規(guī)劃等多方面的成熟經(jīng)驗。例如在招生選拔過程中注重實踐性,體現(xiàn)差異化,特別強調(diào)專業(yè)學(xué)位研究生對實踐技能的要求,以及崗位創(chuàng)新思維的養(yǎng)成,進一步推動校企研究生的聯(lián)合培養(yǎng),真正提高全社會對應(yīng)用型專業(yè)碩士的認可度和美譽度。