盧朝陽，王 蕾，查 燕

(1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022；2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓中心，安徽 合肥 230022；3.安徽電氣工程職業(yè)技術學院，安徽 合肥 230051)

黨的十九大報告高屋建瓴地指明了新時代黨的建設的方向、目的和根本原則。國有企業(yè)貫徹新時代黨的建設路線，要以加強黨的組織體系建設為重點，牢牢把握住加強黨的基層組織建設這個重中之重，把堅持和加強黨的全面領導落實到國有企業(yè)基層終端末梢[1]。這就需要大力推進國有企業(yè)基層黨支部標準化規(guī)范化建設，持續(xù)提升基層黨支部書記的履職能力，不斷鞏固加強基層基礎。

鑒于此，公司開展了黨支部書記培養(yǎng)模式研究，以評培一體化理念為指導，以黨支部書記崗位職責和工作任務為基礎，明確黨支部書記勝任標準、培養(yǎng)標準及考評標準，以標準為引領，加強黨支部書記隊伍規(guī)范化建設，不斷提升基層黨建工作水平。

一、公司黨支部書記培養(yǎng)考評現(xiàn)狀分析

1.支部作用難發(fā)揮，黨建生產(chǎn)“兩張皮”

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在，基層黨組織建設不能有效融入生產(chǎn)經(jīng)營活動。一些黨支部書記由于業(yè)務不精、責任不夠、精力不足等原因，在處理日常工作中難以找到黨建工作的突破口和發(fā)力點，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，存在著“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象。還有一些黨支部書記開展黨建工作時，僅僅依照現(xiàn)有的考核制度搞形式、走過場，為了應付考核巡視開展“面子工程”，難以真正發(fā)揮黨支部服務群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.業(yè)務流程不熟悉，規(guī)定動作不標準

對于新任黨支部書記以及一些兼職黨支部書記而言，往往缺乏基本的黨務知識和黨務工作經(jīng)驗，對黨支部日常工作流程不熟悉，在開展黨支部工作和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的時候難以做到深刻理解和透徹領悟。從而形成照本宣科、流于形式的現(xiàn)象，導致日常規(guī)定動作達不到標準要求、黨建相關活動難以產(chǎn)生實效。

3.評培機制未建立，培養(yǎng)效果難轉(zhuǎn)化

當前對黨支部書記的培養(yǎng)還停留在“為培訓而培訓”的狀態(tài)，尚未形成培養(yǎng)、考核、評價、使用的一體化機制，黨支部書記培訓班每年開展，然而培訓效果不可見、行為轉(zhuǎn)化應用結(jié)果也未可知。這樣的現(xiàn)狀一方面極大地降低了黨支部書記的學習參與度和獲得感，另一方面造成公司培訓資源的極大浪費。

二、黨支部書記培養(yǎng)模式探索

以評培一體化理念(即培養(yǎng)標準就是考評標準，標準是一切工作的基礎)為指導，課題組探索出基于“三標”聯(lián)動機制(如圖1所示)的黨支部書記培養(yǎng)模式?！叭龢恕奔慈齻€標準，分別指崗位標準、培養(yǎng)標準和考評標準，涵蓋了建模、發(fā)展、測評三個環(huán)節(jié)。三者既相互統(tǒng)一，又彼此獨立。相互統(tǒng)一是因為三者都是基于戰(zhàn)略要求、業(yè)務需要和員工發(fā)展所梳理的標準；彼此獨立是因為每個標準的應用方向和使用方法各有側(cè)重。

1.構(gòu)建崗位標準，鋪就培養(yǎng)基石

為促進黨支部書記勝任能力的全面提升，課題組從政治素養(yǎng)、典型任務、基本能力三個維度構(gòu)建黨支部書記培養(yǎng)“樹”品牌，如圖2所示。其中，政治素養(yǎng)是指黨支部書記應具備的黨的基本素養(yǎng)，包括理論教育和黨性教育兩個模塊；典型任務是指黨支部書記必須完成的支部工作，包括支部自身建設、支部組織生活、黨員教育管理、群眾工作開展、思想宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)團青工作、企業(yè)文化建設和黨建創(chuàng)新工作八個模塊；基本能力是指黨支部書記做深做實支部工作應掌握的基礎能力，包括管理素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個模塊。

2.搭建培養(yǎng)標準，指明培養(yǎng)方向

(1)聚焦業(yè)務需求，搭建課程體系

傳統(tǒng)的“知識導向型”課程體系往往追求知識的完整性而導致學習內(nèi)容的設置與崗位實際需求脫節(jié)，為有效解決這一問題，強化學習內(nèi)容與業(yè)務需求之間的聯(lián)系，課題組以“DACUM工作任務分析法”作為課程體系搭建的指導理念，聚焦黨支部書記崗位工作任務，從學習領域、學習模塊、課程體系框架、課程主題、課程目標、課程內(nèi)容要點、適用對象七個維度系統(tǒng)梳理。學習領域、學習模塊、課程體系框架與素質(zhì)模型中的勝任領域、勝任種類、勝任指標相對應。在課程主題設置上，綜合考慮黨支部書記工作任務和學習需求進行設計。課程目標描述落實到學員應掌握的知識和能力上。課程內(nèi)容以提升黨支部書記履職能力為導向，簡明扼要地說明課程主要知識點。

(2)瞄準成長路徑，制定三階規(guī)劃

基于成人教育規(guī)律，按照“一年一主題，一年一突破”的進階式培養(yǎng)理念，課題組充分分析黨支部書記的工作內(nèi)涵，從學習內(nèi)容、學習方式、學習時長、評估方式四個維度設計黨支部書記“育鋒計劃”。通過層層遞進式培養(yǎng)路徑設計以及各階段培養(yǎng)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)黨支部書記由“入門新手”到“行家能手”的飛躍。

三階培養(yǎng)是一個循序漸進、逐層深入的過程：第一階段(鋒芒初露)側(cè)重黨務工作基本流程、基本要求等基礎工作能力培養(yǎng)，幫助黨支部書記盡快適應支部環(huán)境和基礎工作；第二階段(鋒芒畢露)側(cè)重于黨支部書記的核心能力提升，以綜合技能提升促進所在支部更深層次的建設；第三階段(鋒不可當)注重黨支部書記自身影響力塑造，在做好支部日常管理工作基礎上，通過支部特色活動的實施打造支部特色，有效凝聚人心。

(3)萃取典型經(jīng)驗，開發(fā)精品課程

組織經(jīng)驗萃取是課程開發(fā)的基礎，也是隱性知識顯性化的過程。首先，通過BEI關鍵事件訪談法搜集各基層單位黨支部書記的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，了解各單位在支部工作方面的創(chuàng)新做法和實踐成效，并從成功案例中提煉可復制的工作流程和方法，整合形成課程素材。其次，采用協(xié)作式方式，將萃取的典型經(jīng)驗進一步轉(zhuǎn)化為標準化課程，并同步產(chǎn)出講師手冊和課件，完成精品課程開發(fā)。

3.建立考評標準，檢測培養(yǎng)效果

(1)健全考評主體，實現(xiàn)全面性

堅持上級領導自上而下和基層群眾自下而上的雙向考核模式。一方面上級領導通過聽取述職報告、考查工作材料、定期巡查等方式對黨支部書記的工作情況進行考評；另一方面，通過發(fā)放調(diào)研問卷、開展民主評議等方式廣泛吸取普通黨員和廣大群眾對黨支部書記工作的評價，實現(xiàn)考評主體的全面性。

(2)優(yōu)化考評維度，保障公正性

堅持“工作任務+基本能力”雙考核原則，以工作任務考核為主，以基本能力考核為輔。首先，將勝任力模型中的工作模塊直接轉(zhuǎn)換為考核維度，將每一模塊下的工作任務轉(zhuǎn)化為具體的考核指標。其次，以勝任力模型中的基本能力指標為標準，對黨支部書記的基礎能力指標進行考核。

(3)改進考評方式，彰顯客觀性

考評方式兼顧定性原則與定量原則。一方面針對黨支部基礎工作通過材料審閱等方式進行定量考評；另一方面，針對人心凝聚、思想宣傳等隱性工作通過問卷調(diào)查、民主評議、巡視巡查等方式開展定性評價，從而彰顯考核評價的客觀性。

(4)落實考評應用，強調(diào)實用性

培訓的實質(zhì)是彌補差距，而考核的目的是為了找出差距，進而不斷改進培訓效果。建立以“人才培養(yǎng)為主，考核監(jiān)督為輔”的考評輸出機制，將考評結(jié)果作為黨支部書記培養(yǎng)及管理的重要抓手。一方面通過考評結(jié)果分析，制定針對性的培養(yǎng)方案；另一方面，將考評與評優(yōu)評先、崗位晉升結(jié)合起來，建立培養(yǎng)-考評-使用-激勵一體化機制，提升黨支部書記工作積極性。

三、黨支部書記培養(yǎng)模式實施成效

1.明晰書記培養(yǎng)路徑，有效提升履職能力

黨支部書記政治素養(yǎng)-典型任務-基本能力多維模型構(gòu)建、課程體系搭建、培養(yǎng)規(guī)劃設計和課程資源開發(fā)使公司黨支部書記培養(yǎng)路徑日漸明晰。一方面通過課程體系的系統(tǒng)搭建和培養(yǎng)規(guī)劃的科學制定，使黨支部書記的培養(yǎng)與成長更加科學規(guī)律；另一方面，將黨支部書記的學習內(nèi)容和考評內(nèi)容與崗位工作實際緊密連接，能夠幫助解決業(yè)務難題，有效提升黨支部書記的履職能力。

2.促進培評結(jié)果落地，有效激發(fā)內(nèi)生動力

通過黨支部書記考核評價體系的設計與實施，將考評結(jié)果與評優(yōu)評先、榮譽表彰等職業(yè)發(fā)展掛鉤，構(gòu)建一個合理的國有企業(yè)黨支部書記隊伍培養(yǎng)-考核-使用的一體化機制，能夠有效將黨支部書記隊伍打造成自主培訓成長、積極主動學習的優(yōu)秀隊伍，進而保證公司黨支部書記崗位人才輸出優(yōu)秀。

3.有效提升培訓效果，夯實基層黨建基礎

基于“三標”聯(lián)動機制的黨支部書記培養(yǎng)模式的實施能夠幫助公司有效轉(zhuǎn)變以往“快餐式”的培訓方式，促進知識和技能的學以致用，構(gòu)建起從學習到應用、從課堂到業(yè)務的橋梁，促進黨支部書記隊伍的加速培養(yǎng)，普遍提升公司黨支部書記的履職能力，使其作為基層黨組織工作的實踐者和員工群眾的帶頭人作用能夠充分發(fā)揮，有效體現(xiàn)基層黨組織作為時代發(fā)展的奮進者、開拓者、奉獻者的示范作用，從而進一步夯實基層治理基礎，強化黨建引領作用。