本刊記者 陳 娜

當(dāng)前，全國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。為快速實(shí)現(xiàn)防疫物資采購(gòu)入賬、公開(kāi)透明地接收和使用捐贈(zèng)物資，減少疫情給村集體日常財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，一些地方及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，積極應(yīng)對(duì)疫情，扎實(shí)做好村集體財(cái)務(wù)管理，提前化解防控后期農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“隱憂”，在特殊時(shí)期給堵住財(cái)務(wù)管理漏洞，給村民吃了定心丸。

捐贈(zèng)物資“規(guī)范辦”，讓愛(ài)心不打折扣

“又有人捐了物資給咱村的卡點(diǎn)，我都記錄好了”“好，核對(duì)好數(shù)目，記清楚，回來(lái)都要張榜公示給老百姓瞧?！币淮笤?，河南省新鄉(xiāng)縣大召營(yíng)鎮(zhèn)大召營(yíng)村黨支部書記姜磊和村“兩委”成員說(shuō)起收到的捐贈(zèng)物資登記。自疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，大召營(yíng)鎮(zhèn)紀(jì)委立足崗位職責(zé)，主動(dòng)作為，除要求各村按照《大召營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行外，還協(xié)助鎮(zhèn)疫情防控指揮部制定《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)受捐贈(zèng)疫情防控資金（實(shí)物）管理的通知》。借助小微權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，小到一個(gè)口罩、一箱泡面，大到上萬(wàn)元的捐款，每一筆都準(zhǔn)確記錄，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到公開(kāi)透明，確保捐贈(zèng)款物用到實(shí)處，讓愛(ài)心不打折扣。

抗擊疫情以來(lái)，社會(huì)各界自發(fā)通過(guò)捐資捐物等方式支持村級(jí)疫情防控工作。河南省三門峽市湖濱區(qū)會(huì)興街道也對(duì)疫情防控期間的社會(huì)捐贈(zèng)款物接收和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤問(wèn)效。會(huì)興街道黨政辦、紀(jì)委辦、財(cái)政所聯(lián)合對(duì)轄區(qū)8個(gè)行政村接受捐款捐物使用情況進(jìn)行督查，詳細(xì)了解捐贈(zèng)款物接收、分配和管理等情況，并結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)提醒。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)三寶街道的鄉(xiāng)賢理事會(huì)成為了監(jiān)督“軟約束”。三寶街道紀(jì)工委督查組聯(lián)合鄉(xiāng)賢理事會(huì)一起查看各村的相關(guān)憑證和清單，建立“紀(jì)工委+鄉(xiāng)賢+宣傳監(jiān)督”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“軟治理”，在鄉(xiāng)村治理中上全面當(dāng)好“賬務(wù)把關(guān)員”，切切實(shí)實(shí)地解難題、做實(shí)事，為阻擊疫情提供強(qiáng)大助力。

福建省晉江市明確捐贈(zèng)資金入賬科目及后續(xù)處置。晉江市及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）接收新型冠狀病毒疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)物資管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確村（居）委會(huì)收到捐贈(zèng)資金后，應(yīng)及時(shí)存入村（社區(qū)）集體銀行賬戶。入賬時(shí)可記入“專項(xiàng)應(yīng)付款-代管所屬單位資金-社會(huì)捐贈(zèng)資金收入”下設(shè)立“新型冠狀病毒防疫資金（社會(huì)捐贈(zèng)）”的四級(jí)科目，資金需?？顚Ｓ?。同時(shí)規(guī)定，疫情防控工作結(jié)束后，捐贈(zèng)資金有結(jié)余的，應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）工作點(diǎn)指導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織召集有關(guān)方面代表進(jìn)行協(xié)商提出處置方案，在年末結(jié)轉(zhuǎn)到“公積公益金-公益金-接受捐贈(zèng)資產(chǎn)”下設(shè)立“新型冠狀病毒防疫資金（社會(huì)捐贈(zèng)）”的四級(jí)科目。規(guī)定捐贈(zèng)物品有結(jié)余的，應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）工作點(diǎn)指導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織召集“兩委”聯(lián)席會(huì)，提出處置方案。

資金報(bào)支“簡(jiǎn)化辦”，讓防控迅速有力

資金報(bào)支是管理村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，不可避免要進(jìn)行接觸。一些地方以疫情防控工作為中心，簡(jiǎn)化優(yōu)化資金審批和結(jié)算過(guò)程，保證集體資金及時(shí)采購(gòu)防疫相關(guān)物資，切實(shí)協(xié)助做好后勤保障服務(wù)工作。

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)對(duì)疫情期間資金審批流程和結(jié)算方式進(jìn)行了優(yōu)化。武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村疫情防控相關(guān)財(cái)務(wù)管理的通知》，規(guī)定使用集體資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，在購(gòu)買口罩、醫(yī)用手套、防護(hù)服、醫(yī)用酒精、消毒液等防疫應(yīng)急物資時(shí)應(yīng)特殊原因不能取得正式發(fā)票的，可填制付款憑證。對(duì)用于支付疫情防控人員的費(fèi)用，可由村“兩委”商議后形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后確定。費(fèi)用支出可直接用“村務(wù)卡”刷卡或轉(zhuǎn)賬支付，應(yīng)急情況下可以用現(xiàn)金支付，納入“其他支出-搶險(xiǎn)支出”科目核算，年初預(yù)算不足的，疫情防控工作結(jié)束后按規(guī)定程序追加預(yù)算額度。同時(shí)，對(duì)原來(lái)要求開(kāi)具正式發(fā)票等事項(xiàng)也進(jìn)行簡(jiǎn)化許可，捐贈(zèng)的現(xiàn)金、支票或通過(guò)微信、支付寶等形式的款項(xiàng)，收款時(shí)開(kāi)具“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”即可，入賬納入“公積公益金—上級(jí)撥入或捐贈(zèng)”科目核算。

晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立了采購(gòu)“綠色通道”。明確各村（社區(qū)）采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)，可不執(zhí)行村級(jí)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的方式和程序。采購(gòu)村級(jí)防護(hù)防疫物資的資金報(bào)支可按照“容缺候補(bǔ)”原則，在未經(jīng)村民代表大會(huì)、村（社區(qū)）兩委會(huì)議研究的情況下，先行報(bào)支。并適時(shí)組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行資金使用情況通報(bào)，形成會(huì)議紀(jì)要備查。資金報(bào)支時(shí)，需提供紙質(zhì)版的相關(guān)情況說(shuō)明并加蓋村（社區(qū)）委員公章?？紤]到部分防護(hù)防疫物資在現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)條件下無(wú)法開(kāi)具正式發(fā)票，可以收款收據(jù)作為報(bào)支憑證，但需提供紙質(zhì)版的情況說(shuō)明并加蓋村（社區(qū)）委員公章。自防疫響應(yīng)啟動(dòng)以來(lái)，晉江市已完成村集體資金報(bào)支近2000筆，總金額達(dá)433萬(wàn)元。

審計(jì)公開(kāi)“線上辦”，讓財(cái)務(wù)管理更規(guī)范

以往，農(nóng)村審計(jì)大多是要到鎮(zhèn)村實(shí)際檢查，接觸不可避免。一些地方充分利用疫情影響的工作時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)線上審計(jì)、線上公開(kāi)，降低疫情影響。

江蘇省鹽城市在全市范圍內(nèi)積極組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)線上審計(jì)工作。鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新監(jiān)管方式，要求每縣（市、區(qū)）對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）至少抽審2個(gè)村（居、社區(qū)）試點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦村級(jí)集體收入、支出、債務(wù)、村務(wù)卡使用、賬務(wù)處理等五個(gè)方面，并明確需要延伸審計(jì)的，待疫情結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

晉江市全面推開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)機(jī)制。依托市鎮(zhèn)村三級(jí)的微信公眾號(hào)，統(tǒng)一設(shè)置“村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)”模塊，并下設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村集體“三資”情況、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、意見(jiàn)舉報(bào)箱等四個(gè)子項(xiàng)目。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的工作人員完成每月財(cái)務(wù)報(bào)表并通過(guò)審核后，將公開(kāi)內(nèi)容發(fā)送相關(guān)平臺(tái)，村民通過(guò)移動(dòng)設(shè)備終端察看村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的便捷性、透明性、及時(shí)性。