本刊記者 周 嶸

為深入貫徹中央關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的部署要求，近日，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司下發(fā)《關于征集全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例的通知》（以下簡稱《通知》），面向全國征集農村財務管理規(guī)范化建設典型案例。

為什么要開展本次典型案例征集活動

據農村合作經濟指導司相關負責人介紹，按照2020年中央一號文件的要求和農業(yè)農村部黨組的決策部署，為協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設，面向全國各縣（區(qū)、市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)征集一批農村集體經濟組織財務管理典型案例，推進農村財務管理規(guī)范化、制度化。通過此次全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例征集活動，引導各地切實加強農村財務管理，更好促進農村經濟發(fā)展，維護農民切身利益和農村和諧穩(wěn)定，總結推廣各地的好經驗好做法，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動各地進一步健全農村財務管理制度，規(guī)范農村財務各項活動，促進鄉(xiāng)村治理體系建設。

申報典型案例有哪些具體要求

按照《通知》要求，此次典型案例申報對象為各縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；典型案例內容為全國各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進農村財務管理制度化、規(guī)范化發(fā)展的好典型、好做法、好經驗。《通知》對推進農村財務管理規(guī)范化、制度化的典型案例標準做出了詳細說明：

一是領導重視組織有力。重點是各級黨委、政府堅持把加強農村財務管理規(guī)范化建設列入“三農”工作的重要工作日程，切實加強領導、健全機構、明確職責、落實經費的特色典型；各地農業(yè)農村部門抓好財務管理規(guī)范化建設工作組織實施的突出做法等。

二是財務會計制度健全。重點是各地建立完善財務會計管理制度和內部控制制度的成果；各地規(guī)范財務工作流程、嚴格執(zhí)行財務審簽工作程序的具體模式；各地落實財務公開制度，實現公開經?；?、內容清晰化、手段多樣化的經驗做法；各地采取有效措施完善民主理財制度，激勵各類民主理財監(jiān)督組織積極主動開展工作的探索實踐等。

三是會計委托代理規(guī)范。重點是各地尊重農民意愿的前提下，指導完善村級會計委托代理程序、明確會計委托代理范圍、加強財務檔案管理等工作的具體做法；各地強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理機構建設、提供充足人力物力保障的實踐做法；農業(yè)農村、財政等行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調推進，配合開展村級會計委托代理服務工作的經驗做法等。

四是審計監(jiān)督堅決有力。重點是各地構筑完善群眾民主監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、上級審計監(jiān)督三級監(jiān)督體系的具體做法；各地農經、審計部門強化審計隊伍建設，做好日常財務審計監(jiān)督、村干部經濟責任專項審計和涉農財政資金重點審計的實踐經驗；各地加大檢查督導力度，建立農村審計定期通報、落實審計處理結果和完善責任追究機制的經驗探索等。

五是財會隊伍專業(yè)穩(wěn)定。重點是各地穩(wěn)定和配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作人員、村出納員與報賬員隊伍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計專業(yè)化水平的具體措施；各地加強對農村報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和民主理財人員培訓工作，建立農村財會人員持證上崗制度的具體做法；各地積極探索建立財會人員考核激勵機制的實踐探索等。

六是管理手段積極創(chuàng)新。重點是各地創(chuàng)新試行政府購買社會化服務委托第三方代理會計業(yè)務、村會計“鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派”“異村任職”、村報賬員“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”等會計委托代理服務新模式；各地探索建立村級開支無現金結算，推行集體資金收支網絡化、智能化等現金管理新做法；各地利用信息化手段推行村務公開電子化，實行在線民主理財、民主監(jiān)督的創(chuàng)新做法。

《通知》還要求，各地推薦的典型案例，可以圍繞以上某一個方面的內容進行重點闡述，也可以統(tǒng)籌多方面的內容進行綜合闡述。

各地應如何組織開展

村級財務管理是村級事務管理的核心，是農村建設的重要內容，也是維護農村穩(wěn)定的基石。加強村級財務規(guī)范管理，不僅是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體行動，更是深化農村基層黨風廉政建設，加強基層治理，提升基層黨組織組織力，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門要高度重視此次全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例征集活動，安排專人負責，認真組織開展案例征集和篩選。每個省份擇優(yōu)選取3—5個案例，選送案例須包含基本情況、主要做法、實施成效等內容，并提煉形成可借鑒、可推廣的經驗，經農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）分管負責同志審核后，報送農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。

進一步強化典型案例引導帶動作用

按照《通知》部署，下一步，農業(yè)農村部將匯編全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例，并開展多種形式的宣傳推介。

據了解，2004年以來，原農業(yè)部評選認定了326個全國農村集體財務管理規(guī)范化示范單位。在示范單位引領帶動下，各省逐步推行農村財務管理規(guī)范化建設，立足實際，開拓創(chuàng)新，扎實工作，農村財務管理工作取得了明顯成效，對于規(guī)范農村財務會計行為，提高資金使用效益，確保財務公開和民主理財落到實處，化解農村黨群干群矛盾起到了積極的作用。各地要進一步落實《通知》要求，充分發(fā)揮典型案例的借鑒意義，積極總結農村財務管理規(guī)范化建設工作的典型經驗和做法，及時通過多種形式宣傳報道。針對薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)，要加大檢查督導力度，及時糾正和查處各種違反財經紀律的行為，對財務會計行為不規(guī)范、民主理財和財務公開等執(zhí)行不力的，要及時落實整改。