奚 伶

(蘇州科技大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

1903年1月22日，清政府駐美代理公使沈桐向美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰正式遞交外交備忘錄，希望美方協(xié)助中方開展幣制改革。美方于1904年1月派出康奈爾大學(xué)的精琪博士作為幣制顧問奔赴中國(guó)，最終中方拒絕了精琪方案。其實(shí)，與美國(guó)接洽的同一年，清政府也派遣載振、那桐組建考察團(tuán)前往日本。考察團(tuán)除了參觀大阪召開的第五屆內(nèi)國(guó)勸業(yè)博覽會(huì)，還將日本金融制度作為重要調(diào)查對(duì)象。由于當(dāng)事人那桐在其日記中對(duì)前者著墨相對(duì)較多，史學(xué)界已出現(xiàn)代表性的研究成果，如許峰源對(duì)該考察團(tuán)參觀大阪的第五屆內(nèi)國(guó)勸業(yè)博覽會(huì)及相關(guān)問題，進(jìn)行了詳細(xì)探討與分析。[1]關(guān)于日本金融制度的調(diào)查，因史料限制，目前既有研究的言及程度并不深入，如孔祥賢在介紹戶部銀行開辦狀況時(shí)僅僅提及該考察團(tuán)調(diào)查日本金融制度的事宜[2]3，日本學(xué)者江口久雄也僅在介紹財(cái)務(wù)處工作人員時(shí)稍微言及那桐、張?jiān)恃?，其原因在于兩人?903年赴日考察時(shí)對(duì)日本的金融制度進(jìn)行了調(diào)查[3]。

筆者將利用收藏于日本外務(wù)省外交史料館的日語一手史料——《清國(guó)外務(wù)部侍郎那桐本邦金貨本位制度銀行法等實(shí)施情況調(diào)查事宜》(『清國(guó)外務(wù)部侍郎那桐本邦金貨本位制度銀行法等実施ノ情況取調(diào)一件』(1)該史料原件收藏于日本外務(wù)省外交史料館，現(xiàn)可通過日本國(guó)立公文書館亞洲歷史資料中心網(wǎng)站(www.jacar.go.jp)在線瀏覽電子版，編號(hào)為B11090630200。該史料為簿冊(cè)，下一級(jí)又分為三個(gè)新編號(hào)，依次為B11090630300、B11090630400、B11090630500。由于本文的引用悉數(shù)來自B11090630400，因此在參考文獻(xiàn)處標(biāo)記該編號(hào)，特此說明。，下文簡(jiǎn)稱《那桐調(diào)查事宜》)開展重點(diǎn)探討，以圖揭示1903年載振、那桐赴日考察團(tuán)對(duì)日本金融制度(包括金本位制度等在內(nèi))調(diào)查的內(nèi)容及日本大藏省詳細(xì)應(yīng)對(duì)的一系列過程。此外，通過日語私家文書

《目賀田家文書》(2)目賀田種太郎(1853—1926)，日本明治大正時(shí)期政治家、官僚、法學(xué)家，1870年留學(xué)美國(guó)，1874年畢業(yè)于哈佛法律學(xué)校并回國(guó)，次年作為留學(xué)生監(jiān)督再次赴美，1879年回國(guó)。之后活躍于法律界財(cái)界，曾擔(dān)任東京律師工會(huì)會(huì)長(zhǎng)，任職于大藏省時(shí)主要進(jìn)行財(cái)政制度的整理。1904年作為財(cái)政顧問受聘于韓國(guó)，1907年擔(dān)任統(tǒng)監(jiān)府的財(cái)政監(jiān)查長(zhǎng)官。此外，1920年與林權(quán)助、石井菊次郎作為日本代表參加國(guó)際聯(lián)盟第一次大會(huì)?！赌抠R田家文書》原件收藏于日本國(guó)立公文書館，現(xiàn)亦可通過亞洲歷史資料中心網(wǎng)站在線瀏覽。本文所引用的相關(guān)資料主要有：《清國(guó)海關(guān)副總稅務(wù)司裴式楷來朝有關(guān)擴(kuò)展日清貿(mào)易事宜》，編號(hào)A09050056200；《清國(guó)副總稅務(wù)司裴式楷有關(guān)中國(guó)幣制問題的意見》，編號(hào)A09050078700。中的相關(guān)一手史料，試圖明確考察團(tuán)另一位重要成員——清政府海關(guān)副總稅務(wù)司英國(guó)人裴式楷的在日動(dòng)向。

一、載振、那桐考察團(tuán)的在日動(dòng)向

筆者參照中文史料《那桐日記》[4]459-467、日語史料《那桐調(diào)查事宜》及《目賀田家文書》相關(guān)史料，對(duì)考察團(tuán)在日動(dòng)向的要點(diǎn)進(jìn)行探討。

赴日考察有兩大明確目的：第一，1月明確參加大阪內(nèi)國(guó)勸業(yè)博覽會(huì)；第二，2月19日在那桐要求下增加了新目的——調(diào)查日本的金本位制度、銀行法、印花稅等，因而再指名兩位戶部官員(員外郎瑞豐、郎中張?jiān)恃?承擔(dān)實(shí)際調(diào)查任務(wù)。2月21日，這一消息便由日本駐清大使館匯報(bào)到日本外務(wù)省，駐清大使內(nèi)田康哉向外務(wù)大臣小村壽太郎建議，日本方面盡快收集整理金本位制度、銀行法、印花稅在日本實(shí)施前后的相關(guān)資料，并在那桐等人前來咨詢時(shí)進(jìn)行相應(yīng)說明。3月6日，小村將內(nèi)田的報(bào)告原原本本轉(zhuǎn)達(dá)給大藏大臣曾禰荒助，僅僅10天后大藏省便迅速整理出一份名為“應(yīng)贈(zèng)予那桐一行人的資料”(3)資料具體分為兩大類：一是幣制、銀行印花稅相關(guān)調(diào)查參考書，包括《準(zhǔn)備金始末》《菲律賓群島幣制調(diào)查之際美國(guó)陸軍省當(dāng)局向日本大藏省咨詢意見的來往書信摘要》《受日本駐墨西哥公使之托所寄送的金本位制度部分參考資料》《銀行便覽》《明治三十年幣制改革》(日文、英文)，《制定金本位制度之際時(shí)任大藏大臣松方正義的議會(huì)演講筆記》(日文、英文)，《租稅法規(guī)》(英文)；二是其他財(cái)政經(jīng)濟(jì)調(diào)查參考書，包括《金融事宜參考書》《財(cái)政問答書》《國(guó)債沿革略記》《國(guó)勢(shì)一班》以及《財(cái)政經(jīng)濟(jì)年報(bào)》(英文、法文)。(「那桐一行ニ贈(zèng)與スヘキ書類」)列表，主要以日本實(shí)施金本位制度的經(jīng)驗(yàn)相關(guān)文件、日本向其他國(guó)家或地區(qū)提出的金本位制度實(shí)施意見為主。大藏省總務(wù)長(zhǎng)官阪谷芳郎(4)阪谷芳郎(1863—1941)，日本明治大正時(shí)期財(cái)務(wù)官僚、政治家，是號(hào)稱“近代日本資本主義之父”澀澤榮一(1840—1931)的女婿。1884年，他畢業(yè)于東京大學(xué)政治學(xué)理財(cái)學(xué)科后即刻進(jìn)入大藏省，其間參與日本會(huì)計(jì)法的制定、促成日本實(shí)施金本位制度，因日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間募集外債的功績(jī)被授予男爵。1906—1908年，他擔(dān)任西園寺公望內(nèi)閣的大藏大臣；1912—1915年，曾出任東京市市長(zhǎng)，并取得一定的政績(jī)。此外，作為漢學(xué)家阪谷朗廬的第四子，他深受漢學(xué)影響，青年時(shí)期便開始關(guān)注中國(guó)，尤其對(duì)中國(guó)的財(cái)政金融問題頗為上心，只要出現(xiàn)合適的機(jī)會(huì)就會(huì)參與其中，1903年接待載振、那桐考察團(tuán)便是其中重要的一例。個(gè)人亦撰寫了《清國(guó)金本位制度實(shí)施方法》。由于阪谷是當(dāng)年日本實(shí)施金本位制度的主要參與人員之一，因而該意見書也作為參考資料于同月30日被送至外務(wù)省。由此，日本方面因外務(wù)省及時(shí)傳遞消息，大藏省在3月底基本做好相應(yīng)準(zhǔn)備以迎接載振、那桐考察團(tuán)到訪咨詢。

4月20日考察團(tuán)從北京啟程赴日至6月2日回到北京，那桐將這段時(shí)期的行程詳細(xì)記錄在日記里。4月27日船只抵達(dá)下關(guān)后，考察團(tuán)走遍神戶、大阪、京都、名古屋、東京等主要城市，除了參加大阪的內(nèi)國(guó)勸業(yè)博覽會(huì)，還前往大阪造幣局、軍工廠、火車工廠、商業(yè)學(xué)校、女子學(xué)校、日本銀行、三井銀行、桑蠶業(yè)工廠等地參觀。其間，考察團(tuán)主要成員和日本政商界知名人士深入交流溝通，尤其注重落實(shí)完成此次赴日考察的第二個(gè)目的，他們分別與曾禰荒助、目賀田種太郎、阪谷芳郎、松方正義等大藏省高層進(jìn)行會(huì)談、交換意見。

值得關(guān)注的是，考察團(tuán)部分成員在5月15日及其之后的動(dòng)向?！赌峭┤沼洝诽岬?，那桐與裴式楷、張?jiān)恃?、瑞豐、翻譯一同前往大藏省正式拜訪，更是就相關(guān)金融財(cái)政事宜與阪谷、目賀田等大藏省官僚連續(xù)會(huì)談了約兩個(gè)小時(shí)，進(jìn)而命令張?jiān)恃?、瑞豐次日起繼續(xù)與日本大藏省官僚開展專業(yè)討論。雖然日記并未記錄兩人第二天的具體動(dòng)向，但令人欣慰的是，日語史料《那桐調(diào)查事宜》保留了頗為完整的資料——5月16日張?jiān)恃?、瑞豐向日本方面提出了16個(gè)問題，經(jīng)過雙方交流探討，18日大藏省高效整理出每一個(gè)問題的答復(fù)并制作成書面材料，具體內(nèi)容留待下一節(jié)詳述。

《那桐調(diào)查事宜》還保留了考察團(tuán)另一位重要成員裴式楷的《致阪谷、目賀田二人的備忘錄》。5月15日，裴式楷隨那桐、張?jiān)恃?、瑞豐等人與大藏省官僚研討，次日的討論參加與否不得而知，大藏省于18日針對(duì)該備忘錄進(jìn)行詳細(xì)的書面答復(fù)。關(guān)于裴式楷的在日動(dòng)向可從《那桐日記》窺知一二。4月30日，裴式楷與考察團(tuán)匯合后屢屢現(xiàn)身于各類商討財(cái)政金融的飯局或會(huì)談，但記錄較為簡(jiǎn)略，未能展示其活動(dòng)全貌。筆者結(jié)合日語史料《目賀田家文書》發(fā)現(xiàn)，裴式楷實(shí)際上于4月8日已抵達(dá)神戶，13日抵達(dá)大阪，與載振、那桐考察團(tuán)匯合前一直逗留于關(guān)西地區(qū)，與關(guān)西商界的對(duì)華貿(mào)易相關(guān)人士頻繁接觸，主要圍繞中國(guó)的關(guān)稅、幣制與兩國(guó)貿(mào)易的聯(lián)系及其未來進(jìn)行溝通交流。[5]而裴式楷個(gè)人此次赴日的主要目的也非常明確，由于前一年中英之間剛簽訂《續(xù)議通商行船條約》，其中要求清政府必須統(tǒng)一全國(guó)幣制，在這樣的背景下到訪日本，主要是為中國(guó)今后開展幣制改革做實(shí)地調(diào)查。

此外，針對(duì)張?jiān)恃?、瑞豐及裴式楷的提問，日本大藏省通過外務(wù)省于5月25日連同相關(guān)資料一起寄給了那桐。(5)這些資料悉數(shù)保存于《那桐調(diào)查事宜》之中，且為中文版，它們是《大日本帝國(guó)貨幣法創(chuàng)定曉諭》《擬清國(guó)貨幣法案》《對(duì)張、瑞兩位之示書答案》《對(duì)裴式楷君答案記錄》《關(guān)清國(guó)金本位之采用與中央銀行之設(shè)立意見》《日本現(xiàn)行貨幣制度及沿革大要》《日本銀行制度沿革大要》和《清國(guó)金本位制度之新設(shè)要項(xiàng)》(包含《關(guān)中央銀行之創(chuàng)設(shè)所定要項(xiàng)》《中央銀行兌換金票條例》)，合計(jì)八大類。值得一提的是，《那桐調(diào)查事宜》史料另附有三份較為重要的資料——《清國(guó)實(shí)施金本位制度及設(shè)立中央銀行意見書》以及由阪谷芳郎個(gè)人編寫的《清國(guó)貨幣政策》與《清國(guó)金本位制度實(shí)施方法》，均從專業(yè)角度向清政府提出具有一定操作性的意見，是非常珍貴的一手史料。

基于此，筆者將以載振、那桐考察團(tuán)關(guān)于中國(guó)金融制度改革咨詢及日本方面的詳細(xì)應(yīng)對(duì)作為重點(diǎn)探討對(duì)象，使用前文提及的張?jiān)恃浴⑷鹭S16條提問、裴式楷的《致阪谷、目賀田二人的備忘錄》及日本大藏省對(duì)兩者的兩份書面答復(fù)資料開展實(shí)證分析。

二、載振、那桐考察團(tuán)的日本金融制度調(diào)查

(一)考察團(tuán)成員張?jiān)恃?、瑞豐的提問與日本大藏省的答復(fù)

上文提及，戶部官員張?jiān)恃浴⑷鹭S是為了調(diào)查日本金本位制度、銀行法、印花稅法等而加入赴日考察團(tuán)的。5月15日兩人接到那桐的命令，第二天繼續(xù)向大藏省官員咨詢，為此準(zhǔn)備了以下16個(gè)問題，主要涉及了本位貨幣、中央銀行、兌換券及其他(公債募集、貨幣行政、度量衡的制定)。這些問題的中日兩版均完整保留于《那桐調(diào)查事宜》之中，中文版具體如下：

1.中國(guó)向?yàn)橛勉y之國(guó)，現(xiàn)如驟改用金，通國(guó)財(cái)政略上必大有變動(dòng)，未知於國(guó)家及商民利害若何。

2.中國(guó)如改用金幣，須預(yù)先積存多金，以備兌換，惟國(guó)家向無存金，宜用何法收積，可以得此多數(shù)。

3.中國(guó)如改用金幣，金貨流入外國(guó)，應(yīng)如何設(shè)法抵制。

4.中國(guó)現(xiàn)定鑄造庫(kù)金一兩重之銀元以為通行貨幣，其利害如何，應(yīng)用何法使其流通，若同時(shí)添鑄金幣畫定相當(dāng)價(jià)值，改為金銀復(fù)本位，未知有無窒礙。

5.中國(guó)銀本位之法，可久行否，行銀本位，其輔助貨之法如何，一文制錢應(yīng)否廢止。

6.中國(guó)現(xiàn)在入款多系庫(kù)平，而出款有庫(kù)平、湘平、京平等類，京平較庫(kù)平為小，若改定通幣，出入一律，則出款內(nèi)國(guó)家受虧甚巨，應(yīng)作何變通之法。

7.中央銀行資本至少須若干萬元。

8.日本銀行資本官款五百萬元、商本五百萬元，未知當(dāng)時(shí)如何籌法。

9.中央銀行與私立銀行關(guān)系如何。

10.中央銀行既出紙幣，自以全國(guó)統(tǒng)一為是，惟商立銀行，若驟然禁其私出票紙，未免於商情有礙，日本從前亦有私立銀行，行用票紙究以如何辦法，得歸統(tǒng)一并於商人無礙。

11.準(zhǔn)備金與紙幣數(shù)目，比例如何。

12.紙幣以片紙代寶金，作偽之利最大，雖嚴(yán)行查禁，偽造者恐難盡免，法惟精細(xì)制造，使難仿效。但中國(guó)地方廣，商民於紙幣記號(hào)，未能周知，又恐生其疑慮，致礙通行，日本紙幣發(fā)行之初，未知用何善策，使民信用。

13.紙幣每張至大之?dāng)?shù)，不能過若干，至小之?dāng)?shù)，不宜過若干。聞日本銀行一元紙幣有停止鑄造之說，其理由若何。

14.中國(guó)如立中央銀行，公債之法可行否，日本大藏省證券之法若何。

15.貨幣行政之專官如何。

16.衡制改是之標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何。[6]24-25

針對(duì)以上問題，日本大藏省不僅于5月16日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，還于18日專門準(zhǔn)備了中日兩版的書面答復(fù)，中文版名為《對(duì)張瑞兩位之示書答案》[6]75-78，并逐條進(jìn)行詳細(xì)回答，后來隨其他資料一同寄送給清政府。就這些問題所涉及的內(nèi)容而言，依次為本位貨幣(1—6)、中央銀行的設(shè)立(7—9)、銀行兌換券的發(fā)行及制造(10—13)、公債的發(fā)行(14)、貨幣行政(15)、衡制改革(16)，以下根據(jù)該書面答復(fù)的中文版按順序進(jìn)行分析與探討。

首先是本位貨幣(1—6)，從篇幅來看，約占大藏省回復(fù)的一半，可見其重要性所在，因而開展重點(diǎn)說明。關(guān)于第1問的答復(fù)，大藏省強(qiáng)調(diào)，銀價(jià)下跌確實(shí)導(dǎo)致銀本位制度難以維系，若從深層次探究，其實(shí)是對(duì)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)之理”“價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)之變動(dòng)”，尤其是對(duì)“度量衡之變動(dòng)”造成深刻的負(fù)面影響。具體而言體現(xiàn)在三個(gè)方面，即“國(guó)家之歲計(jì)依之齟齬，國(guó)民之商務(wù)依之絮亂，對(duì)外之通商依之衰頹”。因此，“價(jià)格之標(biāo)準(zhǔn)令之為不動(dòng)”最為關(guān)鍵。若能達(dá)成，則國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定、商業(yè)發(fā)展穩(wěn)步、外匯價(jià)格恒定，從而為本國(guó)國(guó)際貿(mào)易的順暢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。概言之，實(shí)施金本位制度對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為積極的意義。

第2問關(guān)于實(shí)施金本位制度的黃金儲(chǔ)備，大藏省認(rèn)為主要通過中央銀行發(fā)行金票漸進(jìn)式儲(chǔ)備黃金，推薦了四種收購(gòu)方式——發(fā)行債券、股權(quán)置換、以金票直接收購(gòu)、利用輔助貨幣的收益進(jìn)行收購(gòu)。除了最后一種由中央政府主導(dǎo)，前三種均由中央銀行主導(dǎo)。由此可見，著手黃金儲(chǔ)備的實(shí)質(zhì)性前提是必須先建立中央銀行。

在第3問中，張、瑞二人表示了對(duì)金本位制度實(shí)施后正貨流出海外的擔(dān)憂。對(duì)此，大藏省表示正貨的流入流出與中央銀行所發(fā)行的金票并不相關(guān)，其實(shí)是指國(guó)際借貸，即“用銀貨對(duì)外的負(fù)債多，銀貨可流出海外，又用金貨對(duì)外的放債多，金貨可流入內(nèi)國(guó)”；進(jìn)而從貿(mào)易政策角度指出，若是清政府大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、致力于海外華人匯款的回收等，即鼓勵(lì)外匯大量流入國(guó)內(nèi)，那么就可以保持穩(wěn)定的黃金流入，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的黃金儲(chǔ)備，實(shí)施金本位制度的基礎(chǔ)也隨之夯實(shí)了。

對(duì)于第4問提出的金銀復(fù)本位制度的可能性，大藏省表示否定，依然建議直接引進(jìn)金本位制度，原因在于，“金銀復(fù)本位制隨金銀兩價(jià)之變動(dòng)，價(jià)格之在低卑者是欲買，在昂者是欲賣，為國(guó)家其不利”。另一方面，中國(guó)長(zhǎng)久以來實(shí)施銀本位制度，突然改為金本位制度會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有所沖擊，因此初期階段可限量發(fā)行相當(dāng)于庫(kù)平兩的銀幣作為過渡，前提是過渡銀幣須以本位金幣為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑄造。

第5問關(guān)于輔助貨幣的鑄造，大藏省明確提議使用銀幣、銅錢，其中“輔助銀幣之比價(jià)大約對(duì)金之一以銀二十之配法量為可”，更為具體的制定方法可參看附送的資料日本貨幣法。

針對(duì)第6問，大藏省強(qiáng)調(diào)，“一定國(guó)家通用之貨幣令國(guó)家之收支歸一律是當(dāng)然之正理”，所以建議改革稅法以避免損失。如此一來，“向人民所征收稅金直可收納國(guó)庫(kù)，依此法，國(guó)庫(kù)之收入數(shù)倍于今日”，“國(guó)家之經(jīng)濟(jì)益為振興也”。

其次是關(guān)于中央銀行，張、瑞二人分別從銀行的資本規(guī)模(7)、資本募集方法(8)、與普通銀行之間的關(guān)系(9)三大方面進(jìn)行提問，此均為中央銀行建立階段的基本問題。大藏省對(duì)第7問的回答非常具體，即資本金最少為一萬兩。關(guān)于第8問的答復(fù)，以日本銀行為例進(jìn)行詳細(xì)說明，最初一千萬日元的資本從民間募集，之后來自官方的資本占據(jù)多數(shù)，最終達(dá)到三千萬日元的規(guī)模。大藏省回答第9問時(shí)比前兩問更為詳細(xì)，“中央銀行者對(duì)諸銀行可謂機(jī)關(guān)銀行即掌握金融之中樞者也”，尤其強(qiáng)調(diào)了中央銀行的職能，如“銀行兌換券發(fā)行權(quán)獨(dú)特任之中央銀行決無許他銀行”“國(guó)庫(kù)金監(jiān)理是中央銀行之專務(wù)”。

再次是有關(guān)銀行兌換券的發(fā)行與印刷(10—13)的答復(fù)，大藏省強(qiáng)調(diào)，銀行兌換券的發(fā)行權(quán)應(yīng)為中央銀行獨(dú)家擁有。第10問是清政府當(dāng)下面臨的從普通銀行回收發(fā)行權(quán)的問題，大藏省提議參考日本的經(jīng)驗(yàn)，比如1872年頒布《國(guó)立銀行條例》允許普通銀行發(fā)行紙幣，直至1883年修訂《國(guó)立銀行條例》，日本吃了不少紙幣之苦，進(jìn)而可閱讀附送的資料《紙幣整理始末》作為參考。第11問關(guān)于銀行兌換券發(fā)行量的正貨占比，大藏省建議，起初的占比要八成左右才能保證發(fā)行，將來隨著流通形成規(guī)模且信用得到提升，可降至五成。在第12問，大藏省指出印制紙幣的關(guān)鍵所在，即“宜極致密以加文明的技術(shù)以精妙至巧之術(shù)制之”，“發(fā)行之當(dāng)初廣示全國(guó)一般之人民，令之精細(xì)熟視”，然后“完備警察之制度常嚴(yán)查，要無怠”，而對(duì)于偽造者則直接加以嚴(yán)懲，以儆效尤。第13問有關(guān)小額貨幣，大藏省認(rèn)為它為大多數(shù)國(guó)民所使用，“常散布市場(chǎng)為買賣之必要”，但小額貨幣只是暫時(shí)的舉措。

最后3問的內(nèi)容較為分散，分別關(guān)于公債發(fā)行(14)、貨幣行政(15)、衡制改革(16)。在第14問，中方提問的出發(fā)點(diǎn)并非在于全方位了解公債發(fā)行，而是在于中央銀行資本募集是否適用。大藏省對(duì)此予以否認(rèn)，仍舊堅(jiān)持之前的觀點(diǎn)——官民合作，而關(guān)于日本大藏省證券之法不同于一般的公債發(fā)行。第15問關(guān)于貨幣行政，大藏省建議設(shè)立“圜政局”，將其分為“行政部”(制定法規(guī)、處理雜務(wù)、會(huì)計(jì)等)與“技術(shù)部”(貨幣鑄造、紋樣涉及、金塊搬運(yùn)等)，并由“總辦”統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)圜政局。第16問的衡制改革，大藏省主要強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)有已普及的度量衡統(tǒng)一全國(guó)，政府加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)及監(jiān)管。

(二)考察團(tuán)成員裴式楷的備忘錄與日本大藏省的答復(fù)

裴式楷站在中國(guó)海關(guān)立場(chǎng)，向日本大藏省提交了較為正式的備忘錄——《致阪谷、目賀田二人的備忘錄》，希望就中國(guó)的新金融制度建設(shè)、幣制整理相關(guān)問題進(jìn)行解疑。之所以指名阪谷芳郎、目賀田種太郎二人，是因?yàn)榕崾娇缫勋@悉阪谷、目賀田是日本財(cái)政金融改革方面頗具權(quán)威的專家，擁有相當(dāng)豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。需要補(bǔ)充的是，該備忘錄以5月16日這一日期提交于大藏省是否為裴式楷本人所為。換言之，裴式楷是否參與了5月16日當(dāng)天的會(huì)談？根據(jù)筆者所掌握的史料暫時(shí)無法下定論，但這并不影響日本方面對(duì)該備忘錄的重視程度。

從備忘錄整體而言，它與張、瑞二人的16條提問更多呈現(xiàn)的是互補(bǔ)關(guān)系。從內(nèi)容來看，裴式楷在備忘錄中一邊表達(dá)對(duì)中國(guó)當(dāng)下金融制度及其相關(guān)問題的關(guān)注點(diǎn)，一邊列出疑惑點(diǎn)發(fā)問，他將問題部分歸為兩大類——貨幣整體相關(guān)(共8條)、金幣相關(guān)(共6條)。這些問題大致著眼于貨幣的鑄造及發(fā)行、中央銀行的設(shè)立、本位制度三方面。在《那桐調(diào)查事宜》中該備忘錄僅存日語譯文版[6]35-40，下文將依據(jù)此版表述展開分析。

首先，庫(kù)平兩一直作為中國(guó)的對(duì)外法定貨幣，所以裴式楷表示中國(guó)從銀本位制度改為金本位制度的著眼點(diǎn)在于庫(kù)平兩的價(jià)值穩(wěn)定，即保證白銀純度，這樣便能保證國(guó)內(nèi)流通白銀的價(jià)值。同時(shí)，中央銀行發(fā)行新的銀行兌換券，逐漸以較為穩(wěn)定的價(jià)格進(jìn)行兌換，整個(gè)金融體系將分階段過渡到金本位制度。另外，提議本位貨幣的基本單位為半兩，因其較為輕便，容易為大眾所接受。

其次，關(guān)于目前中國(guó)設(shè)立中央銀行，裴式楷認(rèn)為存在4個(gè)問題：一是資本規(guī)模及其相關(guān)，二是中央政府的監(jiān)管范圍及中央銀行的營(yíng)業(yè)范圍，三是中央政府的輔佐能力，四是中央銀行的責(zé)任問題。換言之，他擔(dān)心清政府獨(dú)立建立并運(yùn)營(yíng)中央銀行，因此在募集資本時(shí)除了國(guó)內(nèi)資金，還希望外國(guó)銀行資本的介入；同時(shí)，建議根據(jù)不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和部門實(shí)行不同編制，涉外業(yè)務(wù)方面實(shí)行與外國(guó)銀行相仿的編制，對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)方面則依然按傳統(tǒng)的編制。

最后，關(guān)于本位制度，裴式楷的關(guān)注點(diǎn)與張、瑞二人的提問重復(fù)較多，如中國(guó)實(shí)施金本位制度的益處、黃金儲(chǔ)備、本位貨幣等。而對(duì)于日本實(shí)施金本位制度后所產(chǎn)生的具體益處，裴式楷倒是頗為關(guān)注，希望日方進(jìn)一步介紹說明。

針對(duì)以上問題，大藏省也像回復(fù)張、瑞二人那樣，專門準(zhǔn)備了中日兩版的書面答復(fù)，中文版名為《對(duì)裴式楷君答案記錄》[6]79-82，以下將根據(jù)該中文版展開論述。

作為回應(yīng)，大藏省開門見山地表明觀點(diǎn)：“我們希望清國(guó)之財(cái)政經(jīng)濟(jì)之健全且發(fā)達(dá)，茲有年矣。而欲達(dá)此希望，第一要清政府制度之統(tǒng)一，第二要中央銀行之設(shè)立?！彪S后，大藏省并未嚴(yán)格按照裴式楷的提問順序逐條回復(fù)，而是根據(jù)自身需要分為本位制度(共11條)、中央銀行(共4條)兩部分，其中尤以前者為詳。由于存在與上一節(jié)重復(fù)的內(nèi)容，因此下文僅探討新出現(xiàn)的部分。

關(guān)于本位制度，大藏省依然堅(jiān)持推薦實(shí)施金本位制度，首要原因在于“為金貨擇用所生利”，尤其是《辛丑條約》簽訂后“清國(guó)對(duì)外國(guó)有巨萬之金貨負(fù)債而每歲擔(dān)償還之義務(wù)”。接著，再次重復(fù)黃金儲(chǔ)備的準(zhǔn)備方法，詳細(xì)補(bǔ)充了日本實(shí)施金本位制度后的益處，即國(guó)家財(cái)政更為穩(wěn)定、商業(yè)貿(mào)易更為活躍、國(guó)際匯兌更為便利，而變化最明顯的則屬物價(jià)，金本位制度下的物價(jià)逐漸趨穩(wěn)，不會(huì)輕易隨銀價(jià)波動(dòng)而波動(dòng)，有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。另外，大藏省并未進(jìn)一步與裴式楷議論本位金幣的基本單位，而是仍以一兩為基本單位進(jìn)行答復(fù)，同時(shí)保證其能夠與美國(guó)、日本的本位金幣進(jìn)行整數(shù)兌換，即“該金貨一兩相合米國(guó)金貨五元之八分之一又略相合日本金貨五元之四分之一”，將來中國(guó)的新貨幣均與外國(guó)的貨幣掛鉤便可在國(guó)際貨幣政策上相互受益。

有關(guān)中央銀行的答復(fù)較為簡(jiǎn)略，大藏省仍舊認(rèn)為中央銀行的資本募集應(yīng)以官民合作為準(zhǔn)，并未提及外國(guó)銀行是否應(yīng)該介入。部門編制則建議與外國(guó)相仿，且應(yīng)該“發(fā)股份為公司，其責(zé)任以公司之業(yè)財(cái)為限”。關(guān)于業(yè)務(wù)范圍及銀行兌換券的發(fā)行，則建議參照日方附送的中央銀行相關(guān)資料。

訪日結(jié)束后，裴式楷返回中國(guó)，將日本實(shí)地調(diào)查所得總結(jié)成詳細(xì)的報(bào)告書，提交于海關(guān)總稅務(wù)司赫德。[7]1441該報(bào)告書不僅將上述日本大藏省的答復(fù)內(nèi)容收入其中，還補(bǔ)充建議使用米制的質(zhì)量單位統(tǒng)一幣制、設(shè)立統(tǒng)一體系的國(guó)家造幣局、聘用外國(guó)人(尤其是日本人)為造幣局技師及幣制顧問。幾個(gè)月后，裴式楷在10月20日致目賀田種太郎的書信中將考察團(tuán)回國(guó)后的情況予以告知，還將該報(bào)告書作為參考資料附在信中[7]1443-1448，甚至附上了赫德的中國(guó)幣制改革意見全文[7]1449-1454。其實(shí)這一時(shí)期，赫德也受清政府之托，研究中國(guó)幣制改革問題，并于1903年2月至1904年9月向清政府提交《改虛金本位幣制，定立銀錢準(zhǔn)價(jià)節(jié)略》五篇，發(fā)表中國(guó)幣制改革意見[8]59-62。由此可推測(cè)，赫德在寫作過程中很有可能參考了裴式楷的報(bào)告書。

三、結(jié) 語

綜上所述，筆者對(duì)1903年載振、那桐考察團(tuán)的日本金融制度建設(shè)相關(guān)提問及日本大藏省的具體應(yīng)對(duì)展開了細(xì)致的實(shí)證分析，既有研究沒有深究的考察團(tuán)第二目的——日本金融制度調(diào)查，不但在上文中得以明確，而且呈現(xiàn)出具體調(diào)查細(xì)節(jié)。

載振、那桐考察團(tuán)所帶來的影響，主要體現(xiàn)在后續(xù)的財(cái)政金融改革人事變動(dòng)上。首先，1903年中央建立財(cái)政處作為統(tǒng)籌全國(guó)財(cái)政、統(tǒng)一幣制的新機(jī)構(gòu)，那桐、瑞豐二人進(jìn)入該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)當(dāng)重要職務(wù)。其次，張?jiān)恃猿袚?dān)起組建中央銀行(北京)、造幣局(天津)的重任。1905年作為中央銀行的戶部銀行(不久改名為大清銀行)正式開業(yè)，張?jiān)恃猿鋈问兹涡虚L(zhǎng)。該考察團(tuán)的主要成員之所以能夠成為清政府著手財(cái)政改革的重要力量，一大原因便在于他們剛從國(guó)外帶回了系統(tǒng)而先進(jìn)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。另外補(bǔ)充一點(diǎn)，在日本調(diào)查最為詳細(xì)的貨幣本位制后續(xù)并未被清政府加以運(yùn)用，基本遭到了與精琪方案相同的境遇。

除此之外，裴式楷在載振、那桐考察團(tuán)中的定位問題也在本文得以清晰呈現(xiàn)。代表戶部的張、瑞二人以中國(guó)的金融新制度建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，有意識(shí)地向日方提問尋求經(jīng)驗(yàn)之道，主要內(nèi)容涉及本位貨幣、中央銀行、銀行兌換券、公債等幾大方面。戶部此次赴日考察的目的非常明確，了解日本金融制度及其經(jīng)驗(yàn)，然后將其作為模板改善中國(guó)的金融制度體系。而海關(guān)立場(chǎng)的裴式楷更關(guān)注加強(qiáng)中國(guó)未來的金融新制度與海外各國(guó)金融制度之間的聯(lián)系，如本位貨幣基本單位，他注重中國(guó)的新本位貨幣最好能夠與美國(guó)、日本的本位貨幣掛鉤，期望中國(guó)實(shí)施幣制改革后能夠進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，尤其在加強(qiáng)與海外既有金融制度之間的聯(lián)系后，能夠納入英國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金本位制度體系下的全球貿(mào)易體制。因此，1903年載振、那桐考察團(tuán)對(duì)日本金融制度調(diào)查不僅是近代中國(guó)摸索本國(guó)金融制度現(xiàn)代化的舉措之一，而且是從全球史角度展示了一個(gè)近代中國(guó)被納入金本位制度全球擴(kuò)張浪潮的可能性。有鑒于此，為了體現(xiàn)海關(guān)立場(chǎng)的重要性，裴式楷在此次赴日考察團(tuán)中的地位應(yīng)予以重新定位，比如將其作為該考察團(tuán)的代表性成員，位于載振、那桐之后，將常用稱法更名為“載振、那桐、裴式楷考察團(tuán)”。

該如何評(píng)價(jià)日本大藏省的應(yīng)對(duì)呢？面對(duì)戶部的提問，大藏省著重于解疑，雖提出了實(shí)施金本位制度、中央銀行官民合作等建議，但答復(fù)仍以傳授新知為主，顯得中規(guī)中矩。由于此時(shí)正值清政府宣布實(shí)施新政不久，中國(guó)官方全面關(guān)注日本模式，掀起了向日本學(xué)習(xí)的風(fēng)潮，因此大藏省應(yīng)對(duì)1903年載振、那桐考察團(tuán)與同時(shí)期日方應(yīng)對(duì)眾多赴日考察軍事、司法、教育等考察團(tuán)在性質(zhì)上較為相似。一旦日方建議得到采納，日本的財(cái)政金融專家就可堂堂正正前往中國(guó)參與制度建設(shè)，從而加強(qiáng)日本在華的金融影響力。畢竟在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，日本正通過“日元外交”派遣日本貨幣專家，介入臺(tái)灣的幣制整理，插手朝鮮半島的財(cái)政金融改革，試圖建立“日元圈”，目賀田種太郎便是1904年起深度參與韓國(guó)財(cái)政整理的貨幣專家[9]59-121。因此，大藏省接待載振、那桐考察團(tuán)的動(dòng)機(jī)不可避免地包含強(qiáng)烈的政治意圖，即盡可能介入中國(guó)的幣制改革，至少創(chuàng)造出未來使之融入“日元圈”的前提條件。然而，日本這一政治意圖在該時(shí)期無法表現(xiàn)得過于露骨，不得不顧忌前一年才結(jié)為同盟的英國(guó)的在華利益。這些在大藏省答復(fù)裴式楷的備忘錄時(shí)體現(xiàn)得尤為明顯，比如強(qiáng)調(diào)中國(guó)實(shí)施金本位制度有利于償還《辛丑條約》賠款，中國(guó)的新本位貨幣與外國(guó)本位貨幣掛鉤有利于融入國(guó)際金本位制度，等等。