魏 影

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 組織人事部，江蘇 蘇州 215104)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出，全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍[1]。中共中央國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”[2]。據(jù)教育部教師工作司統(tǒng)計，截至2019年，我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，既具備理論知識，又有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師總量有45.56萬人；高職“雙師型”教師19.14萬人，占專任教師比例39.70%，存在著較大的雙師師資缺口。我國經(jīng)濟建設(shè)正在進入新的發(fā)展階段，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，急需大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，而承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的高職院校，要探索有效途徑，加快培養(yǎng)“雙師型”教師，實現(xiàn)師資隊伍的質(zhì)量提升。

1 新時代職業(yè)教育改革對“雙師型”教師培養(yǎng)的要求

黨的十八大以來，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師素質(zhì)能力顯著提升，但是與新時代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，職業(yè)教育特別是高職教育的教師隊伍，還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團隊短缺，已成為制約高職教育發(fā)展的瓶頸?！兑庖姟分兄赋觯骸耙⒏叩葘W(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高?！半p師型”教師的機制，切實推進高等職業(yè)院校教師定期前往企業(yè)實踐，建立行業(yè)能手與職業(yè)院校教師相互兼職制度?！薄叭嫣岣呗殬I(yè)院校教師質(zhì)量。大力實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的高素質(zhì)雙師型教師隊伍”[1]，為新時代發(fā)展高職教育，培養(yǎng)“雙師型”教師指明了方向。2019年9月，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》(以下簡稱《職教師資12條》)從教師培養(yǎng)補充、資格準入、培訓(xùn)發(fā)展、考核評價、待遇保障等方面，提出了12條舉措，針對目前制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”問題，給出了解決方案；同時提出到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半[3]，為“雙師型”教師培養(yǎng)明確路徑的同時，提出了具體的數(shù)量要求。筆者認為，國家發(fā)展職業(yè)教育，首先抓好“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)的導(dǎo)向是非常正確和重要的，職業(yè)教育改革的各項措施，對高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)具有重大推進作用。高職院校要深化教育體制改革、提高核心競爭力，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才，必須探索一條適合高職院校特點的“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)路徑，建設(shè)一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。

2 高職院?！半p師型”教師隊伍現(xiàn)狀

國家高度重視高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，高職院校也推進了相關(guān)培養(yǎng)舉措，但是仍存在著諸多影響“雙師型”教師隊伍發(fā)展的阻礙因素，使教師的雙師素質(zhì)、雙能水平無法滿足人才培養(yǎng)需要，“雙師型”教師的數(shù)量遠遠不能滿足職業(yè)教育的需要。

2.1 “雙師型”教師的認定標(biāo)準不統(tǒng)一

1995年原國家教委在《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》中首次明確提出培養(yǎng)“雙師型”教師，在其后24年的高職教育發(fā)展歷程中，“雙師型”教師被大家所熟知，也有很多研究，但對于“雙師型”教師并沒有形成統(tǒng)一的界定標(biāo)準。在教育部發(fā)展規(guī)劃司編制的《高等教育學(xué)校(機構(gòu))統(tǒng)計報表》中，“雙師型”教師是指同時具備中級以上教師資格和行業(yè)能力資格，從事職業(yè)教育工作的教師。而現(xiàn)在大多數(shù)高職院校的人事部門，更多用雙師雙能型來定義“雙師型”教師，即教師具有高校教師系列中級及以上職稱，同時獲得其他系列的職稱證書或職業(yè)資格證書；在勝任專業(yè)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠承擔(dān)學(xué)生的專業(yè)實踐實訓(xùn)的指導(dǎo)工作，往往是以“資格”“資歷”作為評判標(biāo)準，雖然這樣的標(biāo)準直觀和簡單，比較易于在認定時被掌握和實行，但是無疑將證書和能力劃上了等號，[4]事實上有證書并不意味著一定有能力，而且以往重科研輕實踐能力的職稱評價標(biāo)準，也使得有些教師雖然擁有兩個職稱證書，但實踐能力不一定能達到要求。厘清“雙師型”教師的概念，把握好“雙師型”的內(nèi)涵，對于高職院?！半p師型”教師的引進、認定、培養(yǎng)、考核非常重要。《方案》中對“雙師型”教師，明確定義為“同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師，扎實的理論學(xué)科知識、豐富的實踐經(jīng)驗和較強的崗位技能是這類教師的基本素養(yǎng)與要求。”[2]《職教師資12條》中提出“突出‘雙師型’教師個體成長和‘雙師型’教學(xué)團隊建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院?！p師型’教師隊伍建設(shè)水平”[3]，進一步明晰了“雙師型”教師的能力與素養(yǎng)要求。

2.2 高職院校教師的職業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃

高職院校普遍沿用傳統(tǒng)高校的培養(yǎng)模式，“雙師型”教師培養(yǎng)缺少長遠的職業(yè)規(guī)劃。以往社會和教師自己對高職院校的定位認識有偏差，認為本科院校才是高校，高職院校低人一等，所以有些教師選擇進高職院校或是基于院校所在的地域優(yōu)勢，或是學(xué)校安逸的環(huán)境，缺乏對高職教育的正確認識，沒有認真學(xué)習(xí)研究高等職業(yè)教育理念，僅滿足于完成課堂教學(xué)任務(wù)，偏重于理論研究，不愿研究實踐教學(xué)，人才培養(yǎng)理念較為落后，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣較低，教學(xué)效果不佳[5]。有些教師認為提升雙師素質(zhì)還不如多搞科研，可以看見直接的成效，而且現(xiàn)在學(xué)校加大科研獎勵力度，也可以獲得直接收益，相比實踐教學(xué)要取得成績需投入大量的時間和精力。也有些教師把學(xué)校作為過渡，通過科研積累晉升職稱后尋求其他發(fā)展，等等。

2.3 “雙師型”教師隊伍來源渠道單一

目前，制約高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的原因中，師資來源單一是重要因素。由于高校人事招聘制度等原因，企業(yè)技能人才因?qū)W歷、職稱不高很難進入高校。目前高職院校招聘的教師多數(shù)是沒有工作經(jīng)驗的應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生，大部分教師從高校到高校，有理論知識但缺乏專業(yè)技能，有些新入職教師連機床都不會開、燈泡都不敢換，更別說讓他們?nèi)ブ笇?dǎo)學(xué)生的專業(yè)實踐了。而國外從事職業(yè)教育的教師，基本上都要求實際工作經(jīng)歷，一般是3年以上，這是成為職教教師的前提條件，其次才是學(xué)歷要求。以加拿大為例，要求5年及以上的實際工作經(jīng)歷，不同層次的職校、不同的專業(yè)對學(xué)歷要求不一樣，可以是本科，也可以是研究生。師資來源單一也造成“雙師型”教師結(jié)構(gòu)的不合理，因此改變單一的師資來源，打破高校人才引進瓶頸，改善雙師隊伍結(jié)構(gòu)，是高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的迫切需要。

2.4 “雙師型”教師培養(yǎng)舉措不完善

“雙師型”教師的培養(yǎng)首先要有制度上的保障，需要高職院校頂層設(shè)計，有全校一盤棋的概念，形成培養(yǎng)體系統(tǒng)籌推進各項舉措，但是有的高職院校缺乏總體規(guī)劃，單個措施在實施時沒有支撐，達不到培養(yǎng)效果；有的高職院校面臨著“師資隊伍培養(yǎng)體系不完善、教師實踐場地不足、產(chǎn)教融合深化程度不夠”等問題，缺少雙師培養(yǎng)的經(jīng)費、場地和政策保障。有些高職院校雖然推出很多舉措，但達不到實際效果。例如對教師提出參加企業(yè)實踐的要求，組織教師到大中型企業(yè)開展專業(yè)實踐，參加國培、省培項目接受雙師能力提升培訓(xùn)，開展校企合作橫向科研等，但是由于措施的針對性和有效性不強，教師自身的認識和惰性等原因往往愿意參加會議、培訓(xùn)，而不愿意進入行業(yè)、企業(yè)一線進行實踐鍛煉。另外，還有校企合作不深入等問題，高職院校關(guān)起門來肯定培養(yǎng)不出“雙師型”教師，但在尋求校企合作時，又往往會出現(xiàn)學(xué)校一頭熱的現(xiàn)象，企業(yè)不愿意深度參與教師培養(yǎng)，認為會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，對于教師進企業(yè)有多方面的顧慮。因此，諸多因素造成了高職院校教師專業(yè)實踐參與度不高，能力提升不快，“雙師型”教師隊伍建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2.5 “雙師型”教師考核激勵機制不健全

除結(jié)構(gòu)、來源、職業(yè)規(guī)劃等制約因素之外，考核機制和激勵措施也是影響“雙師型”教師培養(yǎng)的主要原因。如有的高職院校學(xué)校層面有“雙師型”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，但二級學(xué)院層面沒有根據(jù)學(xué)院和專業(yè)特點制定雙師培養(yǎng)規(guī)劃；學(xué)校對于學(xué)院(部)雙師教師的比例有規(guī)定，每年向?qū)W院下達專任教師參加企業(yè)實踐的指標(biāo)任務(wù)，通過內(nèi)涵質(zhì)量責(zé)任考核與績效掛鉤，但是在學(xué)院層面卻缺少對于獲評“雙師型”教師的激勵政策，有沒有雙師證書一個樣，所以有的教師不愿意也不屑于申請“雙師型”教師。對于教師五年內(nèi)至少6個月參加社會實踐的規(guī)定，沒有落實舉措；選派教師到大型企業(yè)和科研院所擔(dān)任高級訪問工程師的工作，再三發(fā)動卻響應(yīng)者很少；教師參與專業(yè)實踐和雙師認定情況與職稱晉升、崗位聘用、人才項目申報等不掛鉤，考核機制不完善和激勵措施不明確，一定程度上影響了“雙師型”教師隊伍建設(shè)，不利于雙師素質(zhì)提升。

3 高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)路徑

3.1 各方協(xié)同推進，進一步完善雙師教師培養(yǎng)機制

按照新時代國家提出的“雙師型”教師素養(yǎng)的要求，建立健全雙師素質(zhì)教師專業(yè)標(biāo)準體系，根據(jù)專業(yè)調(diào)整和專業(yè)群建設(shè)，優(yōu)化雙師雙能教師結(jié)構(gòu)。高職院校要落實好國家職業(yè)教育改革的各項政策措施，制訂“雙師型”教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，推出切實可行的舉措。把握好教育性與職業(yè)性之間的平衡，將理論知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能作為人才培養(yǎng)的重點，將理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力作為教師的能力要求，建立新教師見習(xí)和企業(yè)實踐“雙培養(yǎng)”制度。把“雙師”要求作為教師職稱晉升、崗位聘用、各類人才推薦申報條件，把雙師素質(zhì)作為教師考核評價的一項重要指標(biāo)，“雙師型”師資隊伍建設(shè)作為學(xué)院內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)的主要內(nèi)容。建立“政行企?！眳f(xié)同推進雙師培養(yǎng)的新體系，政府給予政策支持，鼓勵行業(yè)、企業(yè)深度參與，高職院校主動作為，真正構(gòu)建“校企命運共同體”，將雙師型教師培養(yǎng)作為國家大事、社會共識。

3.2 拓展引進渠道，進一步優(yōu)化雙師教師隊伍結(jié)構(gòu)

3.2.1 建立“雙師型”教師資格準入、任用管理制度

《職教師資12條》提出“建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、任用考核制度”，從2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)的畢業(yè)生外，基本不再從未具備有3年以上行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。[4]建立嚴格的準入制度保證了“雙師型”教師的質(zhì)量，改變目前錄用人才重畢業(yè)學(xué)校、重科研能力的現(xiàn)狀。開設(shè)職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，強調(diào)職業(yè)性(能做)、師范性(會教)和發(fā)展性(善學(xué))“三性”統(tǒng)一，使職業(yè)師范專業(yè)學(xué)生具有實踐教學(xué)技能。目前我國已有37所高校開設(shè)了本科層次的職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，有49所高校招收碩士層次的職教師范生，職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)的類別超過了150個，通過加強職業(yè)技術(shù)師范院校和高水平工科大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的建設(shè)，向高職院校提供“雙師型”師資。實行“雙師型”教師聘任制，探索開展分級分類認定，針對工科、文科等不同學(xué)科，高、中、初等不同級別，分別制定雙師型教師的認定標(biāo)準，明確考核管理細則，發(fā)揮不同雙師的作用。

3.2.2 拓寬雙師型教師來源渠道

除了“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生是高職院校師資來源的補充主體外，吸納具有豐富行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員和引進特殊高技能人才，也是高職院校重要的人才來源渠道。但是值得注意的是，在目前高職院校教師社會地位和薪資收入均不具備相對優(yōu)勢的現(xiàn)實情況下，高職院校新教師的招聘工作，特別是諸如計算機技術(shù)及應(yīng)用、機電一體化、機械制造等工科專業(yè)新教師的招聘工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。所以要通過人事制度改革，打破高校人才引進中的制約瓶頸，探索學(xué)校和企業(yè)共同招聘、聯(lián)合培養(yǎng)人才機制；實施“校企聯(lián)動雙師隊伍建設(shè)項目”，鼓勵企業(yè)更多地參與教育教學(xué)改革，實現(xiàn)企業(yè)“工程師”與高校教師之間互聘互用，讓企業(yè)人員走上講臺傳授技術(shù)技能，教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，滿足企業(yè)實際需求；高職院校設(shè)置特聘崗位引進國家級技能大師，省級及以上技術(shù)能手等，不斷拓寬視野、廣泛吸聚人才。

3.3 深化產(chǎn)教融合，進一步搭建雙師教師成長平臺

3.3.1 加強教科研創(chuàng)新團隊建設(shè)

聚力推進專業(yè)改革、科技創(chuàng)新，聚焦國家建設(shè)戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)需求，積極建設(shè)一批專兼結(jié)合的教科研創(chuàng)新團隊，推動教學(xué)改革和科技轉(zhuǎn)化。建立“剛?cè)岵钡娜瞬盼{機制，用好柔性引才政策，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授、兼職教授和柔性引進人才的作用；出臺《柔性引進高層次人才實施辦法》《產(chǎn)業(yè)教授選聘及管理辦法》《兼職教師聘用管理暫行辦法》等政策，面向社會聘請一批“大師”“名師”“領(lǐng)軍人才”以及企業(yè)一線高技能人才、能工巧匠，參與專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊，助力提升校內(nèi)專任教師實踐創(chuàng)新能力。

3.3.2 推進校企合作聯(lián)合培養(yǎng)雙師

高職院?？梢詣?chuàng)建技能大師工作室，通過國家級、市級、區(qū)級技能大師工作室建設(shè)，在技藝傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。實施“青年教師進企業(yè)行動計劃”，鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉，擔(dān)任企業(yè)工程師，聯(lián)合開展橫向科研、技術(shù)攻關(guān)，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，在實踐中提升雙師能力。依托企業(yè)學(xué)院、職教集團等，與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，教師進入基地作為企業(yè)員工參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)員工擔(dān)任導(dǎo)師進行實踐指導(dǎo)，這種校企聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的方式，既能解決部分專業(yè)教師缺少實踐鍛煉場地的問題，又能有針對地開展教師實踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升了教師實踐與專業(yè)的契合度，使教師平均每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)成為常態(tài)。

3.3.3 全方位培育教師的技術(shù)技能

面對“1+X”證書制度試點和行動導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革，全面落實教師5年一周期的全員社會實踐輪訓(xùn)，建立新教師教育見習(xí)和企業(yè)實踐“雙培養(yǎng)”制度。對接技術(shù)教育國際化要求，分年度、分批次選派骨干教師赴境外研修，學(xué)習(xí)借鑒國外先進職業(yè)教育經(jīng)驗，提升雙師雙能素養(yǎng)。培育一批職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教師，開展社會服務(wù)和技能培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型人才。加強職業(yè)技術(shù)師范院校和高水平工科大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的建設(shè)，由其承擔(dān)在職教師的雙師素質(zhì)和能力的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)教育教學(xué)能力和技術(shù)實踐能力，更好地滿足職業(yè)院校對“雙師型”教師的需求，與校企合作共建培養(yǎng)基地的方式形成互補，構(gòu)建起多元培養(yǎng)培訓(xùn)的新格局。

3.4 堅持立德樹人，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)

抓好師德師風(fēng)是師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，教師的素質(zhì)關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量和“立德樹人”根本任務(wù)的落實。當(dāng)前職業(yè)教育正迎來廣闊發(fā)展空間，高職院校要不忘初心，落實好實現(xiàn)偉大中國夢，為祖國培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的使命。要把構(gòu)建師德師風(fēng)長效機制擺在首要位置，將“立德樹人”貫穿于雙師型教師隊伍建設(shè)的全過程，落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過開展“教學(xué)名師”“優(yōu)秀雙師”“技術(shù)能手”和“社會實踐優(yōu)秀個人”等評選，宣傳先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。探索建立師德師風(fēng)誠信系統(tǒng)，制定負面清單，細化評價指標(biāo)，通過教育引導(dǎo)、制度約束雙管齊下，推進師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、具有創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍。