蘇 童

(安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。這一論斷表明，在新時代，一方面，人民群眾的需要從之前的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的“美好生活需要”，另一方面，我國社會生產(chǎn)從落后的水平轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分。 “美好生活需要”，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”的說法更加科學(xué)，也更加符合現(xiàn)階段我國的發(fā)展情況。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，意味著人民對發(fā)展提出了更高的要求，并不僅僅關(guān)注的是生產(chǎn)力水平的提升，更重要的是整體發(fā)展的均衡和公平。

一、發(fā)展的不平衡不充分

(一)發(fā)展的不平衡

平衡，在哲學(xué)上指的是矛盾暫時的、相對的統(tǒng)一，不平衡則是指事物發(fā)展過程中，矛盾雙方力量對比發(fā)生變化[2]。發(fā)展的不平衡，它是多方面現(xiàn)象的綜合表現(xiàn)。

一是區(qū)域發(fā)展的不平衡，它涵蓋著三個方面的內(nèi)容，即:東中西部之間的發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村之間的發(fā)展不平衡，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，將我國劃分為東部、中部、西部三個地區(qū)的時間始于 1986 年,由全國人大六屆四次會議通過的“七五”計劃正式公布。因為東中西部的地理位置、人口密度、文化教育、制度措施等多方面都存在差異，經(jīng)過多年的發(fā)展，東中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距明顯。對于東中西部，東部沿海地區(qū)發(fā)展得迅速，明顯優(yōu)于中部和西部地區(qū)，西部地區(qū)的發(fā)展相對比較落后。

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重失調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大、城鄉(xiāng)居民消費差距不斷擴大等方面。目前，國家已經(jīng)從多方面注重三農(nóng)問題，但作用力度還是有限的。

相對于發(fā)達地區(qū)而言，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟總量低、人均收入水平低、積累能力和建設(shè)能力不足。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，主要有兩個方面原因：一是缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、科技資源等要素支撐，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展往往難以開展和持續(xù)；二是由于受地理區(qū)位、交通、教育以及歷史文化等因素影響，欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新發(fā)展的體制機制還不健全。大力推動欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要著力解決好這些問題。

二是領(lǐng)域發(fā)展的不平衡。黨的十八大對國家整體的發(fā)展作了全面的總體部署，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標。領(lǐng)域發(fā)展不平衡主要是指“五位一體”中包括的五大領(lǐng)域之間發(fā)展的不平衡。我們可以將“五位一體”總體布局看成是一個分工不同的有機整體，其中經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)成其發(fā)展的根本，政治建設(shè)是其發(fā)展的保證，文化建設(shè)是其發(fā)展的主要靈魂，社會建設(shè)是其發(fā)展實現(xiàn)的條件，生態(tài)文明建設(shè)是其發(fā)展的主要基礎(chǔ)。眾所周知，我國的經(jīng)濟發(fā)展一馬當先、奇跡頻現(xiàn)，政治社會文化建設(shè)雖穩(wěn)步推進，但與經(jīng)濟發(fā)展還存在較大差距。近年來，黨和國家狠抓政治建設(shè)，緊密開展主題教育；社會建設(shè)伴隨科技的進步，迎來了新興的發(fā)展局面；文化建設(shè)穩(wěn)步進行，堅定文化自信，講好中國故事。此外，生態(tài)文明建設(shè)可以說是整體中比較薄弱的環(huán)節(jié)，“綠水青山就是金山銀山”的話語一直響在耳旁，但是，生態(tài)文明的建設(shè)需要時間去操作，去驗證。

(二)發(fā)展的不充分

充分，意為足夠，則不充分就代表某些條件的缺失，導(dǎo)致事物發(fā)展不夠完美。發(fā)展不充分同樣也表現(xiàn)在不同的方面。

一是發(fā)展總量不夠豐富。我國社會生產(chǎn)力發(fā)展仍然存在不充分的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和前進，我國的勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)出逐步上升的態(tài)勢，與發(fā)達國家相比較，可以說是已經(jīng)從由絕對落后的地位轉(zhuǎn)化為相對落后的地位，我國的社會生產(chǎn)能力有了很大提升。我們肯定社會生產(chǎn)力的進步，但同時要注意到整體的發(fā)展卻仍然不能滿足14億多人民對不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及不同質(zhì)量的需求。人民各種不同服務(wù)的需求，人民在社會的公平、民主與法治、生態(tài)與環(huán)境等不同方面的需求也是沒有得到充分的滿足。經(jīng)濟總量在不同的區(qū)域有不同的水平，不充分的發(fā)展帶來我國經(jīng)濟方面的消費不充分，導(dǎo)致資金外流。社會發(fā)展方面也有著不充分。如教育的不充分，沒有普及廣泛的教育，一些偏僻地區(qū)的教育特別落后，醫(yī)療和社會保障方面也都是如此，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)存在著明顯的差距。

二是發(fā)展程度不夠高。它涵蓋著以下幾方面的內(nèi)容：高質(zhì)量產(chǎn)品不充分、環(huán)境優(yōu)化措施不充分、文化提供不充分。隨著我國生產(chǎn)力快速發(fā)展，人民群眾的生活水平顯著提高，其中比較富裕的群體要求有更好的發(fā)展資料和享受資料，但存在供給不充分和供求不平衡問題。我國每年有大量游客到境外購買高檔消費品，巨額購買力外流。這正是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)[3]。對于環(huán)境問題，中國在經(jīng)歷高速發(fā)展的同時，不可避免地會帶來各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題?，F(xiàn)在需要投入巨大的成本，去修復(fù)損壞的生態(tài)環(huán)境。十九大報告將“綠色”寫入國家發(fā)展的五大理念之中，可以看出環(huán)境的重要性。我國的環(huán)境處理并不完全合理有序，需要因地制宜，多采取切實可行的方法。在文化方面，我國文化整體的發(fā)展，不管是質(zhì)量還是水平都處于還不是特別高的地位?，F(xiàn)如今的發(fā)展不充分還體現(xiàn)在人民日益關(guān)注食品安全和網(wǎng)絡(luò)安全的問題。

二、解決發(fā)展不平衡不充分的意義

(一)順應(yīng)新時代發(fā)展的要求

新時代一詞有兩個方面的含義，一方面，新時代我國的經(jīng)濟、科技、國防、科技等多個方面都已經(jīng)進入了世界前列，這使得中華民族的面貌發(fā)生了巨大的變化；另一方面，新時代也帶來了社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的不平衡不充分問題是新時代給我們提出的新問題，需要得到我們及時地解答。在新時代，人民的需求增添了許多以往沒有過的新內(nèi)容。為了滿足人民多樣化的需求，發(fā)展是唯一的解決方案。這里提到的發(fā)展，應(yīng)該是新時代所要求的均衡的發(fā)展。在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的同時，我們要清楚地知道，我國的基本國情是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的國際地位依然是世界上最大的發(fā)展中國家。因而，新時代，我們需要做的事還是艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏。國內(nèi)外的形勢時刻都在發(fā)生著改變，新時代是我國重要的發(fā)展時期，要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，朝著充分有效全面發(fā)展的方向往前走。新時代，要求全面發(fā)展，解決不平衡不充分問題尤為關(guān)鍵，均衡全面的發(fā)展推動新時代更加閃耀。

(二)有利于實現(xiàn)全體人民的共同富裕

改革開放之初，鄧小平提出“先富帶動后富，最終達到共同富?！钡乃枷?，這是我們建設(shè)社會主義的一個重要指導(dǎo)思想。經(jīng)過改革開放多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，取得了重大成就，在發(fā)展的同時也存在一些問題，如社會財富占有不均衡、社會貧富懸殊等。十八大報告提出我們要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。為了完成全面建成小康社會的任務(wù)，我們需要積極地推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的計劃。一系列的政府幫扶工作，國家需要付出資金去支持；貧困地區(qū)發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)也離不開國家資金的投入，正是這些資金的運轉(zhuǎn)才能使得脫貧工作有效地開展。國家之所以可以投放大量資金支持貧困地區(qū)的發(fā)展，是因為只有發(fā)展的均衡才能讓中國整體更加和諧，更加強大，因而解決好發(fā)展的不平衡不充分顯得尤為重要。國家之所以深入地開展脫貧攻堅，是為了努力做到全體人民的共同富裕。通過更加平衡充分的發(fā)展，來不斷地縮小整個社會中的貧富差距，使得國家發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實現(xiàn)人民共享美好生活的夢想。

三、解決發(fā)展不平衡不充分的路徑

(一)要樹立新發(fā)展理念

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的主要路徑[4]。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，即推動以科技創(chuàng)新為核心的全方位的創(chuàng)新。不創(chuàng)新必然要落后于別人，但如果創(chuàng)新的速度不夠，也會落后。創(chuàng)新的兩個關(guān)鍵因素是人才和科技。這都需要我們加強自身學(xué)習(xí)，并借鑒別國經(jīng)驗，互相交流，共同促進。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，即以正確的態(tài)度對待不同方面的發(fā)展。新時代，既要大力發(fā)展經(jīng)濟，也要兼顧多方面的共同發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，即進行科學(xué)的規(guī)劃、適度的開發(fā)，同時進行統(tǒng)一的管理。綠色發(fā)展要求要人與自然要處于和諧的局面，相互發(fā)展。目前的氣候變化正是自然給我們的警告，實質(zhì)上發(fā)展與保護并不是相沖突的，科技的進步使讓兩者和諧成為可能，我們需要找到合適的發(fā)展模式。

堅持開放發(fā)展，即打開國門，奉行“開放發(fā)展”的理念，新時代繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展。2018年我國成功舉辦首屆進博會，習(xí)近平總書記在主旨演講中說過，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。體現(xiàn)了中國堅持開放發(fā)展的堅定信念。

堅持共享發(fā)展，即發(fā)展成果人人共享。人人共建、人人共享，是經(jīng)濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)。我國是人民當家作主的社會主義國家，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

(二)要繼續(xù)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線[5]。一般來說，需求方面拉動整個社會經(jīng)濟的三駕馬車是：投資、消費、出口，隨著新時代我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，出現(xiàn)了未曾預(yù)料的新變化，國家采取了新措施。2015年，習(xí)總書記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，著力加強供給方面的優(yōu)化，要求在適度擴大總需求的同時，大力加強供給方面的改革，以供給方面的多提供來帶動需求，以此來適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。2016年，我國開始大力推動“三去一降一補”策略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。2017年，我國繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動的作用得到大力加強。2018年，補齊短板以及擴大優(yōu)質(zhì)供給成為我國經(jīng)濟方面的主要任務(wù)，以此來不斷地釋放市場的活力。2019年，推動產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)加速淘汰，補齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的短板。多年來的努力取得了顯著的成效，我國經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的平穩(wěn)狀態(tài)，這一切種種都說明戰(zhàn)略的正確性。新時代要繼續(xù)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此來不斷釋放出社會整體的活力與創(chuàng)造力，進而提高社會整體的發(fā)展水平、發(fā)展能力和發(fā)展績效。

(三)要促進技術(shù)革命

21世紀是經(jīng)濟全球化與技術(shù)革命重合的時期，在這其中，高新技術(shù)是各國相互爭奪的關(guān)鍵領(lǐng)域。科技是第一生產(chǎn)力，新時代要促進技術(shù)革命，我們需要借助科技的發(fā)展，以智能化為目的和手段，將智力資源多多開發(fā)出來，為我們所用。技術(shù)的發(fā)展離不開知識和人兩個方面。知識的學(xué)習(xí)即源于自身，也可借鑒于外界。自身先付出大量時間去學(xué)習(xí)，再吸收別人的獨到之處，將其融合付諸于實踐去檢驗。另外，在關(guān)注發(fā)展科學(xué)技術(shù)的同時我們也要多多關(guān)注勞動者，人是生產(chǎn)力的第一要素，因而提高勞動者素質(zhì)也是促進技術(shù)革命的內(nèi)容。這要求勞動者既要加大對文化學(xué)習(xí)的關(guān)注力度，通過對知識的學(xué)習(xí)來拓寬知識面，啟發(fā)思維，廣泛涉獵各個方面的知識，努力成長為復(fù)合型人才，同時也要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新有著對前人知識的繼承和自己的思考，努力尋找多種途徑去解決問題，得到創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)。新時代，我們要大力推動技術(shù)的革命，致力于通過技術(shù)創(chuàng)新，借此來破除一切制約著社會生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，大力提高社會生產(chǎn)力。