胡 芮

(河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 211100)

21世紀以來，人類社會發(fā)展面貌日新月異。然而，在生機勃勃的盛景下，頻頻暴發(fā)的災(zāi)疫卻更顯陰森黑暗。瘟疫、海嘯、颶風(fēng)、地震以及近期暴發(fā)的新型冠狀病毒引起的肺炎(以下簡稱新冠肺炎)疫情，給人類社會造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。無國界蔓延肆虐的災(zāi)疫雖然成為人類文明史上的至暗時刻，但傷痛甚至死亡卻在客觀上強化了休戚與共的“人類命運共同體”意識。在抗擊災(zāi)疫的斗爭中，人類社會體現(xiàn)出強大的“生命關(guān)懷”意識塑造了災(zāi)疫治理實踐。正如習(xí)近平總書記所指出，“疫情是對我國治理能力和治理體系的大考”?！案咝堋迸c“善治理”既是災(zāi)疫治理題中應(yīng)有之義，也是災(zāi)疫治理從“應(yīng)急管理”向“智慧治理”躍升的客觀要求。面對災(zāi)疫的巨大破壞性，個體力量難以有效應(yīng)對災(zāi)情，“智慧的”災(zāi)疫治理實踐既需要科學(xué)高效的制度保障，也需從倫理維度進行良善抉擇。災(zāi)疫治理的倫理反思貫穿于災(zāi)疫防治、災(zāi)疫救治、災(zāi)(疫)后重建全過程。災(zāi)疫治理效能的實現(xiàn)有賴于現(xiàn)代社會治理工具和方法的革新。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，最初作為金融工具出現(xiàn)的區(qū)塊鏈技術(shù)在更為寬闊的社會治理領(lǐng)域凸顯效用，并以“賦能”的形式對現(xiàn)有治理體系產(chǎn)生積極影響。區(qū)塊鏈技術(shù)的變革性突出表現(xiàn)在實現(xiàn)公共服務(wù)智慧化和治理機制簡約化兩個方面，這種高效能的工具有望在災(zāi)疫治理中發(fā)揮積極的作用。同時，作為一種新興應(yīng)用技術(shù)，區(qū)塊鏈在災(zāi)疫治理中的倫理風(fēng)險也有待于理論澄清。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)對于災(zāi)疫治理的價值影響

當前，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為技術(shù)發(fā)展的前沿，國家多次出臺相關(guān)文件予以關(guān)注。2016年10月，以工信部《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》的發(fā)表為標志，中國對區(qū)塊鏈技術(shù)的研究發(fā)展到官方主導(dǎo)的新階段。在白皮書中，中國政府明確提出了區(qū)塊鏈標準化路線圖。在此后的3年中，國務(wù)院又多次在文件中明確提出要針對區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)進行提前布局。2018年5月發(fā)布《2018年中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書》將區(qū)塊鏈視為全球技術(shù)發(fā)展的前沿和數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐。2019年11月，在黨的十九屆四中全會上，圍繞“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題，提出要“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”，優(yōu)化政府職責(zé)體系。國家主導(dǎo)、社會參與的金融、科技領(lǐng)域?qū)^(qū)塊鏈的研究和建設(shè)如火如荼，充分體現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)對于現(xiàn)代社會治理具有重要價值。

通俗地講，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種分布式的數(shù)據(jù)庫方案，因其去中心化、不可篡改、公開透明等特征而在金融領(lǐng)域廣受追捧。區(qū)塊鏈技術(shù)是在非信任環(huán)境中建構(gòu)的信任服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，其核心價值是重構(gòu)信任。同時，區(qū)塊鏈底層技術(shù)框架的普適性特征使得其在社會治理領(lǐng)域具有更為廣闊的前景。自黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”命題以來，如何有效促進國家治理能力提升一直是理論研究的前沿?zé)狳c。

區(qū)別于傳統(tǒng)社會治理，現(xiàn)代社會治理逐步形成諸如“多元主體參與”“多中心協(xié)調(diào)”“協(xié)同發(fā)展”等理念，但在實踐過程中，依然存在治理效能低下，治理主體責(zé)任不明確、不平衡等現(xiàn)實問題。特別是災(zāi)疫突發(fā)的背景下，治理決策失誤不僅會造成資源配置失當，同時也會對國家行政權(quán)力的公信力造成負面影響。災(zāi)疫治理是現(xiàn)代社會治理的非常狀態(tài)，它以“生命至上”為首要倫理原則，通過對社會資源進行高效精準配置，實現(xiàn)社會秩序回歸常態(tài)，并促進社會持續(xù)健康發(fā)展。有研究指出，新技術(shù)、新方法的引入有利于促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化[1]。富有“實踐智慧”的災(zāi)疫治理將體現(xiàn)出兼顧經(jīng)濟和道德雙重效益的特征。如何在經(jīng)濟效益與社會效益兩方面促進治理效能提升，區(qū)塊鏈技術(shù)因其具有的多維價值特征在這一變革中被給予厚望。

區(qū)塊鏈技術(shù)的多維價值特征體現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)價值化。20世紀60年代以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展消融了時空壁壘，使得人類信息交換的速度和層次不斷提升，但海量數(shù)據(jù)高速交換帶來的信息冗余、價值混亂和信任降低也使得網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“信息貶值”的傾向?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)進一步發(fā)展必須處理的問題是：如何破解因數(shù)據(jù)冗余和虛假消息造成的“信息貶值”難題。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)，較好地解決了這一問題?！叭绻f傳送信息的互聯(lián)網(wǎng)是第一代簡單的網(wǎng)絡(luò)的話，那么區(qū)塊鏈則是傳送價值的智能網(wǎng)絡(luò)?！盵2]以代碼形式表達價值，進而實現(xiàn)資產(chǎn)在鏈上的可被追蹤、控制和交易，區(qū)塊鏈的首要特征就在于此。二是參與價值化。創(chuàng)新社會治理需要不斷提升公共服務(wù)效能，現(xiàn)有供給導(dǎo)向機制運行高度依賴行政一元主體。區(qū)塊鏈記錄方式能實現(xiàn)公共信息實時同步共享，讓公共治理實踐從行政一元主導(dǎo)向多元主體參與發(fā)展，實現(xiàn)個體與行政治理主體之間的有效對接，破解“陌生人社會”公眾治理參與度低的難題。在面向需求導(dǎo)向的供給側(cè)改革中，區(qū)塊鏈因其多元主體的結(jié)構(gòu)性特征，個體從治理客體轉(zhuǎn)換為治理主體，個體參與治理所形成的數(shù)據(jù)都能被發(fā)現(xiàn)、記錄、標記，并最終形成鏈上價值。通過引導(dǎo)公眾直接參與，全景呈現(xiàn)社會需要，不斷形成“共治共享”的新格局。三是信用價值化。作為高度透明的分布式記賬系統(tǒng)，區(qū)塊鏈最大的特點就在于能夠?qū)崿F(xiàn)所有交易的時間記錄，“時間戳”確保鏈上信息的真實性，因而區(qū)塊鏈上的一切活動都能做到清晰可追溯?！皡^(qū)塊鏈阻止我們就歷史說謊?！盵3]道德問題在一定程度上被數(shù)學(xué)問題和技術(shù)問題所克服。正是由于區(qū)塊鏈的此項技術(shù)特征，使得其成為社會信用體系建設(shè)的全新路徑和方法。同時，技術(shù)上消解了傳統(tǒng)治理模式“暗箱操作”的可能性，有望降低治理實踐中主體間的信任成本，減少應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)疫事件時主體協(xié)同中的摩擦，爭取可貴的“窗口時間”進行生命救治，進而實現(xiàn)災(zāi)疫治理效能的提升。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的多維價值特征，將對面向未來的災(zāi)疫治理產(chǎn)生3個維度的影響。

首先，“數(shù)據(jù)價值化”的特征有利于災(zāi)疫治理格局從“信息傳遞”向“價值傳遞”變化，形成資源高效精準配置。一般認為，區(qū)塊鏈具有“去信任”的特征。這是因為區(qū)塊鏈運用了一套基于共識的數(shù)學(xué)算法，以技術(shù)為信用背書，形成了分布式可信網(wǎng)絡(luò)。因此區(qū)塊鏈上的信任是多元信任和社會信任，超越了傳統(tǒng)信任限于熟人或依賴中心權(quán)威的局限性。但“去信任”并不意味著非道德性，恰好相反，區(qū)塊鏈信任是建立在最穩(wěn)定的算法之上，借助技術(shù)而實現(xiàn)信用創(chuàng)造。區(qū)塊鏈上的道德不是程序運行的結(jié)果，區(qū)塊鏈本身就是基于道德的謀劃。災(zāi)疫一般具有突發(fā)性特征，傳統(tǒng)“串聯(lián)式”的信息“審核—報送”模式極易造成信息“堵塞”，區(qū)塊鏈以“并聯(lián)式”鏈上廣播的形式自動為信息的真值背書，這種特征將有效減少因信息失真導(dǎo)致的災(zāi)疫治理決策失誤，將災(zāi)疫過程中的人為損失降到最低，避免“天災(zāi)”加“人禍”的倫理悲劇。

在涉及價值轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)有著天然的優(yōu)勢。區(qū)塊鏈技術(shù)已廣泛地運用于金融領(lǐng)域，如英國新興技術(shù)公司Everleger使用區(qū)塊鏈記錄鉆石和其他貴重物品的來源和所有權(quán)轉(zhuǎn)移信息[4]。近年來，我國災(zāi)疫救助中的社會性公益事業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)“區(qū)塊鏈+公益”項目。如螞蟻金服、輕松籌、壹基金等公益組織和互聯(lián)網(wǎng)互助平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)的嵌入能有效地克服互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)中的信任難題，并有效規(guī)避財務(wù)不透明帶來的信任危機。金融、公益等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，為災(zāi)疫治理的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

其次，“參與價值化”是通過“去中心化”的技術(shù)搭建而實現(xiàn)的。通過技術(shù)手段獎勵社會參與有助于實現(xiàn)治理主體多元化，塑造更為廣泛全面的災(zāi)疫治理模式?！叭斯ぶ悄艿囊耄兄谕七M意見聽取和意見回應(yīng)的智能化?！盵5]突發(fā)重大災(zāi)疫情況下，理想的災(zāi)疫治理模式是實現(xiàn)政府、企業(yè)、民間等多方力量有效協(xié)調(diào)，精準調(diào)配物資和人力，高效協(xié)作實現(xiàn)災(zāi)疫管控。然而，傳統(tǒng)災(zāi)疫治理模式依然高度依賴行政力量主導(dǎo)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，傳統(tǒng)治理模式在疫情信息披露、醫(yī)療救治組織、救災(zāi)物資調(diào)配等方面的遲滯感一定程度上體現(xiàn)出災(zāi)疫治理過度“中心化”的困境。當今社會治理以中心化網(wǎng)絡(luò)為依托，“中心-邊緣”之間的結(jié)構(gòu)性張力容易在災(zāi)疫突發(fā)的情境之中被放大。災(zāi)疫發(fā)生時，民間社會對中心化機構(gòu)行動遲滯的不滿則有可能形成強大的輿論壓力，甚至對政府公信力造成消極的影響。同時，中心化災(zāi)疫治理模式高度依賴中央組織協(xié)調(diào)，地方條塊機構(gòu)“內(nèi)生動力”難以激活，造成治理效能不足。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是分布式數(shù)據(jù)庫，不僅能較好地發(fā)揮社會內(nèi)生動力，也便于政府部門高效獲取信息。

區(qū)塊鏈“去中心化”技術(shù)特征并不是對“中心”的解構(gòu)，而是以“多元協(xié)調(diào)”的方式塑造更為“輕盈”的治理體系，它通過共識算法分解了災(zāi)疫治理過程中的信任風(fēng)險和輿論壓力，是對現(xiàn)有災(zāi)疫治理體系的“瘦身”和“提神”。同時，分布式賬本系統(tǒng)架構(gòu)確保網(wǎng)絡(luò)中的每個節(jié)點都能同步共享、保存相同的數(shù)據(jù)信息。全球互聯(lián)網(wǎng)治理委員會(FCIG)認為區(qū)塊鏈技術(shù)能“讓那些彼此沒有特別信任的人合作，而無須通過一個中立的中央權(quán)威機構(gòu)?！?1)Global Commissionon Internet Governance.One internet[EB/OL].[2018-10-11]. https:∥www.cigionline.org/publications/one-internet．鏈上的每個治理主體都處于相對平等的地位，都能通過發(fā)揮自身優(yōu)勢來為災(zāi)疫平息做出貢獻，避免災(zāi)疫治理主體之間因中心缺失而造成的行動遲滯，形成“靈敏、高效、精準”的災(zāi)疫治理新格局。然而，“去中心化”治理體系也存在一定程度的倫理風(fēng)險，筆者將在后文專論，姑且按下不表。

最后，“信用價值化”有助于遏制災(zāi)疫治理過程中的腐敗問題，形成廉潔高效的災(zāi)疫治理格局。區(qū)塊鏈作為一種破解現(xiàn)代信任問題的技術(shù)性成果，其基本的特點即是安全可信。通過公開、透明、真實、不可修改的技術(shù)特點實現(xiàn)了信用價值化的目標。規(guī)避了傳統(tǒng)治理模式中因信息不對稱造成的信息虛假和腐敗問題。目前區(qū)塊鏈已經(jīng)在金融、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、公益等領(lǐng)域得到應(yīng)用。根據(jù)梅蘭妮·斯萬的理論，區(qū)塊鏈的應(yīng)用將逐步普及：區(qū)塊鏈1.0是貨幣；區(qū)塊鏈2.0是合約，主要應(yīng)用于金融領(lǐng)域；區(qū)塊鏈3.0則是超越貨幣、金融、市場，在公共事業(yè)如健康、科學(xué)、文化和藝術(shù)等行業(yè)的全面應(yīng)用[6]。區(qū)塊鏈具有公開透明、防篡改、可追溯的特點，使治理網(wǎng)絡(luò)形成先天道德運行機制，從而能創(chuàng)造出更為可信、安全、有序的災(zāi)疫治理網(wǎng)絡(luò)。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，廣州南沙區(qū)運用區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建疫情防控協(xié)同系統(tǒng)，匯總整合疫情相關(guān)重點人員、疫情數(shù)據(jù)、資源調(diào)度等防疫信息，打通因行政條塊設(shè)置造成的“數(shù)據(jù)煙囪”，進而建立統(tǒng)一的疫情防控指揮中心(2)打通防疫“數(shù)據(jù)煙囪”，南沙防疫信息化系統(tǒng)火速上線[DB/OL]．[2020-02-04].https://www.gzdaily.cn/amucsite/web/index.html#/detail/1144121.。趣鏈科技聯(lián)合雄安集團、復(fù)星集團等共同發(fā)起“慈善捐贈管理溯源平臺”，通過將災(zāi)疫治理過程中的慈善物質(zhì)捐贈全過程進行上鏈，捐贈者和相關(guān)利益方作為參與節(jié)點能夠全程監(jiān)督審核物資使用過程。研究表明，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能災(zāi)疫治理物質(zhì)捐贈領(lǐng)域，能夠做到物資信息全程公開，精準反映資源需求，資源流向分布記錄且可追溯，有助于災(zāi)疫治理效能的提升。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能災(zāi)疫治理的實踐路徑

就體制而言，現(xiàn)有災(zāi)疫治理體系下，行政力量主導(dǎo)的組織機構(gòu)客觀上處于核心地位，是整個災(zāi)疫治理體系中最為重要的子系統(tǒng)。就功能而言，現(xiàn)有災(zāi)疫治理體系是通過自身革新而達到善治目標，要求極高的道德自覺性。從主客觀兩個維度來看，現(xiàn)有災(zāi)疫治理效能的實現(xiàn)都高度依賴行政力量中心作用的發(fā)揮，具有傳統(tǒng)“中心化”治理系統(tǒng)的顯著特征。由于行政力量始終處在三元治理結(jié)構(gòu)的中心地位，在“中心-邊緣”的結(jié)構(gòu)張力影響下，治理效能發(fā)揮受到客觀條件制約，時常出現(xiàn)資源失衡困境。災(zāi)疫治理(governance)是相對于統(tǒng)治(government)和管理(administration)而言的，這需要對現(xiàn)有“中心化”災(zāi)疫治理格局進行合理調(diào)整優(yōu)化。在災(zāi)疫治理中，“倫理的”動機和“倫理地”行動是達到災(zāi)疫治理目的的必要條件，區(qū)塊鏈“內(nèi)道德化”的特點與災(zāi)疫治理的倫理謀劃高度契合。從災(zāi)疫治理的對象來看，對抗任何災(zāi)疫的實踐斗爭都要處理好災(zāi)(疫)情、資源、秩序3個方面的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)有望破解治理系統(tǒng)因過度“中心化”而帶來的“資源失衡”效應(yīng)。宏觀來看，區(qū)塊鏈對災(zāi)疫治理的過程性賦能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.災(zāi)疫防治信息發(fā)布

現(xiàn)代社會治理模式中心化特征體現(xiàn)在政府建立在理性科層制的基礎(chǔ)之上，這一中心化治理模式曾得到馬克斯·韋伯的熱情擁護，“從純技術(shù)的角度看，官僚制是最高效的組織形式?！盵7]然而，前信息時代曾引以為傲的官僚制在現(xiàn)代社會中卻極容易出現(xiàn)“異化”：條塊壁壘、信息冗余、程序遲滯，某種程度使得中心化治理模式同效率低下聯(lián)系在一起。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，行政機構(gòu)在疫情通報方面的遲緩及失當在一定程度上體現(xiàn)出現(xiàn)有災(zāi)疫治理模式的不足。區(qū)塊鏈的分布式特征，會對現(xiàn)有災(zāi)疫治理體系等級化、封閉化、控制化等過度中心化弊端進行調(diào)整，致力于塑造一個平等開放、協(xié)作共享的自治性價值網(wǎng)絡(luò)，避免僵化科層制管理模式下的疫情通報遲滯導(dǎo)致消極后果。

有學(xué)者指出，“災(zāi)疫治理涉及預(yù)防、抗救、重建三個環(huán)節(jié)，所以它必須具備過程化倫理視域?！盵8]災(zāi)疫治理的過程化視角為科學(xué)開展治理實踐奠定了認識基礎(chǔ)。然而關(guān)鍵的問題在于，將災(zāi)疫預(yù)防作為災(zāi)疫治理的第一個環(huán)節(jié)雖然具有前瞻性，但邏輯上災(zāi)疫治理是以災(zāi)疫的存在為基礎(chǔ)的。災(zāi)疫預(yù)防應(yīng)該視為日常性社會治理的內(nèi)容，而災(zāi)疫治理則是通過治理防止災(zāi)疫進一步惡化和擴散。因此，災(zāi)疫治理的首要環(huán)節(jié)是防治工作而非預(yù)防工作，即防止損失擴大和救治受災(zāi)(疫)人員。災(zāi)疫暴發(fā)之初的防治工作主要由兩方面構(gòu)成，一是迅速摸清災(zāi)疫影響范圍，明確生命財產(chǎn)損失情況；二是及時向社會發(fā)布災(zāi)疫信息，回應(yīng)公眾知情期待。歷史地看，災(zāi)疫暴發(fā)時往往會對一個國家或地區(qū)社會造成巨大影響，往往具有波及面廣、持續(xù)時間長、災(zāi)害程度深的特點，這意味著災(zāi)疫治理之初需要極高的信息數(shù)據(jù)處理能力。傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)過度“中心化”特點極容易形成“數(shù)據(jù)孤島”，災(zāi)疫信息發(fā)布主體往往不能全面、準確、及時地掌握重要信息，容易給公眾造成新聞發(fā)布遲滯、“文不對題”等消極印象，造成災(zāi)疫治理主體道德形象出現(xiàn)“矮化”。由于災(zāi)疫治理體現(xiàn)出鮮明的倫理實踐特質(zhì)，災(zāi)疫治理主體道德矮化將直接影響治理的合法性和有效性。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息平臺搭建有望扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有災(zāi)疫治理格局信息發(fā)布困境。區(qū)塊鏈消除“數(shù)據(jù)孤島”使得災(zāi)疫信息發(fā)布體系從結(jié)構(gòu)上被深度重塑。根據(jù)披露出的信息來看，傳統(tǒng)災(zāi)疫信息發(fā)布需要通過“串聯(lián)式”業(yè)務(wù)流程才能正式公布，這種層層審核的做法能較為有效地確保信息的真實性和權(quán)威性，然而，信息發(fā)布前后不一致的情況依然屢有發(fā)生。區(qū)塊鏈分布式結(jié)構(gòu)能夠?qū)⑿畔l(fā)布由“串聯(lián)式”變革為面向公眾開放的“并聯(lián)式”業(yè)務(wù)流程。災(zāi)疫相關(guān)信息在區(qū)塊鏈上分布式呈現(xiàn)并及時全網(wǎng)廣播，做到信息發(fā)布公開、及時、透明。每一個信息發(fā)布者獲得相應(yīng)“價值”獎勵，區(qū)塊鏈“內(nèi)道德化”架構(gòu)也能較好解決信息真實性的問題。

2.災(zāi)疫救治資源調(diào)配

災(zāi)疫治理的中心工作是實現(xiàn)救治資源的有效配置。災(zāi)疫發(fā)生后，對生命的救治成為首要倫理原則。災(zāi)疫治理主體要迅速組織相應(yīng)資源投入災(zāi)疫救治工作。從來源上看，災(zāi)疫救治資源主要分儲備性資源和臨時性資源。傳統(tǒng)災(zāi)疫治理模式下，儲備性資源調(diào)配、使用都能快速實現(xiàn)，但臨時性資源由于來源種類、方式、路徑、時間等高度分散，很難有效組織管理。同時，資源規(guī)模也屢創(chuàng)新高。據(jù)報道，2008 年四川汶川地震全國慈善捐贈總量突破1 000億元大關(guān)(3)民政部社會福利和慈善事務(wù)司，中民慈善捐助信息中心.2008 年度中國慈善捐助報告[EB/OL]. [2019-03-11]. http: //gongyi.sina.com.cn/gyzx/2019-03-11/10027611.html.。臨時性資源調(diào)配困境成為災(zāi)疫救治階段亟須破解的難題。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，來自全國乃至全世界的民間力量迅速行動，通過多種形式為抗擊疫情貢獻力量，形成了體量巨大的臨時性資源。傳統(tǒng)災(zāi)疫治理模式中，“中字頭”基金會和紅十字會等慈善救助組織是資源調(diào)配的主要依靠力量。然而，由于渠道單一、力量薄弱等客觀情況，傳統(tǒng)災(zāi)疫治理體系中的公益組織很難及時高效完成海量物資調(diào)配工作，落后的“介紹信模式”造成了大量物資擁塞現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了排隊一天卻只能領(lǐng)到兩件防護服的報道。

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用有望破解災(zāi)疫治理中的資源調(diào)配難題。早在2017年5月，聯(lián)合國旗下的世界糧食計劃署(World Food Programme，WFP)就已經(jīng)使用“以太坊”區(qū)塊鏈平臺發(fā)放價值百萬美元的食物券給約旦和敘利亞難民?；赥CP/IP協(xié)議的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)雖然追求“開放、平等、協(xié)作、快速、分享”理念，但傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)只能實現(xiàn)信息互聯(lián)，卻難以做到價值傳輸。區(qū)塊鏈從技術(shù)上解決了信息的“價值化”問題：①通過競爭機制下的“礦工”，為信息打上“時間戳”，使前后傳播的信息間產(chǎn)生異質(zhì)性；②通過“智能合約”，自動實現(xiàn)信息在不同主體間傳播時的產(chǎn)權(quán)流動；③通過“分布式賬本”，即多方主體相互制約、相互監(jiān)督的形式保證這個過程的實現(xiàn)[9]。這意味著，區(qū)塊鏈是價值生成、傳遞的有效載體，是“信息—價值—資源”連接的中心環(huán)節(jié)。面向未來的災(zāi)疫治理，需要實現(xiàn)區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，在分秒必爭的災(zāi)疫環(huán)境中，實現(xiàn)救災(zāi)物資精準調(diào)配，達成生命至上的倫理謀劃。

以新冠肺炎疫情暴發(fā)以來的“口罩風(fēng)波”為例?？谡诛L(fēng)波反映的是物資周轉(zhuǎn)問題，可以從產(chǎn)、存、銷、運4個方面進行分析：首先時值春節(jié)，產(chǎn)能運能不足；其次商家囤積居奇，牟取暴利；最后物資轉(zhuǎn)運失效，大量支援物資賬實不符及延誤，甚至被私下變賣，更有人生產(chǎn)劣質(zhì)口罩謀財害命?；趨^(qū)塊鏈的不可篡改和可溯源的特性，為相關(guān)信息賦能授信。在預(yù)包裝商品領(lǐng)域，可以大大緩解以上問題。醫(yī)院可以在區(qū)塊鏈技術(shù)平臺公布“疫情物資收件信息”，避免物資被人冒領(lǐng)；通過鏈上信息發(fā)布，海關(guān)或相關(guān)部門可以快速查詢并確認“疫情物資”信息，開辟綠色通道，給予快速通關(guān)；生產(chǎn)商可以上傳標準的產(chǎn)品包裝和使用信息，供消費者查詢和比對，也可以上傳分銷記錄，便于物資的溯源查詢；經(jīng)銷商可以上傳進貨和銷售的批次、數(shù)量和金額，系統(tǒng)對于異常售價進行及時預(yù)警，提示市場監(jiān)管部門進行問詢或干預(yù)；疫情發(fā)生時，配合區(qū)塊鏈記錄的生產(chǎn)和發(fā)貨接收數(shù)據(jù)，生產(chǎn)廠商可以直接發(fā)貨給醫(yī)院甚至個人，隨后再以這些發(fā)貨記錄為依據(jù)，獲得醫(yī)院采購經(jīng)費，國家撥款補貼或捐款配額。

3.疫(災(zāi))后秩序重建

災(zāi)疫后的秩序重建是災(zāi)疫治理的重要工作。通過對生存環(huán)境的重建實現(xiàn)人類社會“重生”和“再出發(fā)”，從根本上消除災(zāi)疫的消極影響。災(zāi)疫治理的倫理目標是實現(xiàn)社會秩序復(fù)歸良善和人心秩序重回信任。重建工作既包括物理層面的重建，也包含社會心理、精神層面的重建。相對于災(zāi)疫救治工作而言，災(zāi)疫后的重建工作范圍更大、時間更長。傳統(tǒng)災(zāi)疫治理模式中，因突發(fā)災(zāi)疫而組建的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制的臨時性與秩序重建的長期性之間存在天然矛盾。區(qū)塊鏈的分布式記錄特點，能較好保存災(zāi)疫過程中的各項數(shù)據(jù)，為災(zāi)疫后的物理重建工作提供技術(shù)支持。已經(jīng)有發(fā)達國家準備在災(zāi)后重建工作中使用區(qū)塊鏈技術(shù)。

據(jù)報道，美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署(FEMA)考慮建立以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的登記中心，以加快救災(zāi)款項的支付。美國國家咨詢委員會(NAC)在一份草案中指出，自然災(zāi)難發(fā)生后，各社區(qū)往往會依賴政府救援，而區(qū)塊鏈技術(shù)可以簡化政府支援支出流程并提高支付速度。“在許多災(zāi)害中，如波多黎各的瑪麗亞颶風(fēng)或得克薩斯州的哈維颶風(fēng)，受影響的社區(qū)可能會丟失申請索賠所需的各項信息，如政策文件、土地所有權(quán)記錄和個人身份證明等?！?該草案這樣寫道，“通過以這種方式試點基于區(qū)塊鏈的注冊中心，F(xiàn)EMA 可以促進跨部門協(xié)作，并開發(fā)能夠提高災(zāi)難響應(yīng)和保險索賠支付速度的技術(shù)方案，同時不會犧牲準確性或增加欺詐風(fēng)險。”區(qū)塊鏈技術(shù)具有多方保存記錄的優(yōu)勢，災(zāi)疫治理主體應(yīng)該積極探索其在災(zāi)疫后重建工作的應(yīng)用。由于具有去中心化的技術(shù)特點，區(qū)塊鏈技術(shù)可以在多個服務(wù)器上保存重要信息，有效消除災(zāi)疫可能造成的單點故障威脅。去中心化的結(jié)構(gòu)提高了災(zāi)疫中關(guān)鍵信息的還原和恢復(fù)能力，為后續(xù)重建工作奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)塊鏈作為一種分布式系統(tǒng)，能較好地通過技術(shù)手段解決單點故障問題，這在災(zāi)疫后重建中將發(fā)揮十分重要的作用。秩序重建的基礎(chǔ)是社會共識的形成。傳統(tǒng)災(zāi)疫治理往往是以中心組織的意志為主導(dǎo)，體現(xiàn)為“單一性話語”。這種權(quán)力自上而下的推動較難達成真正的公眾參與和權(quán)力表達，進而引發(fā)重建秩序的意識紊亂。而區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過低廉的成本實現(xiàn)高度可信且可驗證的民意調(diào)研，有助于“共識性話語”的形成。通過區(qū)塊鏈技術(shù)搭建投票系統(tǒng)，可以清晰地表達災(zāi)疫后重建藍圖的民意傾向。據(jù)報道，俄羅斯曾在2018年就市政項目建設(shè)等公共話題進行區(qū)塊鏈投票，達到了理想的效果。在“去中心”化的表達語境中，個體充分透明公開的表達，再經(jīng)技術(shù)路徑使得原本彌散、多元的“碎片化”意識復(fù)歸于“一”。

誠然，物理層面的重建工作是災(zāi)疫治理的現(xiàn)實目標，但如何在災(zāi)疫之后離散的社會基礎(chǔ)之上重建秩序才是災(zāi)疫治理的最終倫理目標。重建秩序的動力源自人類追求生生不息的崇高道德感，它要求人們在災(zāi)疫中重新認識和理解自身，通過對災(zāi)疫過程的批判性反思，重新思考何為“更好的”生活謀劃。“智慧地行動”是災(zāi)后重建的現(xiàn)實要求。在災(zāi)疫治理中，人類對社會環(huán)境和人文環(huán)境辯證反思中，重塑行動的道德原則。區(qū)塊鏈技術(shù)在“器物層面”提供了更有效率、透明、公開的行動方案，但是我們依然需要站在“道”的層次上對這一技術(shù)過程進行審思，警惕“技術(shù)萬能論”對人類社會可能造成的另一場災(zāi)難。于是，我們的討論便進入下一個階段：區(qū)塊鏈作用下的災(zāi)疫治理謀劃需要哪些方面的倫理反思？

三、區(qū)塊鏈賦能災(zāi)疫治理的倫理反思

如前所述，災(zāi)疫作為人類社會遭遇的非常狀態(tài)，人類通過技術(shù)層面的“工具革新”實現(xiàn)對生存困境的破除，并在認識上達到全新的高度。依托區(qū)塊鏈技術(shù)的嵌入“革新”現(xiàn)有災(zāi)疫治理手段，形成全新倫理認知，進而形成更“智慧的”災(zāi)疫治理機制。很顯然，上述定義同時包含了3個基本的預(yù)設(shè)：①現(xiàn)代信息技術(shù)所秉持的價值立場與災(zāi)疫治理基本倫理原則沒有本質(zhì)沖突；②區(qū)塊鏈技術(shù)與災(zāi)疫治理具備現(xiàn)實結(jié)合的歷史可能；③面向未來的災(zāi)疫治理內(nèi)涵并不能為區(qū)塊鏈技術(shù)所窮盡，區(qū)塊鏈技術(shù)只是歷史地表達了這一可能性，災(zāi)疫治理的根本目標仍在于如何更好地落實“生命至上”的倫理原則。作為一項新興的技術(shù)手段和基礎(chǔ)治理架構(gòu)，在暢想?yún)^(qū)塊鏈的積極作用的同時，也需要警惕區(qū)塊鏈技術(shù)對災(zāi)疫治理倫理價值可能存在的偏離。在災(zāi)疫暴發(fā)的背景下，治理抉擇往往陷入“快”和“好”的兩難，區(qū)塊鏈技術(shù)能否更好地守護人類社會長期以來珍而重之的傳統(tǒng)價值，技術(shù)方案在提升災(zāi)疫治理效率和降低治理成本時是否會造成對倫理(非效率)價值的威脅？這些問題都有待做出倫理學(xué)層面的澄清。

1.“技術(shù)利維坦”隱憂

區(qū)塊鏈技術(shù)在災(zāi)疫治理中的引入從本質(zhì)上看仍然是一種效用主義謀劃。效用主義(或稱功利主義)是道德學(xué)說領(lǐng)域一條古老的原則，重新審視災(zāi)疫治理的效用主義原則并非老調(diào)重彈，而是從另一個全新的高度審視區(qū)塊鏈技術(shù)之于災(zāi)疫治理的意義。毋庸置疑，未來災(zāi)疫治理體系是以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的面貌出現(xiàn)的，這與區(qū)塊鏈技術(shù)展示的分布式、可驗證和智能加密等特性具有較高的契合度。隨著技術(shù)發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)必將與災(zāi)疫治理實現(xiàn)某種方式的結(jié)合并體現(xiàn)出強大的社會治理力量。區(qū)塊鏈為智慧災(zāi)疫治理描繪了理想圖景，呈現(xiàn)出多元參與、有效管控、相互信任的特點，災(zāi)疫有望在區(qū)塊鏈架構(gòu)的基礎(chǔ)之上迅速實現(xiàn)復(fù)原，甚至可以在一定程度上減少因人為失誤而導(dǎo)致的災(zāi)疫發(fā)生。然而，需要認識到，作為人類社會的非常狀態(tài)，為了給災(zāi)疫之中的人們提供安全和保障，災(zāi)疫治理主體往往需要展示極其強大的力量，在區(qū)塊鏈技術(shù)力量的加持下，人們在享受高效的治理福利時，也在悄然之中“受縛”于區(qū)塊鏈的巨大力量，作為災(zāi)疫治理體系之中的基礎(chǔ)性架構(gòu)，區(qū)塊鏈會否異化為任何組織和力量都無法束縛的“利維坦”巨獸，對人類珍視的自由價值造成戕害？這是區(qū)塊鏈技術(shù)賦能災(zāi)疫治理需要考慮的首要倫理問題。

技術(shù)“利維坦”往往出現(xiàn)在革命性技術(shù)開辟的全新實踐空間，在這里，新社會秩序確立之前短暫出現(xiàn)的“權(quán)力真空”是其誕生的溫床。不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈“去中心化”的特征極容易導(dǎo)致國家、政府等傳統(tǒng)治理權(quán)威的削弱。在區(qū)塊鏈賦能災(zāi)疫治理的語境下，傳統(tǒng)治理權(quán)威被“矮化”成眾多治理主體之一，顯現(xiàn)出一種接近于“無政府”的社會自治狀態(tài)，而由此導(dǎo)致的社會風(fēng)險不言而喻?？傮w來看，區(qū)塊鏈賦能災(zāi)疫治理造成的權(quán)力失控風(fēng)險體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，去中心化的設(shè)計并不必然導(dǎo)致消除權(quán)力集中。災(zāi)疫的突發(fā)性和極端性往往要求另一種形式的權(quán)威。區(qū)塊鏈向災(zāi)疫治理主體賦能的同時也強化了其權(quán)威性。由于區(qū)塊鏈技術(shù)并不是無門檻和完全開放的，這就必然造成治理主體之間的非對稱性權(quán)力結(jié)構(gòu)。第二，區(qū)塊鏈技術(shù)的最大優(yōu)勢在于其技術(shù)架構(gòu)的信任機制，這種道德“內(nèi)蘊式”特質(zhì)雖然造就了區(qū)塊鏈極強的經(jīng)濟驅(qū)動力量。但是，這種“誰創(chuàng)造，誰享受”的分配方式卻容易滑向庸俗的金錢主義，災(zāi)疫治理需要捍衛(wèi)的公共利益極易被忽略。更為嚴重的是，當價值獲取的方式有且只有區(qū)塊鏈一種時，社會群體之間的技術(shù)差異將演化為階級差異并加速固化。第三，“去中心化”的理論謀劃并不能真正起到抑制權(quán)力集中以及實現(xiàn)社會自由總量的提升，在“中心化”與“去中心化”之間簡單地選擇顯然是一種天真意識?！版溕稀迸c“鏈下”造就了災(zāi)疫背景下因技術(shù)差異形成的弱勢群體，弱勢群體難以有效地獲得服務(wù)和資源。同時，因技術(shù)壁壘形成的某種類型的障礙也會影響個體傳輸或接受信息的能力。這些障礙使個人難以接受必要的公共衛(wèi)生信息并充分參與災(zāi)疫治理活動。為了破除這些障礙，低效率溝通方式在一定程度上是需要保留的，如直接的口頭交流等。災(zāi)疫治理下的效用指向需要從更高維度審視區(qū)塊鏈的“高效率”特質(zhì)，以及追求災(zāi)疫治理善治目標的實現(xiàn)，要辯證對待區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢與不足。唯有此，災(zāi)疫治理才不至于滑向簡單的功利計算而真正成為“倫理的”實踐。

2.算力資本化風(fēng)險

本文之所以展開探討所依據(jù)的“理論框架”，既不來自現(xiàn)代信息科學(xué)，也不來自某種先驗神秘的“生命至上”道德律令，而是來自馬克思的唯物史觀。遵循《德意志意識形態(tài)》等經(jīng)典所表達的歷史唯物主義，我們認為，區(qū)塊鏈技術(shù)作為人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是不可能與具體的社會經(jīng)濟關(guān)系相脫離的。換言之，區(qū)塊鏈技術(shù)要真正得以發(fā)展，必須深深扎根于人類改造社會、改造自然、改造自身的偉大實踐之中。區(qū)塊鏈作為一種為人類社會造福工具其本身價值是通過良善治理的達成而實現(xiàn)的，同時，隨著災(zāi)疫治理對區(qū)塊鏈的引入，也必然伴隨著我們對其認識程度的加深。這種結(jié)合人類歷史發(fā)展的唯物論自覺意識是我們尋求災(zāi)疫治理方式“智慧化”的思想前提。然而我們需要清醒地意識到，如果泛泛而談區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的實用主義技術(shù)福利，或許會讓我們對災(zāi)疫治理理論革新的討論失去足夠明晰的焦點。為了避免這一點，我們將進一步探討區(qū)塊鏈技術(shù)在災(zāi)疫治理中展示出多維價值特征及其可能存在的倫理風(fēng)險。

如果將區(qū)塊鏈技術(shù)視為一種全新的治理工具，其與傳統(tǒng)治理相比最大的特點就在于“去中心化”。我們在第一部分已經(jīng)探討了區(qū)塊鏈技術(shù)的多維價值特征，鏈上信息、實踐以及獨一無二的創(chuàng)造都能夠被特定算法所“賦值”，對鏈上價值的過度追逐容易導(dǎo)致迷失災(zāi)疫治理的現(xiàn)實目標，我們看到，區(qū)塊鏈技術(shù)在解構(gòu)傳統(tǒng)“中心化”治理弊端的同時，又陷入了對“算力”價值的畸形追求。這種追求使得區(qū)塊鏈生長出新的“中心”，進而宣告去中心化模式的破產(chǎn)。比特幣挖礦機的出現(xiàn)即體現(xiàn)了區(qū)塊鏈資本化的傾向，這一改變帶來的直接影響是傳統(tǒng)價值觀念的重塑和生產(chǎn)方式的變革。災(zāi)疫治理區(qū)別于一般社會治理的不同之處在于，前者以價值的分配為主要內(nèi)容，而社會治理則包含價值的生產(chǎn)和分配兩個環(huán)節(jié)。因此，災(zāi)疫治理中要警惕資本通過購買區(qū)塊鏈“算力”的形式進場，杜絕“因災(zāi)發(fā)財”的不義之舉。區(qū)塊鏈技術(shù)標榜的雄心是“創(chuàng)造了一種讓我們可以創(chuàng)建信任的機制、定義新的規(guī)則并且快速實現(xiàn)的自由?！盵10]理想的解釋是，僅僅將區(qū)塊鏈視為另一個資本角逐“藍海”的觀念是淺薄的，但歷史發(fā)展提示著我們，資本一旦不受限制地與技術(shù)達成利益的合謀，不受道德制約的區(qū)塊鏈算力競爭就有可能對災(zāi)疫治理的道德合法性根基產(chǎn)生動搖乃至破壞，甚至異化為不負責(zé)任、不受制約的資本歡場。堅持歷史唯物主義的原則就是要在災(zāi)疫治理實踐中，辯證揚棄區(qū)塊鏈技術(shù)的缺陷，堅持災(zāi)疫治理的倫理原則。

3.“效率”與“善”的平衡

從根本來說，區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)生是信息技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，其特點是可以利用“分布式賬本”來完成系統(tǒng)的“去中心化”。然而，區(qū)塊鏈技術(shù)同時也展現(xiàn)出一種強大的數(shù)據(jù)主宰能力，理論上擁有超過50%的算力就能夠控制整個區(qū)塊鏈系統(tǒng)，其潛在的風(fēng)險不言而喻。換言之，若非與良好的德性相互配套，區(qū)塊鏈技術(shù)就有可能蛻變?yōu)殚_啟潘多拉之盒的強大魔法。此外，去中心化之后的監(jiān)管成為新的權(quán)力領(lǐng)域，若盲目樂觀擁抱技術(shù)主義，缺乏對于輸入網(wǎng)絡(luò)的信息質(zhì)量的社會監(jiān)察機制，則有可能導(dǎo)致新的集權(quán)出現(xiàn)。正如田海平等所揭示的人工智能時代的基本道德原則，算法應(yīng)當遵循“善法”[11]。而區(qū)塊鏈治理格局一旦形成，便很難被顛覆。全面擁抱區(qū)塊鏈治理模式潛藏著選擇自由喪失的隱憂。災(zāi)疫治理最終依據(jù)的原則是自由意志還是技術(shù)自身發(fā)展演化的邏輯？將繼續(xù)在形上領(lǐng)域拷問人類對待區(qū)塊鏈技術(shù)的認知。

概而言之，災(zāi)疫治理的終極旨歸是在實踐中完美彰顯“生命至上”“人是目的”的道德意志。這要求任何技術(shù)底色的治理模式在擁抱科技理性的同時，也要突破現(xiàn)代社會由于理性主義帶來的諸多屏障。在人類信心滿滿地踏上現(xiàn)代化的征途時，災(zāi)疫便以某種方式潛藏在人類文明機體的深處。災(zāi)疫治理所能觸及的，從根本上說，只是文明病變的淺表層面。而災(zāi)疫的暴發(fā)，既是自然力量使然，也決不能低估人類自身的實踐影響。理性之外的人文主義精神，作為一個十分古老的歷史問題，在災(zāi)疫治理背景下探討，似乎能夠得到新的闡發(fā)。早在古希臘時代，人們就試圖以哲學(xué)論證“人乃萬物之尺度”。災(zāi)疫的極端性往往考驗人性深處的道德感，內(nèi)在的德性力量引領(lǐng)人類走出災(zāi)疫，歷經(jīng)磨難依然生生不息。布羅代爾曾言：“人文主義是朝向逐步解放人的戰(zhàn)斗的過程，同時對人類來說，不斷關(guān)心著它可以變更和改善人類命運的可能性?！盵12]這意味著，在災(zāi)疫治理中通過對技術(shù)的合理揚棄，建構(gòu)兼具理性力量與人文光輝的災(zāi)疫治理倫理，是人類生存、發(fā)展、幸福乃至解放必須膺負的責(zé)任。

需要認識到，我們寄希望于技術(shù)理性前行的力量能為人類災(zāi)疫治理提供有效的手段，但新技術(shù)引發(fā)的社會風(fēng)險卻可能超越了自身能力的邊界?！凹夹g(shù)首先是一種工具，其次是一種知識，更深層的是一種行為約束邊界?！盵9]區(qū)塊鏈技術(shù)是否是人類面對災(zāi)疫時值得信賴的治理工具仍待進一步實踐驗證。作為一種基礎(chǔ)新架構(gòu)，區(qū)塊鏈在社會治理領(lǐng)域確實展現(xiàn)出非凡的革命性。但與其將區(qū)塊鏈開辟的治理世界視為理想的“世外桃源”，毋寧將其視為人類趨近善治的不斷探索，其意義在于通過技術(shù)理性的犁鏵，翻動現(xiàn)實的治理世界，為災(zāi)疫之中的生命敞開永恒的希望和可能。