張 彧

(1.福州大學 馬克思主義學院，福建 福州 350116；2.西安交通大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710049)

習近平總書記一直非常重視誠信建設工作，在多次講話、談話中就領導干部帶頭講誠信、推進誠信建設制度化等問題做出了精辟論述和具體部署。這些重要論述，集中體現(xiàn)了誠信建設的邏輯定位，鮮明回答了誠信建設的價值指向，為新時代誠信建設提供了行動指南。

一、習近平關于誠信建設重要論述的內(nèi)在邏輯

誠信建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。學習貫徹習近平總書記關于誠信建設的重要論述需從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的有機體中來理解和把握。

(一)歷史邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化的繼承發(fā)展

習近平總書記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，多次指出“中華民族要繼續(xù)前進，就必須根據(jù)時代條件，繼承和弘揚我們的民族精神、我們民族的優(yōu)秀文化，特別是包含其中的傳統(tǒng)美德”[1]?！耙钊胪诰蚝完U發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉?！盵2]其中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化是在特定的自然環(huán)境、政治、經(jīng)濟、社會結構中積累、衍生并流傳至今的精神品質。它自萌芽以來，就不同于西方傳統(tǒng)文化中的“宗教誠信”和“契約誠信”，被視為“德性誠信”，是人與自然、人與社會、人與人相處的道德基礎。在中國古代，人們認為天地萬物皆有其“道”，不為人力所變。這里“道”意為宇宙萬物的本原和總規(guī)律，指“天道”，在任何情況下“天道”都是必須要認真遵循的準則。而“誠信”就屬于“天道”，是自然萬物本性的道德要求，即《中庸》所載：“誠者，天之道也”。此外，古人認為人作為自然的產(chǎn)物，也應該保存天道自然的這一特征，所以《中庸》中有“誠之者，人之道也”。《孟子·離婁上》道：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！边@樣古人由“天”及“人”，用誠信將“天道”和“人道”思想聯(lián)系在一起，指出誠信不僅是宇宙之本體，還是人性之本原。人們做事要遵照事物本性、尊重規(guī)律，做人要表里如一、信守承諾。正因如此，誠信作為一切道德的根本和基礎，被運用于人們生活的各個領域。在個人修養(yǎng)方面，孔子在《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也，大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？”《陸九淵集·主忠信》道：“人而不忠信，何以異于禽獸者乎？”都把誠信視為個人立身處世之根本?！墩撜Z·學而》記載了孔子的弟子子夏對人際關系的觀點“與朋友交，言而有信”。《呂氏春秋》中說：“交友不信，則離散憂愁，不能相親?！倍紡娬{(diào)結交朋友應以誠信為本。關于治國理政，《左傳·僖公二十五年》中有“信，國之寶也”的說法，《荀子·議兵》也指出“政令信者強，政令不信者弱”。把誠信作為維系民心、鞏固政權、實現(xiàn)有效統(tǒng)治的根本保證。

上述思想在幾千年的歷史長河中不僅規(guī)范著中華兒女的行為選擇，還維護了整個社會的良性運轉。因此，習近平總書記深刻指出，“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新”[2]，要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采”[3]。

(二)理論邏輯：馬克思主義中國化的指向使然

社會主義誠信思想來源于馬克思主義，從馬克思主義創(chuàng)始人到中國化的馬克思主義者，都在不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義的誠信思想。

馬克思在對人類社會進行考察的過程中指出，資本主義信用制度“在它的最簡單的表現(xiàn)上，是一種適當?shù)幕虿贿m當?shù)男湃巍盵4]。這里，馬克思認為信用的實現(xiàn)依靠一方的信任和另一方的守信，因此資本主義信用制度首先是一個道德問題。此外，馬克思進一步指出，由于社會存在決定了包括道德在內(nèi)的所有社會意識，所以信用不只是道德概念，還是一個經(jīng)濟問題，它必須以一定的經(jīng)濟物質為載體，如“原料生產(chǎn)者把原料預付給從事加工制造的工廠主，從他那里得到一種定期支付的憑據(jù)。這個工廠主完成他那一部分工作以后，又以類似的條件把他的產(chǎn)品預付給另一個要進一步對產(chǎn)品進行加工的工廠主。信用就是這樣一步步展開，由一個人到另一個人，一直到消費者”[4]。這一過程中，不論是借貸還是償還，都以一定的經(jīng)濟物質為基礎。但是，馬克思也強調(diào)指出，因為階級社會中“道德始終是階級的道德”[5]，信用制度雖極大地推動了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，可在資本瘋狂追逐利潤的作用下，資本主義社會必然會存在大量的弄虛作假、暴力掠奪等不誠信現(xiàn)象，就如他曾經(jīng)批判過的“外國人經(jīng)常賄賂下級官吏而使中國政府失去在商品進出口方面的合法收入”[6]一樣。

中國共產(chǎn)黨成立以來，歷代領導人都十分重視誠信建設。毛澤東將誠信作為共產(chǎn)黨人的基本道德操守，明確指出“共產(chǎn)黨員應是實事求是的模范……因為只有實事求是，才能完成確定的任務”[7]。鄧小平始終把對人民的忠誠放在首位，認為黨的領導一定要取信于民，只有這樣，整個社會才會有誠信的基礎。對于腐敗問題，他痛心地指出，“由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心”[8],腐敗問題最失民心。對于改革開放過程中如何吸引外資，他強調(diào)，“抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成。只要守信用，按照國際慣例辦事，人家首先會把資金投到上海，競爭就要靠這個競爭”[8]。江澤民把誠信擴展到更多領域，在1996年《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》中首次提出將“誠實守信”納入職業(yè)道德的基本要求之一，在2001年又把“明禮誠信”確認為公民基本道德規(guī)范之一。胡錦濤則在2006年提出社會主義榮辱觀，其中的“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”是對誠信重要性的再次確認，并寫進了社會主義核心價值體系當中。

習近平總書記堅持和發(fā)展了前輩馬克思主義者的誠信思想，在對誠信問題的深入認識中，進一步提出了“社會主義核心價值觀”。他將誠信從職業(yè)要求、道德規(guī)范、道德建設層面提升至世界觀、人生觀、價值觀的高度，并在憲法中予以確認，突出了誠信在中國特色社會主義建設中的至關重要性，將誠信的地位提高到前所未有的高度。

(三)實踐邏輯：新時代中國特色社會主義建設的重要推動

習近平總書記在十九大報告中做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。這一歷史性重大判斷標志著中國在經(jīng)濟、政治、文化、科技等多項領域取得了巨大突破和進展。與此同時，社會主要矛盾也轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中就包括人民對誠信社會的呼喚與現(xiàn)實反差之間的矛盾。應該看到，近年來黨和國家對誠信建設高度重視，把它作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性工程來抓，特別是十八大以來更是將其作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，以及國家軟實力的重要體現(xiàn)進行宣傳與推進。經(jīng)濟、政治、文化等方面的發(fā)展也為社會誠信建設提供了共同的利益基礎、價值追求和道義標準。人們對誠信道德的重要性認識普遍提高，對遵守誠信道德規(guī)范性的認同明顯提升。有調(diào)查顯示，黨的十八大以來，社會誠信狀況有明顯改善，84.1%的公眾認為誠信是實現(xiàn)中國夢的重要基礎，86.3%的公眾認為誠信是滿足人民日益增長美好生活需要的社會要求，83.1%的公眾認為誠信建設對新時代中國特色社會主義具有重大意義，85.02%的公眾認為誠信是處理人際關系和進行社會交往的準則[9]。在全國及各省、市道德模范等評選活動中，還涌現(xiàn)出了勇挑重擔、替夫還債的“信義妻子”郭俊華，誠信經(jīng)營、回報社會的民營企業(yè)家劉慧蘭，知恩圖報、重信守義的退伍老兵陳俊貴等一批誠實守信模范。

然而，社會主流抱誠守真、積極向善的背后坑蒙拐騙、弄虛作假的事情也屢見不鮮。主要表現(xiàn)在社會交往中，惡意欠費、偽造票據(jù)和證件進行詐騙等現(xiàn)象時有發(fā)生；政府管理中，政策朝令夕改，數(shù)據(jù)摻水等情況無不加劇了民眾對政府的不信任感；更有長春長生疫苗造假、翟天臨學術造假、范冰冰偷逃稅款等典型事件的發(fā)生使公眾的信用焦慮愈發(fā)緊張。為此，新時代中國誠信建設必然要承擔新的使命和任務，向新的更高水平邁進，以滿足人民對美好生活的向往與追求。

（2）推廣應用PPP模式，積極促進小微企業(yè)申報PPP項目，實行“隨報隨收、隨收隨審”的原則，使河南省自貿(mào)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)市場化融資。

二、習近平關于誠信建設重要論述的價值體現(xiàn)

黨的十八大提出了社會主義核心價值觀，其中“富強、民主、文明、和諧”是國家層面的價值目標，“自由、平等、公正、法治”是社會層面的價值取向，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是公民個人層面的價值準則。在整個價值體系中，誠信雖屬于公民個人層面的核心價值觀，但在“中國夢”的實現(xiàn)過程中發(fā)揮著極其重要的作用，被認為是地位最基礎、運用最廣泛的價值觀。

(一)國家富強需要誠信

中華人民共和國成立70年來，中國經(jīng)濟發(fā)生巨變，經(jīng)濟總量躍居第二，2018年首次突破90萬億；工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施跨越式發(fā)展，百姓生活大踏步前進，這些都為國家富強奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。但國家繁榮富強僅依靠經(jīng)濟硬實力支撐還不夠，還需要有文化軟實力作為后盾持續(xù)發(fā)力，正如習近平總書記所說：“文化興國運興，文化強國運強”[3]。一個有未來的國家離不開文化的發(fā)展，一個有希望的民族離不開文化的繁榮。文化的跌宕起伏與國家的興衰榮辱休戚相關。在當下，“提高文化軟實力，關系中國在世界文化格局中的定位，關系中國國際地位和國際影響，關系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族復興的中國夢的實現(xiàn)”[10]。而誠信作為新時代中國文化軟實力的核心和“社會主義核心價值觀”的重要組成部分，為國家的發(fā)展提供了正確的價值引領，它的培育和踐行不但能夠有效避免經(jīng)濟轉軌、社會轉型過程中可能帶來的思想混亂與對立，形成思想上的最大公約數(shù)，更利于推進中國特色社會主義的全面發(fā)展和全面進步，形成中國發(fā)展進步的精神力量。

此外，面對國際新形勢，為給我國發(fā)展爭取良好的外部環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，習近平總書記在周邊外交工作座談會上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”。其中“誠”，就是“要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴”[11]。2015年4月21日,他在巴基斯坦議會演講時提出，“巴基斯坦認為‘誠信比財富更有用’，中國認為‘人而無信，不知其可也’，兩國傳統(tǒng)文化理念契合相通”。在2019年4月26日第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上,他再次強調(diào)：“中國人歷來講求‘一諾千金’”。這些講話在國際層面都為樹立中國“以誠待人、以信為本”的大國形象產(chǎn)生了積極影響，也為推進“一帶一路”倡議、亞投行建設、構建人類命運共同體打下堅實基礎，更為新形勢下解決各類國際摩擦和糾紛亮明了中國態(tài)度。

(二)民族振興需要誠信

作為一個農(nóng)耕性民族，中華民族在幾千年的發(fā)展歷程中，社會經(jīng)濟是以滿足自身需求的小農(nóng)經(jīng)濟為主導，人口流動性較小。人們以血緣或地緣關系為基礎構成了自己主要的人際關系和信任范圍，進行生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動。這種生產(chǎn)方式雖歷經(jīng)了漫長的發(fā)展史，并有過昔日的輝煌，但因使商品生產(chǎn)和市場活動長期處于小生產(chǎn)的附庸地位，在工業(yè)文明來臨時，阻礙了中華民族前進的腳步。

隨著科技進步和交通運輸業(yè)等的發(fā)展，當代中國與古代傳統(tǒng)社會相比，早已發(fā)生了翻天覆地的變化。人們的交往對象已沖破“抬頭不見低頭見”的熟人生活圈，交往內(nèi)容和方式也更加多樣化。特別是改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，我國不僅建立起了全球規(guī)模最大的國內(nèi)市場，還一躍成為世界貿(mào)易大國。在此背景下，經(jīng)貿(mào)往來十分頻繁，誠信的重要性更為凸顯。具體表現(xiàn)為市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟，買賣雙方要想建立起相互信任的合作關系，在賒銷、賒購、貸款、融資、預付款等所有環(huán)節(jié)中都需要遵守誠實守信的道德規(guī)范，交易才能順利完成。其次，市場經(jīng)濟體制的發(fā)育和完善離不開平等有序的競爭。市場經(jīng)濟正是通過優(yōu)勝劣汰的競爭，來迫使企業(yè)改善管理、降低成本、提高質量、積極創(chuàng)新。而誠信是各企業(yè)參與競爭的有力武器，誰擁有良好的社會信譽，誰就能更快更多地贏得客戶，最大程度地占領市場；反之，則會導致惡性競爭，市場秩序混亂等嚴重后果。再次，在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何全面深化改革，如何保持穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，如何更加充分地激發(fā)創(chuàng)新活力，提高市場供給質量和效率等，都有賴于誠信。只有政府、企業(yè)和各組織都堅守誠信才能規(guī)避市場風險，降低改革成本，破解改革難題?？梢灶A見，中華民族的偉大復興離不開更深層次地參與國際競爭，離不開社會主義市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，而誠信作為進入國際市場的通行證，維護國內(nèi)市場秩序的壓艙石，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

(三)人民幸福需要誠信

古代先賢認為，人之所以異于禽獸，在于人有道德，有精神追求。物質生活固然為人所必需，但精神生活也不可或缺。特別是人們的物質享受和收入增長達到一定程度后，精神上的充實對提升個人幸福水平顯得尤為重要。

當今中國，百姓生活已大為改善，一大批惠民便民舉措紛紛落地實施，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，人民群眾的獲得感顯著增強。與此同時，人們對精神領域的需求越來越迫切，追求也越來越高。誠信作為社會主義核心價值觀個人層面的要求，是人立身進業(yè)之本，自然是人們精神渴求的目標。正如《荀子·不茍》所言，“君子養(yǎng)心莫善于誠，致誠則無它事矣”，誠心誠意是人心靈的根基，不但能促使人做出善的行為，還能滋養(yǎng)人的心田，給人內(nèi)心帶來踏實和滿足。另外，在與他人的交往溝通中，一個信守承諾的人更容易贏得別人的好感，得到別人的信任和尊重。這樣既降低了交往成本，滿足了人們在人際交往中的安全需要，也利于在友好、和諧的相處中排解自身負面情緒，保持身心健康。除此之外，個人誠信素質的普遍提升，還有助于帶動全民族誠信素質的整體發(fā)展。試想如果誠信品質蔚然成風，社會必然井然有序；而如果社會成員之間相互猜忌、甚或欺騙，則會造成社會的冷漠甚至無序，若任其蔓延，還可能觸發(fā)整個社會陷入信任問題的“塔西佗陷阱”。所以，中國特色社會主義進入新時代，誠信作為人民幸福的必需品，是衡量社會幸福指數(shù)的重要指標。必須把對誠信的要求放在更加重要、更加突出的位置上加以考慮，賦予其更高的要求和更新的內(nèi)涵。

三、習近平關于誠信建設重要論述的實現(xiàn)路徑

《管子·樞言》言：“誠信者，天下之結也?！痹缭趦汕Ф嗄昵埃茏拥倪@句話就道明了誠信對于“天下”的重要性。為順利解開這個“天下之結”，習近平總書記強調(diào)，“‘人而無信，不知其可’；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立”[12]。多措并舉為今日中國破解誠信難題給出了答案。

(一)通過教育引導，不斷提升公民誠信意識

在人的社會化過程中，誠信是人應有的態(tài)度和品行，也是人步入社會的門檻，人立足社會的基石。誠信意識、誠信習慣的養(yǎng)成非一日之功，而是一項長期的系統(tǒng)工程，需要家庭、學校和個人共同努力。

首先，家庭教育中，培養(yǎng)誠信好品德，離不開建設“好家風”。家風是一個家庭精神風貌、文化氛圍的積淀，它對家庭成員起到潛移默化的作用。習近平總書記指出，“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育”[13]。家長的言談舉止、思想品質，是孩子學習、效仿的對象，對孩子道德品質的形成有著不可估量的影響，因此，父母應以身示范，做好表率。在日常生活中夫妻雙方要相互忠實、相互尊重，父母與子女之間要以誠相待、言出必行，工作、交友中要忠于職守、光明磊落，將誠信品質融入一點一滴之中，浸潤孩子的心田。

其次，學校教育中，應重視誠信教育，普及誠信知識。誠信教育歷來為中國傳統(tǒng)教育所重視?！墩撜Z·述而》中有“子以四教：文、行、忠、信”，就說明孔子已將誠信教育放在道德教育的基礎和核心地位。然而，現(xiàn)實社會中由于受重智輕德等觀念的影響，誠信教育在各級學校中一直沒有得到應有的重視，加之學校誠信教育往往流于形式，內(nèi)容泛化，教育效果亟待提高。所以，學校應轉變教育理念，認真落實立德樹人的教育目標，在上好德育課的同時，將學生誠信記錄與升學、評優(yōu)、保研、貸款等相掛鉤，給學生營造賞罰分明的誠信環(huán)境。此外，教育內(nèi)容中應堅持理論性與實踐性相統(tǒng)一的原則，理論探討之余廣泛開展使用銀行卡、花唄，購買保險，申請貸款等過程中信用知識的普及教育與相關法律的學習，避免學生因無知陷入失信危機。

再次，注重個人修養(yǎng)，增強誠信意識。習近平總書記指出，道德建設重要的是“激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力”[14]。因此，誠信品質的形成除了借助他律以外，還應做好自律，在知情意信行等方面不斷加強道德修養(yǎng)，自覺把誠實守信內(nèi)化為個人的精神追求，外化為自身的行為方式。要學思并用，在學習誠信理論和知識的同時，積極思考，辨別善惡；要省察克治，以誠信為準則，通過反省來發(fā)現(xiàn)、糾正自己思想或行為中的不良傾向；要知行合一，將提高誠信意識與躬身實踐統(tǒng)一起來，積善成德，使誠信成為每一個人自覺的行為與價值遵循。

(二)通過齊抓共管，打造誠信企業(yè)

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本力量。習近平總書記非常重視企業(yè)誠信建設，不僅明確指出“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本”[15],還對如何加強企業(yè)誠信有過指示和論述。他在吉林視察時曾強調(diào)，要“大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好職工群眾合法權益，積極構建和諧勞動關系”[16]。現(xiàn)代企業(yè)制度中，職工是每個企業(yè)重要的利益相關方，是企業(yè)的命運共同體，打造企業(yè)誠信必先做到對職工誠信、對職工負責?！叭娜庖揽抗と穗A級不能只當口號、貼標簽，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面?！盵17]因此，生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)要按照勞動雙方所簽訂的勞動合同切實有效地保障職工合法權益，不能拖欠職工工資、強制職工加班，要對職工進行職業(yè)技能培訓，并與他們共享企業(yè)發(fā)展成果。此外，“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)”[18]。

除了對內(nèi)部職工講誠信外，企業(yè)還應做到對消費者講誠信、對社會講誠信。為此，企業(yè)應將誠信價值觀貫穿于企業(yè)文化之中，讓企業(yè)自上而下都能時刻牢記信用、信義和信譽的理念，用“誠”生產(chǎn)好產(chǎn)品，用“信”打造好品牌，努力實現(xiàn)習近平總書記提出的“中國制造要向中國創(chuàng)造轉變，中國速度要向中國質量轉變，中國產(chǎn)品要向中國品牌轉變”[19]的目標。此外，各企業(yè)要認真落實習近平總書記提出的培育和踐行社會主義核心價值觀要在“落細、落小、落實上下功夫”[20]的要求，在生產(chǎn)過程中，嚴格執(zhí)行標準，確保產(chǎn)品質量，不能缺斤短兩、以次充好；在業(yè)務發(fā)展中，通過優(yōu)質的信譽、過硬的產(chǎn)品和滿意的服務贏得客戶，不能陷入商業(yè)賄賂等不正當競爭之中；在內(nèi)部管理中，嚴肅規(guī)章、遵章行使，不能權責不清、敷衍了事；在對外宣傳中，要實事求是，不能損害和貶低其他企業(yè)。

另外，要樹立政府、市場、行業(yè)共管共治的思維，發(fā)揮各方優(yōu)勢，增強協(xié)調(diào)意識。實踐證明，企業(yè)誠信的建立僅靠其中一方很難實現(xiàn)，需要各方各司其職，通力合作，共同促進企業(yè)誠信的建設。此外，還要規(guī)范企業(yè)入市標準，完善企業(yè)誠信監(jiān)督和失信懲罰機制。不僅從源頭上保證入市企業(yè)信息真實，還要對企業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)進行實時無縫監(jiān)督。

(三)通過誠信文化、誠信宣傳、誠信制度，構建誠信社會

誠信對一個良好社會秩序的建立和運行是不可或缺的。在當前建設誠信社會過程中，需要誠信文化、誠信宣傳、誠信制度共同發(fā)力，才能形成積極向上的社會誠信環(huán)境。

首先，“文化是一個國家、一個民族的靈魂”[3]。針對當前我國誠信文化建設現(xiàn)狀，要以社會主義核心價值觀為內(nèi)核，構建新時代誠信文化。一要把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，發(fā)揮其對全體社會成員思想和行為的引領及凝聚功能，以形成全社會的誠信共識；二要充分繼承和弘揚長期以來中華民族形成的向上向善的誠信文化，推動它的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)其現(xiàn)代活力，使其與新時代文化相適應，與新時代社會相協(xié)調(diào)。三要積極吸收其他民族的優(yōu)秀誠信文化，堅持以我為主、為我所用的原則，在文化的交流、碰撞和融合中實現(xiàn)誠信文化的自我更新和發(fā)展。

其次，發(fā)揮社會輿論的引導和監(jiān)督作用。社會輿論被稱為現(xiàn)代社會的“第四權力”，它可以通過輿論導向和失信揭露給人以影響，從而幫助人們養(yǎng)成誠信品德。因此，要借助新聞媒體大力宣傳誠信道德模范的感人事跡，發(fā)揮好先進典型的道德示范作用和道德價值的傳遞功能，“豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求”[21]。此外，還可通過文藝作品傳遞真善美，引導人們向往與追求講誠信、守誠信的生活，發(fā)揮文藝作品“文以載道”的作用。

再次，推進誠信建設制度化。黨的十九大報告做出了“推進誠信建設制度化”的戰(zhàn)略部署。這意味著新時代誠信建設有了新范式，需要將“德治治理”與“制度治理”相結合，形成誠信文化與誠信制度協(xié)同推進、協(xié)同構建的新格局。具體而言，應將社會主義核心價值觀融入制度層面，引領誠信制度運行的各個環(huán)節(jié)；對陳舊或存在漏洞的制度要進行補充、完善，使其與時代相契合，具備合理性、合法性、操作性及有效性；對尚未建立誠信制度的領域，要切實落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020)》精神，加快制度出臺，填補制度盲區(qū)。并依據(jù)習近平總書記在中央全面深化改革領導小組講話中所提要求，“建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動信用信息公開和共享，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題，加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚”[22]。

(四)通過抓黨風、改作風，提升政府公信力

誠信既是立人、立業(yè)之本，也是立國之基。回顧十八大以來，黨和政府做出的承諾正在一步一步兌現(xiàn)，這些都離不開習近平總書記對政府誠信的高度重視。

首先，“領導干部要自覺講誠信，懂規(guī)矩，守紀律”[23]。習近平總書記擲地有聲，將“講誠信”放在領導干部應當遵守的各項規(guī)范之首。對于如何講誠信，他指出，共產(chǎn)黨人要“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”[24]，要牢固樹立馬克思主義的信仰，社會主義和共產(chǎn)主義的信念，只有這樣才能在思想上站穩(wěn)立場，對黨負責、對人民負責。此外，他還要求全黨同志“不忘初心、牢記使命”，“始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中”。為實現(xiàn)這一目標，要“堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，勇于開展批評和自我批評，加強黨內(nèi)監(jiān)督，接受人民監(jiān)督”[25]。

其次，打造誠信政府還需在政府的公開性和政策的穩(wěn)定性上下功夫。各級政府要獲得民眾的支持與認可，必須實行政務公開，各項政策法律的出臺都需做到公開、公正、透明、規(guī)范?！耙獔猿种贫让媲叭巳似降?、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為?！盵26]工作中要廣泛聽取群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，講真話、辦實事。決不能“朝令夕改”，決不能“開空頭支票”，決不能“新官不理舊賬”，要實實在在、實事求是為民辦事，為民服務，才能實現(xiàn)政通人和。

最后，政府誠信建設還需要法治為其提供推動力量和制度保障。就我國現(xiàn)狀而言，當務之急是要最大限度地發(fā)揮法治對政府誠信的引導和促進作用。將誠信原則寫入《憲法》《立法法》《中央政府組織法》《地方政府組織法》《公務員法》《行政處罰法》《行政訴訟法》等法律規(guī)范中，以限制政府權力行使的隨意性，切實保障公民合法權益。還可就某些行政領域進行單獨分散立法，為各級政府和有關部門提供更具規(guī)范性和操作性的法律指引。還要加大力度建設一支作風過硬的執(zhí)法隊伍，重點解決執(zhí)法中不規(guī)范、不公正、不透明等突出問題，強化對權力的制約與監(jiān)督，還百姓一份安心。要構建開放、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。只有這樣，政府的公信力和威望值才能不斷提升。

綜上所述，習近平總書記關于誠信建設的重要論述是他在長期工作實踐中總結提煉出來的，是理論聯(lián)系實際的產(chǎn)物，既高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，又立意深遠、發(fā)人深省，充滿了對實現(xiàn)中華民族偉大復興的期盼，對中國社會現(xiàn)實的關照，對人民過上美好生活的冀望。因此，新時代要將誠信建設作為“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨”的重要基石來抓，社會各界戮力同心，共同營造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，促進誠信建設再上新臺階。