李強華

（上海海洋大學 海洋文化與法律學院，上海 201306）

甲午戰(zhàn)爭失敗使得中華民族陷入空前危機，救亡圖存顯得更加急迫?？涤袨檎J為救亡圖存莫若國防與民治，“若稍疏闕，敗亡隨之”。[1]439鴉片戰(zhàn)爭以降，海洋成為列強入侵通道決定了中國國防又必以海防為要。如何吸取鴉片戰(zhàn)爭以降的海防教訓并借鑒列強海防先進經(jīng)驗、根據(jù)時局變化調(diào)整海防指導方針及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、重建海防以實現(xiàn)海防目標，成為康有為對國防問題關(guān)注的焦點。過去學界關(guān)于康有為研究成果極為豐富，但對其海防思想作專題研究則極少，目前主要有淘季邑的《戊戌維新時期康有為軍事改革思想述論》[2]、陳旭楠的《康有為海防建設(shè)思想研究——以戊戌政變前為中心》[3]、王鵬輝的《康有為的邊疆建設(shè)方略研究》[4]等論文對康有為海軍建設(shè)、海疆危機認知及其建設(shè)方略有所探究，但總體而言缺乏對康有為海防思想形成背景以及在晚清海防思想演變中重要價值和局限的研判。探究康有為海防思想及其實現(xiàn)路徑，理論上能拓展有關(guān)康有為研究的視角，實踐上為我國當前加快海洋強國及邊海防建設(shè)提供啟示。

一、康有為海防思想的形成背景

為了不再重蹈甲午戰(zhàn)敗的覆轍，必須深刻反思鴉片戰(zhàn)爭以降中國海防失敗的癥結(jié)所在。重建海防的迫切性和海防屢戰(zhàn)屢敗的局面是康有為海防思想形成的背景。

（一）主張重建海軍的必要性

甲午戰(zhàn)后巨額賠款和列強掀起瓜分中國狂潮使得中國海軍重建面臨巨大困難。對于是否亟需重建海軍，清廷內(nèi)部存在較大分歧。持肯定觀點的如張之洞等人認為“亟治海軍”是“中國安身立命之端”。持暫緩重建海軍觀點的如劉坤一等人則認為巨款難籌和將才難得決定海軍宜“從緩設(shè)復”。康有為認為一國無海軍就與鳥無翼、魚無翅、人無足無異，所以重建海軍刻不容緩，“甲午之役，海軍盡殲，今不可不亟圖恢復之”。[1]440對持暫緩重建海軍的觀點進行了批駁，“若以費巨難籌，則敗而賠款，不更巨乎？”[1]440針對劉坤一提出的恢復整頓原有防御設(shè)施而不投入巨款購置艦炮的觀點，康有為認為這不能從根本上解決問題，修修補補雖有若無，只會浪費更多錢財，因此主張參照德國雙艦隊模式重建海軍，要求各海港與海軍校負責營辦。唯有模仿世界先進國家的海軍建設(shè)模式，使得中國海軍戰(zhàn)斗力與之處于同一水平才能達到御敵目的?？涤袨橹亟ê＼姷闹鲝堄绊懥饲逋⒌木駬瘢逋㈤_始在西方海權(quán)理論指引下重建海軍，在機構(gòu)與制度建設(shè)、艦船購置和編組、海軍基地建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面相較于甲午戰(zhàn)爭前有了新的突破。但是，由于列強破壞、政治動蕩以及軍費匱乏等原因，使得甲午戰(zhàn)后海軍重建并沒有達到預(yù)期的目標。

（二）反思海防屢戰(zhàn)屢敗的癥結(jié)

甲午戰(zhàn)敗標志著洋務(wù)運動海防建設(shè)的失敗，也暴露了清朝海防體系存在嚴重缺陷。

首先，傳統(tǒng)觀念制約了海防建設(shè)西化的徹底性?？涤袨閷ρ髣?wù)派進行了批評，“近者設(shè)立海軍、使館、招商局、同文館、制造局、水師學堂、船廠，而根本不凈，百事皆非”。[5]83盡管洋務(wù)派在海防建設(shè)邁出了西化的第一步，但康有為認為總體而言“仍是補漏縫缺之謀”，根本原因是囿于傳統(tǒng)觀念制約而未能徹底西化。梁啟超同樣列舉了洋務(wù)運動中將率不由學校、選兵不用醫(yī)生、海軍不游弋他國、礦務(wù)學堂不興、管制不改等弊端，原因在于“不挈其領(lǐng)而握其樞，猶治絲而棼之，故百舉而無一效也”。[6]洋務(wù)派代表奕?對甲午戰(zhàn)敗也作出了“中國之敗，全由不西化之故”的反思。相比而言，日本的海防建設(shè)卻在徹底西化中取得了實質(zhì)性進展，“十余年間，百廢俱舉，南滅琉球，北辟蝦夷，歐洲大國，睨而莫敢伺”。[7]183最終，沒有徹底西化的中國在甲午戰(zhàn)爭中敗于徹底西化的日本。[8]康有為對洋務(wù)派批評表明了維新派比洋務(wù)派更加相信西學，視其為救亡圖存法寶。

其次，政治腐敗和缺乏制度化保障影響了海防建設(shè)的成效。從政治腐敗來看，海防建設(shè)中“徇私叢弊，更不必論”。具體表現(xiàn)在體制尊隔嚴重，人才得不到充分使用，從上到下腐敗盛行。慈禧太后把海軍三千萬之款用于興建頤和園，表明最高統(tǒng)治者缺乏遠謀而把國防視為兒戲?？涤袨楦袊@在萬國競爭、強鄰壓迫至急之世，統(tǒng)治者所持態(tài)度即使自古無道之君也前所未聞。從海防建設(shè)缺乏制度化保障來看，上下否塞至極以至于海軍章程措施外界一無所知，由于缺乏統(tǒng)一的管理機制導致“各省有治者，有不治者，情形不一，款式不一，章程不一”。[9]75地方各洋水師各自為政，相互掣肘，互不協(xié)調(diào)，新裝備也因為缺乏新體制與之配合而難以充分發(fā)揮其作用，根源就在于“不籌全局，亂舞傞傞”。

再次，武器裝備落伍影響了海軍戰(zhàn)斗力?？涤袨橹赋?，“我?guī)煗。m將士不力，亦器械不精，故膽氣不壯，有以致之”。[5]37因器械不精而影響到軍隊士氣是甲午戰(zhàn)敗的重要原因。晚清時期正處于各國戰(zhàn)船從木制風帆戰(zhàn)艦向鐵甲艦船轉(zhuǎn)型時期，盡管清廷的艦船、火炮等裝備在規(guī)模上不斷提升，但與各列強的海軍實力相比，在航速、火力、裝甲防護等方面依然存在著巨大差距。而對手日本在甲午戰(zhàn)前的幾年內(nèi)以平均每年置艦兩艘的速度加快海軍建設(shè)，其海軍力量在19 世紀90 年代基本與西方持平，艦船噸位、速度及火力都要勝于清朝海軍，而清朝自光緒十四年后未增一船，其戰(zhàn)爭結(jié)局可想而知。

總之，康有為從觀念、制度、裝備等方面分析了海防屢戰(zhàn)屢敗的原因，基本上觸及到了問題的癥結(jié)。要想在列國并爭的環(huán)境下達到御侮目的，必須徹底更新觀念、改革制度、增加軍費、訓練精兵及提升裝備質(zhì)量，對前期海防成敗的反思成為康有為海防思想建構(gòu)的邏輯起點。

二、康有為海防思想的基本內(nèi)容

鴉片戰(zhàn)爭以降，強國御侮成為中華民族第一時代要求。早期改良派、洋務(wù)派、維新派及革命派無不以富國強兵、救亡圖存為自己第一職任。[10]康有為海防思想是為實現(xiàn)這“第一職任”應(yīng)運而生。由于康有為個人經(jīng)歷和對時局研判不同，其海防思想既有別于洋務(wù)派官僚，也與同為維新派的梁啟超、嚴復等人有別。

（一）指導方針上重塑“夷夏”觀念以全面“師夷”

晚清處于從天下朝貢體系向現(xiàn)代外交關(guān)系轉(zhuǎn)型時期，在此轉(zhuǎn)型過程中傳統(tǒng)“夷夏之辨”觀念對海防的影響表現(xiàn)在兩個方面：一是用“西學中源”說理解夷夏觀念，為“師夷”提供了依據(jù)，促使了近代軍事工業(yè)的近代化；二是夷夏觀念的封閉性又制約了西化的徹底性。洋務(wù)派學習西方的內(nèi)容基本停留在器物和科技上，在制度文化上還是嚴守“夷夏之大防”，缺乏對西方政教制度是其物質(zhì)文明之基礎(chǔ)的深層認知。直到甲午戰(zhàn)爭后，中國的朝貢體系徹底破裂，傳統(tǒng)的夷夏觀念被西方主權(quán)國家平等觀念所瓦解，但是其消極影響依然存在。為了給海防建設(shè)徹底西化掃清思想障礙，康有為重塑了夷夏觀念，認為夷夏只是“別文野”而已，區(qū)分夷夏的惟一合理標準是文化而非種族。以此標準來看，世界各國只有文化先進落后之別，在對近代文明成果的分享過程中不存在夷夏邊界。[11]鴉片戰(zhàn)爭以降在師夷過程中，無論是頑固派所擔心的“以夷變夏”還是洋務(wù)派提出的“西學中源”說，都是以種族作為區(qū)分夷夏之別的標準。掃清“夷夏之辨”思想障礙后，康有為主張全面推進海防西化，從器物到制度全面借鑒英國、俄國、日本等國海防先進經(jīng)驗，改變過去只注重器物西化而開始了“由器進道”的全面西化進程，這是康有為海防思想與頑固派和洋務(wù)派海防思想的根本區(qū)別所在，如果說洋務(wù)運動只限于學習西方之器與技的話，那么“至戊戌則兼欲師用西洋之政教”。[12]

（二）戰(zhàn)略上保護外籓和島嶼以夯實外圈防守屏障

康有為突破了過去僅僅依靠船炮等軍事對抗的防御手段，建立了由外藩及島嶼聯(lián)動的外圈防御屏障。一方面，康有為主張通過保護外藩而保衛(wèi)海疆安全。早在中法戰(zhàn)爭爆發(fā)前，兩江總督劉坤一就外籓的地緣安全意義上奏朝廷：“蓋外藩者，屏翰之義也?！盵13]越南、緬甸、高麗與我國邊境相連，確保外藩安全是為了中國自保，這是從國防地理視角看待藩屬國的重要作用?？涤袨檫M一步強調(diào)對外藩保護的戰(zhàn)略意義，外藩如受到侵略，中國海疆就失去了屏障。針對俄國和日本窺伺朝鮮，康有為在《保朝鮮策》中指出，“琉球、緬甸、安南，朝鮮前轍也，朝鮮有事在旦夕矣?！诔r未必能救，而吾東三省海疆必受其患”。[7]246朝鮮與陪京唇齒相依，是鞏固中國國防安全的重要屏障，必須全力保護。保朝鮮的對策包括收為內(nèi)地、放棄保護及捐為萬國公地，三種對策中選擇讓各國共同保護以借外力牽制日俄是為上策。1895 年在清廷與日本簽訂《馬關(guān)條約》后，康有為再次肯定了臺灣及附近諸島的戰(zhàn)略防御意義，這些地方一旦失去則東南海疆就無保護屏障，甚至直接會影響到西北、東北的邊疆安全，“今東邊及臺灣一割，法規(guī)滇、桂，英規(guī)滇、粵及西藏，俄規(guī)新疆及吉林、黑龍江，必接踵而來”。[5]33康有為在世界格局框架下認識到東南海疆與西北陸地邊疆的國防安全整體性，是對“海防派”與“塞防派”戰(zhàn)略認知的超越。另一方面，康有為主張要把南洋諸島作為防御屏障，加強對島民的組織訓練?！拔夷涎笾T島民四百萬，雖久商異域，……派公忠智略通達商情之大臣領(lǐng)之，或防都畿，或攻前敵，并令聯(lián)通外國，助攻日本，或有奇功?！盵5]37諸島可作為防御屏障理由有二：一是島民對喪師割地的憤怒比內(nèi)陸民眾更深，一心想回歸中國；二是島民對外敵情況更為熟悉。但是島民缺乏組織領(lǐng)導，必須派可靠的大臣組織領(lǐng)導才能形成戰(zhàn)斗力量。與康有為看法相似，嚴復也認為南洋諸島是吾國殖民地，只是晚清政府在歐洲列強入侵諸島時保護不力才導致外人視島民為中國棄民，而島民愛國親種之心不變，所以必須添加新艦加以保護以為海防增添屏障。

（三）戰(zhàn)術(shù)上采取主動進攻以掌控海權(quán)

鴉片戰(zhàn)爭以降海洋成為列強入侵中國的通道，如何加強海防以維護國家安全自然成為晚清國防的首要任務(wù)。海防壓力和國力衰弱的客觀事實使清廷無暇通過軍事、經(jīng)濟及外交等手段去發(fā)展海權(quán)。隨著馬漢《海權(quán)對歷史的影響》在中國的傳播，晚清有識之士認識到了海權(quán)關(guān)乎到國家盛衰、立國之道及經(jīng)濟發(fā)展。在此背景下，康有為自然會思考如何把鞏固海防與發(fā)展海權(quán)相結(jié)合。一方面，采取主動進攻以掌控制海權(quán)。早在1894 年的《攻日策》中，康有為就詳細地論述了如何通過掌控制海權(quán)而獲勝。“若日本，與吾一衣帶水耳，若有鐵船至彼，……故策必在攻之?！盵5]13康有為主張以攻為守，派巨艦駛?cè)肴毡竞？诮o其造成困擾以分散其謀我之心，可以達到高麗不待援而自復和海疆不嚴防而可保的雙重目的。關(guān)于如何進攻，康有為列出了八條攻擊路線和具體方案，“攻敵以鐵艦，鐵艦不足，以帆船，……投利于眾，則英、俄、德、法并起而攻之”。[5]14用鐵艦、漁船作為攻擊工具，甚至通過利益誘惑借助外國力量攻擊日本?？涤袨橐怨槭氐膽?zhàn)術(shù)契合了德國人希理哈在其所著《海防新論》的觀點，“凡與濱海之各國戰(zhàn)爭者，如能將本國所有之兵船徑往守住敵國之各?？?，而不容其船出入，則為防守本國海岸之上策”。[14]這一戰(zhàn)術(shù)在甲午戰(zhàn)爭中并沒有得以實施，中國失去的制海權(quán)反被日本掌控是甲午戰(zhàn)爭失敗的原因之一。另一方面，維護海洋權(quán)益?？涤袨橹赋龊＼姴粌H要發(fā)揮抵御外侮作用，還要擔負起保護海上通道、商務(wù)安全以及各國華僑安全的職能，各海港遍設(shè)巨艦巡護華僑，國旗亦可與之出入。海軍作用從單純的鞏固海防轉(zhuǎn)到為爭取海權(quán)保駕護航。再一方面，拓展海外利益?？涤袨榭吹接?quán)的興盛就是依靠其強大海軍來實現(xiàn)的，“方今海水大通，窮地無界，凡軍艦所達之處，即為國力所到之處。英為海王，賴海軍也”。[1]440英國憑借其強大的海軍拓展海外殖民地，讓康有為有了大力發(fā)展海軍以拓展海外利益的抱負，“故有陸軍者，僅以防俄、日而已，尚不足以防他國；若有海軍，則不止防內(nèi)，且可以拓外焉”。[9]77近代西方海洋大國崛起激起了康有為通過發(fā)展海軍以“揚威海外”的夢想，這夢想甚至包含在海外拓展殖民地的內(nèi)容，但其忽視了中國陸海復合型地緣特征客觀上決定中國不可能重復西方海洋型國家的霸權(quán)之路?？涤袨閺撵柟毯７擂D(zhuǎn)向海權(quán)追求，表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造性和前瞻性，但礙于中國當時海防實力限制，甲午戰(zhàn)后海權(quán)發(fā)展也只是服務(wù)于有效防御目的，還無法像俄國、日本那樣將海權(quán)控制和維護轉(zhuǎn)化為國家意志。嚴復認為中國屬于“陸海兼控之國”，如果無陸軍作后盾而僅依靠海戰(zhàn)，難以成功防御，其戰(zhàn)略防御思想相比康有為而言更加符合中國實際。

三、康有為海防思想的實現(xiàn)路徑

海防目標的實現(xiàn)必須要有高素質(zhì)將士、先進裝備、正確戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及將士的上下同心。甲午慘敗，北洋海軍覆沒，加上巨額賠款，清廷面臨財弱、兵弱、藝弱、智弱、心弱的局面，“吾歲入七千萬，償款二萬萬，則財弱；練兵鐵艦無一，則兵弱；……人相偷安，士無俠氣，則民心弱”。[1]3因此，化“五弱”為“五強”自然成為康有為海防思想實現(xiàn)的路徑。

（一）自籌和外借資金解決“財弱”

鴉片戰(zhàn)爭以降，清政府的財政支出新增了興辦洋務(wù)經(jīng)費、外交經(jīng)費、對內(nèi)對外戰(zhàn)費以及巨額賠款等，于是出現(xiàn)“漏卮益增”、“國庫益窘”的局面。[15]財政危機決定了海防建設(shè)經(jīng)費投入的有限性，尤其是面臨陸疆和海疆同時受到威脅時，有限的經(jīng)費不得不分散使用，投入海防建設(shè)經(jīng)費就更加有限了。財政危機還加劇了有限的海防經(jīng)費遭到拖欠、挪用及截留。康有為針對清廷在海防建設(shè)的經(jīng)費投入提出了批評，“昔之惜小費而不經(jīng)營艦隊者，今終不能不苛征稅以償巨款矣?！谋队诘?、美，何復賠款之云”。[16]其認為如果把所賠之款早用來建設(shè)海軍，中國可以擁有強大的艦隊抵御外侮，就不可能有賠款之事。巨額賠款使得財政更加困難，導致礦務(wù)、鐵路等固有之利因為費絀而不能大興，鐵艦、海軍等自強之術(shù)因資少而不能舉辦，最終無餉無兵，加快了列強對中國的瓜分速度。康有為認為可以通過自籌和外借兩個渠道解決海防經(jīng)費匱乏問題。自籌途徑包括印發(fā)鈔票以聚舉國之財收舉國之利、發(fā)展商業(yè)以及大力開采金、銀、煤、鐵等礦藏。另一途徑就是向各國多借巨款以實現(xiàn)自強和自保。先以中國礦產(chǎn)、鐵路歸屬美國承辦為條件先向美國借款二三萬萬兩，然后再向英、德加借。借款除去償付日本外，用以增練水陸各軍、購置船械、興辦學堂和槍炮制造廠。

（二）提出軍事改革解決“兵弱”

康有為在變法維新中提出軍事改革以實現(xiàn)“強兵”目標。一是加強練兵?？涤袨檎J為兵是國之甲胄，泰西能夠爭雄原因在于其皆以民為兵、練兵數(shù)量多及操練如真戰(zhàn)。日本就是學習西方練兵之術(shù)才有能力侮我，而我國卻以舊制待之，不訓兵備才導致割地款和之事，如能練兵以二千萬，再加數(shù)百艘鐵艦揚威海外，無國能御。關(guān)于如何練兵，一方面，兵要精煉，“兵不精煉，則兵多而愈弱。……名雖百萬，無一可用”。[5]31為了練出精兵，康有為提出要延請洋教練，必須全行沙汰綠營兵，每直省得練兵萬人，沿邊省份要加倍，尤其要注意海軍訓練。另一方面，練兵首在選將，選將原則是貴新不貴陳、用賤不用貴，要把將領(lǐng)是否熟悉地形和民情作為選拔標準。再一方面，還要命令紳士各自團練，遇有警迫，堅壁清野。二是購置艦船。康有為在《光緒二十三年列國政要比較表》中對主要國家的鐵甲快船進行了比較，表中顯示中國戰(zhàn)艦、守艦皆無，巡洋鐵甲午類第二等巡船7 艘，巡洋雜式船申類2 艘，魚雷船酉類3 艘、戌類25 艘、亥類2 艘。[1]368-369表中顯示中國艦船擁有數(shù)量遠遠落后于日本，和英、法、俄等國差距更大?？涤袨橛?898 年提出購置大鋼板鐵甲船約三十號，1903 年提出五年內(nèi)在營口、天津、上海、福州、廣州五軍港共計購置鐵艦十艘，巡洋艦四艘，快艦二十艘，水雷船、魚雷船四十艘。除了購買外，康有為還主張等條件成熟要學會自造船炮，并提出具體方案。三是改革軍制。晚清君主官僚制下的海軍管理體制與海軍建設(shè)所需的近代化國家體制之間存在沖突，表現(xiàn)最為突出的就是海軍缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導的制度化保障?？涤袨橹赋鲕婈牂?quán)力集中的必要性，“若夫大權(quán)不集，……猶夫廢疾之人，其國殆可知矣”。[17]晚清財政、兵政散在各省，各省督、撫各自為政，軍隊缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，士兵得不到統(tǒng)一訓練，戰(zhàn)時不能相互支援，無法形成合力。為了解決這一難題，康有為在1898 年關(guān)于《外釁危迫分割洊至急宜及時發(fā)憤大誓臣工開制度新政局折》提出建立武備局，負責掌編民兵、購置鐵艦以及對洋操、駕駛、海戰(zhàn)的講習和訓練，在1903 年編定的《官制議》中提出設(shè)置掌海軍軍政、統(tǒng)屬將卒的海軍部和掌海軍防御及用兵的海軍參謀部。相比而言，日本近代海軍建設(shè)始終是在明治政府統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下進行的，其兵部省早在1872 年就組建了陸、海軍兩省，使得海軍建設(shè)具備了統(tǒng)一領(lǐng)導機制，甲午戰(zhàn)爭前夕已形成了在天皇統(tǒng)率之下的海軍省和海軍軍令部。

（三）發(fā)展科學技術(shù)解決“藝弱”

康有為認識到西方堅船利炮是建立在先進的工業(yè)和科技基礎(chǔ)上的，所以中國必須發(fā)展工業(yè)和科技才能為海防建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？涤袨槊鞔_提出“論今治海軍當急，而海軍終賴物質(zhì)”的結(jié)論。一方面，西強中弱原因在于西方物質(zhì)文明發(fā)達而中國物質(zhì)文明貧乏，“夫百年來歐人之強力占據(jù)大地者，……以物質(zhì)之力為之也”。[9]71正是西方物質(zhì)文明的興盛為其軍備發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，使其擁有堅船利炮。另一方面，中國海防建設(shè)要以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)文明為根本前提，“軍兵、炮艦者，以之強國，在物質(zhì)”。[9]74康有為所說的物質(zhì)文明內(nèi)涵豐富，但是當時對于中國最為重要的是炮艦、電氣、鐵路、輪船及工業(yè)生產(chǎn)等。中國只有煉鋼、制造等工業(yè)得到發(fā)展，才能為建造新型艦炮奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，只有擁有現(xiàn)代化的艦船裝備才能武裝起現(xiàn)代化的海軍。再一方面，要發(fā)展物質(zhì)之學。物質(zhì)之學就是科學，工業(yè)發(fā)展必須依靠科學作為支撐?？涤袨榕u洋務(wù)派皆知講軍兵炮艦而未及物質(zhì)之學，“夫無物質(zhì)之學，及一切工藝、汽機之本，則其軍兵炮艦必不能至精”。[9]72康有為進一步把發(fā)展科學提高到?jīng)Q定民族存亡的高度，“無論在強兵，為富國，無在不藉物質(zhì)之學，不以舉國之力、全國之才，亟從事于物質(zhì)之學，是自惡其國之壽而先自絕之也”。[9]79如何發(fā)展物質(zhì)之學，康有為主張通過派人游學于外和廣延名匠教于中兩條路徑來實現(xiàn)。如果說洋務(wù)運動試圖通過學習西方之“技”達到自強的話，那么到了戊戌時期，科學不僅是自強工具還關(guān)乎宇宙大道，康有為對科學的高度推崇表現(xiàn)出對科學的實踐功能和科學發(fā)展前途的信仰。[18]

（四）培養(yǎng)人才解決“智弱”

晚清和日本都是在面臨外敵入侵的背景下開始海軍人才培養(yǎng)的，都是采取自主培養(yǎng)和外派留學生兩種培養(yǎng)途徑。由于受晚清政治體制腐朽、財政危機、觀念守舊等因素制約，晚清海軍人才培養(yǎng)在頂層設(shè)計、統(tǒng)一領(lǐng)導、專業(yè)設(shè)置、制度保障、財政投入以及人才激勵等方面與日本有一定差距，這種差距在甲午戰(zhàn)爭中顯露無遺。甲午戰(zhàn)爭是對中日近代海軍人才培養(yǎng)質(zhì)量的一次檢驗，甲午戰(zhàn)爭失利與晚清海軍人才整體質(zhì)量不高不無關(guān)系。康有為強調(diào)，我無論如何練兵，若兵不知學，終歸無用，因為“泰西之強，不在軍兵炮械之末，而在其士人之學、新法之書”。[19]為了培養(yǎng)海軍人才，康有為建議“改武科為藝學，令各省、州、縣遍開藝學書院，……圖繪、語言、文字皆學之”。[5]42在沿海天津、煙臺、上海、寧波、福建、廣東設(shè)水師學堂六所，在各省府縣皆設(shè)工藝學堂，“這些學堂應(yīng)提供能成為新型常備軍核心的專業(yè)軍官”。[20]為了加強對學校的管理，康有為主張設(shè)立學校局，專門管理大、中、小學，承擔編譯西書、分定課級等任務(wù)，并痛斥八股的危害，認為膠州、旅大、威灣、廣州灣就是割于八股，最后在戊戌年清朝廢止了八股，為新式教育制度的發(fā)展掃清了障礙。另外，康有為認為處于列國競爭之際，如果不能跟上世界知識發(fā)展的步伐就會被淘汰，所以主張派人游學歐美學習其工藝、政治、文學等知識并大量翻譯其書。如果說洋務(wù)運動時期海軍只注重專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)的話，那么康有為除了強調(diào)專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)外，尤其注重海軍人才對各學科知識的學習，強調(diào)知識儲備對于人才素養(yǎng)提升的重要性。

（五）鼓天下之氣解決“心弱”

康有為認為強者分為力強和智強兩種，智強靠學，力強靠群，中國吞割于日本就在于散而不群和愚而不學之過也?？涤袨檎J識到民心凝聚是抵御外侮的強大力量，痛斥甲午戰(zhàn)后清廷棄臺民就是棄天下，“民心先離，將有見土崩瓦解之患”。[5]32康有為認為民心離散的原因之一是朝廷沒有善于利用民情。中國人民都懷有忠義之心，但由于上層缺乏對人心凝聚重視，導致民心離散，士氣不振，將吏貪懦，兵士怯弱，直至聞風嘩潰辱國請和?？涤袨橹鲝埜邔右岸饕馕繐幔詧F其情；人士之志氣劣弱，當激以強健豪俠，以壯其氣”。[1]5各省督撫要下士愛民，厲以忠義，激以國恥?？涤袨檎J為民心離散的原因之二是官吏的奸詐和營私，結(jié)果導致“上有德意而不宣，下有呼號而莫達”的上下隔塞狀態(tài)。康有為認為要借鑒日本明治維新時期“上下并為一心，文武歸于一途”的做法，比如日本在近代海軍教育中尤其注重對軍人“忠節(jié)”、“禮儀”、“勇武”、“信義”和“質(zhì)樸”五德的教育，“它雖然不是法律，也不是規(guī)章，卻以其內(nèi)在的說服力抓住了軍人的心靈”。[21]對于中國而言，只有鼓天下之氣，君民同體，中國一家，休戚與共，才能集全民之心共振國威。

總之，鴉片戰(zhàn)爭以降，在海防建設(shè)方面，盡管清廷上下圍繞練兵、簡器、造船、籌餉、用人等進行多次大討論并做出相應(yīng)努力，但依然難逃屢戰(zhàn)屢敗的厄運。康有為總結(jié)其原因在于練兵不精、器械不良、經(jīng)費有限、軍心離散、人才匱乏、制度缺失、政治腐敗等，所以認為只有通過練兵、購艦、設(shè)武備水師學堂才能振國體而御外侮。相較于洋務(wù)派，康有為海防建設(shè)主張顯得更加系統(tǒng)和全面，表現(xiàn)出前所未有的時代特點。

四、康有為海防思想的局限性

中國近代的時代中心問題就是“中國向何處去”，如何加強海防以抵御外侮是解決這一時代問題的關(guān)鍵之一。魏源、李鴻章、張之洞、嚴復、康有為、孫中山等有識之士的海防思想和實踐皆是為回應(yīng)這一問題交付的答卷。鴉片戰(zhàn)爭以降，從師夷之“技”到師夷之“學”再到師夷之“道”，從購置艦炮到培養(yǎng)海軍人才再到海權(quán)論指導下的海軍重建，皆顯示了近代海防是在外侮內(nèi)患中曲折前進，康有為海防思想和實踐是這一曲折歷程中的重要一環(huán)。作為回應(yīng)新時代問題的產(chǎn)物，其海防思想遠遠超越了魏源時代的“師夷長技以制夷”，但由于現(xiàn)實政治斗爭的迫切性，其海防思想只得跟著社會局勢變化和隨時得來的科學知識曲折發(fā)展，因此矛盾和局限在所難免，[22]具體表現(xiàn)有三：由于缺乏參與海防建設(shè)和海戰(zhàn)的經(jīng)歷，一些海防思想脫離中國當時客觀實際而帶有一定的空想性；由于強調(diào)全面西化而忽視了作為陸海復合型的中國其海防思想應(yīng)當具有的特殊性；盡管康有為與洋務(wù)派所堅持的“中體西用”內(nèi)涵有重大差異，其“中體”只限于傳統(tǒng)倫理道德而“西用”包含更新的內(nèi)容，但其在“中體西用”原則下學習西學，難以避免消極影響，作為“中體”中不能變革的封建倫理綱常終究成為制約中國軍事近代化建設(shè)的最后一道枷鎖。[23]

當今處于世界大變局之際，我國邊海防面臨傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的雙重挑戰(zhàn)，在此背景下習近平總書記提出了建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防的要求?？涤袨楹７浪枷胝蔑@的國際化視野、世界競爭意識、時代變革意識及戰(zhàn)略性眼光，對我國現(xiàn)代邊海防安全維護和建設(shè)依然有著借鑒意義。