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2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。改革方案明確，外語科目提供兩次考試機會，取兩次考試中成績最好的一次計入高考總分。

筆者長期研究多省新高考方案，經(jīng)過思考，認為外語“一年兩考”弊端明顯，給學生造成太大壓力，并不適合我國高考形勢。

首先，“一年兩考”適合等級考試，而不適合原始賦值考試。

以我們比較熟知的托福和雅思考試為例，托福、雅思是語言水平考試，本質上是能否達到錄取條件的等級考試，而不是競爭體制下的排名考試，沒有必要考到很高的分數(shù)，考生只需要根據(jù)自己的需求來制定目標即可。比如某位同學想去英國讀本科，學校要求雅思達到6.5分，那么考到6.5分就夠了，一次沒考過，一年內還能再次參加考試，有40次左右的考試機會。雖然有這么多機會，但學生只要考過了就不必再考，不用為分數(shù)和名次焦慮。

我國新高考改革后的英語考試仍是一種競爭體制下的分數(shù)排名考試，并且兩次考試均采用原始分賦值的方式，一分之差就會對排名產生極大的影響，所以，無論第一次考試取得多么好的成績，學生都會期待下一次考得更好。

外語“一年兩考”，讓學生在兩次考試中選擇一個較好的分數(shù)計入高考總分，其初衷是好的，但考生及家長對分數(shù)和名次的焦慮可想而知。“一年兩考”并未從根本上解決高考“一考定終身”的弊端，反而引發(fā)了新的博弈。

其次，“一年兩考”試題難度一致性難以保證，高考的公平性受到影響。

讓兩套試題的難度系數(shù)絕對相同，操作難度非常大。華東師范大學考試與評價研究院院長陳玉琨教授認為，高考制度的改革是合理的，但高考內容還需要進一步加強。內容就是指試題的質量和等價性，也就是說，這張試卷和另一張試卷的價值應該一樣。那么，怎么判斷兩張試卷的價值是否一樣？判斷的標準是什么？這無論在理論上還是在實踐上都是一個難題。

如果兩套題的難度系數(shù)不相同，或者說兩套題的價值不一樣，那對于只參加一次考試而恰好趕上難度系數(shù)大的這套題的考生是否公平？高考是體現(xiàn)教育公平乃至社會公平的重要制度，“一年兩考”制度顯然影響公平性。

最后，英語“一年兩考”加重了學生的學習負擔。

新高考改革的初衷之一是減輕學生的負擔，但從已實施的情況來看，出于考取更高分數(shù)的考慮，絕大多數(shù)學生都會選擇考兩次。由原來的一次沖刺變成現(xiàn)在的兩次沖刺，學生承受的是雙倍壓力。

毋庸置疑，新高考改革是一次具有深遠歷史意義的改革，從原來的文理分科到現(xiàn)在不分科，從原來的“一張試卷”“一把尺子”錄取到現(xiàn)在的“兩依據(jù)一參考”，新高考賦予了學生更多的選擇權，這對學生綜合素質的提高和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)意義重大。但在具體操作層面還需研究，應吸取試點省市的工作經(jīng)驗或教訓，探索一條更適合我國國情、學情的，既有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，又能減輕學生負擔的高考改革之路。

2018年秋季啟動新高考改革的江蘇、遼寧等省份，采用英語聽力考兩次、筆試考一次的方式，我認為這是一項有益探索。聽力的兩次考試與筆試的兩次考試是截然不同的：一是在短時間內進行的兩次聽力考試，并沒有增加考生負擔；二是能夠有效降低偶然因素對考生應考的影響。

英語筆試“一年兩考”增加學生負擔是一件大家都不希望發(fā)生的事情，而取消英語筆試“一年兩考”并不會改變新高考的大方向。故此，本人建議取消英語筆試“一年兩考”。