海 賢，方 文

（1.云南大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650039；2.云南民族大學 南亞東南亞語言文化學院，云南 昆明 650504；3.云南農業(yè)大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650201）

凱山?豐威漢一直高度重視黨的建設工作，他曾強調：從革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，要知道革命任務的內容和目標產生了變化，要轉變成一個帶領全國各族人民當家做主、進行社會主義建設的執(zhí)政黨，必須高度重視和加強黨的建設[1]。也正是基于上述認識，凱山?豐威漢從思想政治、組織紀律、工作作風、干部培養(yǎng)、發(fā)動群眾等方面對黨的建設作出部署和規(guī)劃。通過黨的建設，老撾人民革命黨黨內思想高度統(tǒng)一，黨的意志十分堅定，黨執(zhí)政能力和領導水平極大提高。2016 年老撾人民革命黨十大把凱山?豐威漢思想與馬列主義一起列為黨的指導思想。凱山?豐威漢黨建思想是凱山?豐威漢思想的重要組成部分。在凱山?豐威漢100 周年之際誕辰，重溫凱山?豐威漢黨建思想，對于新時期老撾人民革命黨鞏固黨的執(zhí)政地位，進一步推進社會主義革新開放具有重大的理論和實踐價值，有利于我們在中老命運共同體背景下深化對老撾人民革命黨的認識。

一、凱山·豐威漢黨建思想在新時代閃耀著馬列主義黨建學說的光輝

老撾人民革命黨是馬列主義政黨，凱山?豐威漢是堅定的馬列主義者。1965 年凱山?豐威漢指出：當代世界和我國革命能否獲勝的決定性因素就在于無產階級政黨的正確領導，由于我們黨是堅持馬列主義的無產階級政黨，因此無論何時都要始終忠于馬列主義，并結合我國實際，創(chuàng)造性地運用馬列主義基本原理[2]。進入革新開放時期，凱山?豐威漢多次就黨的建設問題進行闡述，強調要結合老撾的具體情況，創(chuàng)造性地運用馬列主義，學習和借鑒列寧包括胡志明在內的各國共產黨的黨建學說，并結合老撾人民革命黨執(zhí)政以來所取得的經驗和教訓。可見，凱山?豐威漢黨建思想和馬列主義黨建學說是一脈相承的，是對馬列主義黨建學說的豐富和發(fā)展。

凱山?豐威漢黨建思想的根本動力是無產階級執(zhí)政黨—老撾人民革命黨提高執(zhí)政能力、維護執(zhí)政地位的客觀需要。在民族民主革命時期，以凱山?豐威漢為核心的老撾人民革命黨人成功解決了在無產階級人數很少，農民和其他小資產階級占人口大多數的國家，建設一個具有廣泛群眾性的馬列主義政黨的艱巨任務。老撾人民民主共和國建立后，老撾人民革命黨領導老撾各族人民開始了社會主義建設道路的艱苦探索，黨的領導和黨的建設工作取得一定成就。在革新開放初期，以凱山?豐威漢為核心的老撾人民革命黨人圍繞“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的應該怎樣建設自己，執(zhí)政黨應該怎樣領導全國各族人民進行革新開放，執(zhí)政黨應該如何建設符合老撾國情的社會主義”等問題，科學回答了新的條件下如何加強黨的建設重大理論與實踐問題。

今天，凱山?豐威漢黨建思想已成為老撾新時代全面加強黨的建設的行動指南。2016 年老撾人民革命黨十大強調：要堅持有原則的全面革新路線，運用和發(fā)展馬列主義和凱山?豐威漢思想，提高各級黨委領導貫徹落實黨的路線方針政策的能力，同時整合各級政權組織、經濟成分、各族群眾、各個階層參與執(zhí)行。提升黨的領導作用和領導能力，發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗先鋒和模范帶頭作用，堅決抵制黨政機關和黨員干部隊伍中出現的消極現象，確保黨能夠始終廉潔、堅強、穩(wěn)固[3]。老撾人民革命黨十大還明確了今后五年的黨建工作重點：一是加強黨的政治建設，明確提出黨的思想和理論基礎是馬列主義和凱山?豐威漢思想，要根據本國的實際條件和社會特點創(chuàng)造性地加以運用；二是完善和提高黨的思想理論工作的質量和成效，要繼續(xù)提高理論與實踐研究能力；三是提高黨員干部政治素養(yǎng)和革命道德修養(yǎng)，反對各種形式的個人主義和機會主義，積極開展批評與自我批評，維護統(tǒng)一團結；四是在民主集中制原則基礎上，確保各級黨組織廉潔堅強，提高黨員素質，加強黨員管理；五是改進干部工作，制定干部培養(yǎng)規(guī)劃，推動干部工作的常態(tài)化，提高干部的政治理論水平和拒腐防變能力；六是改進黨的領導作風，提倡科學、務實和民主的領導作風；七是提高紀檢工作效率和權威，把預防和打擊腐敗作為各級黨組織的主要職責[3]。2018 年5 月和10 月的十屆六中、七中全會上，老撾人民革命黨分別就加強黨的建設、加大反腐力度等相關問題進行了討論，出臺了一系列新的制度文件。2019 年10 月的十屆九中全會上，老撾人民革命黨就保持黨的嚴格執(zhí)紀問題進行了進一步重申，強調要進一步加強黨的建設，增強團結統(tǒng)一。

二、凱山·豐威漢黨建思想是新時代老撾黨的建設全面加強的基本遵循

20 世紀80 年代末至90 年代初蘇東劇變，使老撾人民革命黨面臨巨大考驗。面對嚴峻的形勢，凱山?豐威漢指出，蘇東劇變給老撾帶來了前所未有的沖擊，西方敵對勢力和各種反動勢力極力歪曲、污蔑和攻擊馬列主義和社會主義，大肆宣揚旨在奪取人民民主政權和消滅“我們新制度”的多黨主義，這是十分有害的。因而，凱山?豐威漢團結領導老撾人民革命黨及時開展了有效的黨的思想政治教育工作，筑牢黨員干部的思想防線，同時加強黨組織建設工作，健全黨的各項制度，把黨組織建設成為黨的最重要的政治保障。他還發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督的積極作用，不斷深化黨的工作作風和生活作風建設，增強黨員干部的責任意識和使命意識。

（一）思想教育取得成效，思想理論建設得到加強

老撾人民革命黨在1989 年的四屆八中全會上提出了“五個觀點”和“六項原則”，要求必須加強黨的思想理論建設，堅持和運用馬列主義基本原理，開展黨員干部教育培訓工作，反對不利于人民民主制度的各種社會思潮。之后，在凱山?豐威漢黨建思想指引下，老撾人民革命黨六大至九大修訂后的新《黨章》均提出：在堅持馬列主義，堅持社會主義理想的基礎上，從政治、思想和組織上培育和建設一個堅強的黨[4]。為了加強黨的思想理論建設，老撾人民革命黨成立多個了負責思想理論工作的組織。1989 年12 月成立的老撾社會科學委員會，下設部門包括馬列主義研究院，主要負責研究馬列主義理論，闡釋和介紹黨的路線、方針、政策，追蹤國內外政黨發(fā)展新趨勢，跟進國際共運和工人運動的新形勢，為黨制定路線、方針、政策提供科學依據。積極開展思想理論教育，老撾人民革命黨重視學習借鑒其他馬列主義政黨的思想理論建設的做法和經驗，與建立黨際交流的政黨開展理論研討，分享建設成果。注重從源頭上加強青少年的愛國主義和革命歷史教育，打牢思想理論教育的根基，為發(fā)展優(yōu)秀的黨的后備力量打下基礎。狠抓黨員干部的思想政治建設，把各條戰(zhàn)線上的黨員干部送到中國、越南、日本、新加坡等國學習培訓，讓他們接受社會主義思想洗禮，或者學習借鑒他國好的經驗，開拓視野，提升能力。

加強對老撾人民革命黨的創(chuàng)新理論研究和闡釋。老撾人民革命黨中央政治局先后頒布了《關于開展凱山?豐威漢思想研究的決議》（2018 年12 月13 日）和《關于成立凱山?豐威漢思想研究委員會的決議》（2019 年3 月27 日）兩個重要文件，成立了由老撾國家社會科學院、國家行政學院、國家社會科學研究所、凱山?豐威漢學院、凱山?豐威漢國防學院、凱山?豐威漢紀念館（博物館）等部門代表組成的研究委員會。老撾人民革命黨中央政治局還于2019 年5 月5 日頒布了《關于成立黨中央理論研究院的決議》，該決議同時取代2011 年10 月27 日頒布的《關于成立國家社會科學院的決議》。關于凱山?豐威漢思想的理論研究與宣傳工作正逐步展開。

（二）組織建設取得成效，制度建設日趨完善

不管在民族民主革命時期，還是在社會主義建設道路探索時期，老撾人民革命黨都非常重視黨組織建設工作和干部隊伍建設工作。1986 年老撾人民革命黨四大以來，歷次黨代會都強調以民主集中制為原則發(fā)展黨內民主，加強黨的建設。2001 年老撾人民革命黨七大進一步強調：嚴格執(zhí)行民主集中制，加強黨的建設，務必保持黨內團結，反對個人自由主義、多黨制、宗派思想、機會主義、官僚主義和一切消極現象[5]。2006 年老撾人民革命黨八大修訂的《黨章》規(guī)定，老撾人民革命黨是按照民主集中制、集體領導、分工負責的原則組織起來的有嚴格紀律的政黨。2011 年老撾人民革命黨九大指出：進一步重視馬列主義關于黨建的相關原則性問題，堅持民主集中制，提高黨員的政治責任感，在思想和行動上保持一致，使黨的各個組織和黨員在各方面都廉潔、堅強、穩(wěn)固[6]。2016 年老撾人民革命黨十大強調：在正確和嚴格執(zhí)行民主集中制原則基礎上，確保各級黨組織廉潔堅強，要推動各級黨在組織生活中的民主，完善基層組織工作，提高黨員素質[3]。

為了增強黨的戰(zhàn)斗力和領導力，保持黨員廉潔、正直、公正的政治品性，老撾人民革命黨成立了黨政檢查委員會、反貪污專門委員會，先后制定了《反貪污腐敗條例》《關于黨員干部的14 條禁令》《關于開展黨內政治生活的補充命令》《領導干部責任制度》《政治局關于黨員干部禁止事項的規(guī)定》《中央委員會和政治局關于新形勢下加強紀檢監(jiān)督和黨員監(jiān)督工作的規(guī)定》《2012—2020 年國家反貪污腐敗戰(zhàn)略（草案）》《關于領導干部財產和收入申報的總理令》《反貪污腐敗法》《干部公務員法》《國家監(jiān)察法》《公務員操守政令》和《關于發(fā)放干部公務員一卡通的說明》等一系列法律和規(guī)章制度，為管黨治黨提供了制度保障和法規(guī)依據。2016 年老撾人民革命黨十大公布，全黨黨員人數為268 431 名。2018 年10 月老撾人民革命黨中央紀委公布，黨員人數為312 796 名。2019 年12 月19 日黨建總結會議公布，老撾人民革命黨現已擁有黨員329 804名。可見，黨的組織和制度建設取得成效的同時，黨員隊伍不斷壯大，黨員素質不斷提高，黨的領導力和先進性不斷增強。

（三）執(zhí)紀監(jiān)督不斷深化，作風建設得到加強

早在1972 年老撾人民革命黨二大上，凱山?豐威漢就告誡全黨，加強黨的建設離不開對黨的監(jiān)督檢查。在1982 年老撾人民革命黨三大政治報告中，凱山?豐威漢指出：監(jiān)督檢查是黨的建設的一項職責。沒有監(jiān)督檢查，就意味著沒有黨的領導，也就意味著黨的建設不會取得實際效果，黨的工作作風就會沒有約束。因此，要給予群眾一定職權，使他們能對黨委、政府、干部和黨員的各項工作進行明確的監(jiān)督檢查[7]。在凱山?豐威漢黨建思想指引下，老撾人民革命黨出臺了一些重要文件，不斷加強黨的監(jiān)督檢查制度建設，使黨的作風時刻受到監(jiān)督，一直呈現積極向上團結的良好氛圍?！独蠐氚l(fā)展報》2014 年5 月20 日報道，老撾人民革命黨中央政治局委員、中央紀委書記、國家反腐辦主任本通·吉馬尼在關于貫徹財產公示制度的宣講會上，責令把黨員干部任職前（公務員入職）財產公示作為一項嚴明的紀律，以形成黨的好作風。

黨的作風建設與嚴格黨的紀律建設，預防和打擊腐敗是分不開的。2016 年老撾人民革命黨十大強調：維護黨的紀律是黨員干部職責所在，為把黨建設成為政治、思想、組織穩(wěn)固堅強的黨，黨員干部必須嚴格遵守黨的各項紀律[8]。老撾人民革命黨十大以來，老撾人民革命黨采取堅持預防和打擊并重的原則，努力遏制貪腐行為。2017—2018 年度，被老撾紀委監(jiān)察部門采取措施的有81 人，其中移送司法68 人，法院判刑49 人。2019 年2 月，老撾人民革命黨中央組織部宣布對萬象省委副書記、副省長辛坎?孔沙婉，省委常委、副省長、財政廳廳長道亨?南塔翁，前萬象省副省長、現自然資源與環(huán)境部副部長奔米?普塔翁等7 人進行紀律審查。2019 年3 月，沙灣拿吉省檢查會議上通報對40 名官員給予紀律處分，其中19 人被開除黨籍[9]。老撾人民革命黨中央紀委副書記、監(jiān)察署副署長西奈?明拉萬曾表示，老撾黨和政府正努力加強紀委監(jiān)察工作，力爭像中國一樣敢于打虎、拍蠅、獵狐，使黨員干部不敢貪、不能貪、不想貪。今天，老撾黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于以本揚?沃拉吉為核心的老撾人民革命黨中央以凱山?豐威漢黨建思想為指引，全面加強黨的建設，改善黨的領導。

三、凱山·豐威漢黨建思想對新時代老撾社會主義建設具有重要的指導作用

民族民主革命與社會主義改造時期，凱山?豐威漢非常重視黨的階級性和先進性建設。革新開放時期，凱山?豐威漢不但重視黨的先進性建設，而且更加重視黨的執(zhí)政能力和領導能力建設。凱山?豐威漢曾指出，老撾人民革命黨幾十年的革命斗爭和領導社會主義得出的一條重要經驗，就是黨必須始終加強自身建設，永遠保持先進性、純潔性，不斷提高黨的領導能力和執(zhí)政能力，領導老撾人民走社會主義革新道路，積極投身社會主義建設。

老撾人民革命黨認為，推進革新事業(yè)加快老撾社會主義建設，離不開黨的堅強領導，而黨能夠堅強領導來自完善堅固的黨的自身建設。在2011 年老撾人民革命黨九大上，時任老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里?賽雅頌強調：要堅持社會主義道路，堅持全面而有原則的革新路線，以經濟建設為中心，完成四大突破即思維突破、管理體制機制突破、人力資源開發(fā)突破和扶貧脫貧突破，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須注重加強黨的建設，必須加強基層黨的建設和黨組織建設[6]。為此，近年來，老撾人民革命黨先后開展了多種基層黨建和基層黨組織建設活動。2012 年老撾人民革命黨第九屆四中全會提出，把“三建”工作（把省建成戰(zhàn)略單位、把縣建成全面堅強單位、把村建成發(fā)展單位）作為黨建工作重點之一，開展了自上而下的黨的建設工作，極大地引導了革新開放工作和經濟社會發(fā)展。2016年老撾人民革命黨十大強調：提高黨的領導能力和戰(zhàn)斗力，增強黨員先進性和榜樣帶頭作用有著重要意義，是完成2020 年帶領國家擺脫欠發(fā)達狀況并穩(wěn)步走上社會主義新征程的決定性因素[10]。老撾人民革命黨十大從社會主義建設的歷史高度還進一步強調：今后黨建工作的目標和方針是繼續(xù)革新黨建工作，增強黨的領導能力、戰(zhàn)斗力和先進性，建設思想上、政治上、組織上堅強的黨，建設立場堅定、有革命道德和創(chuàng)新意識的黨，建設領導作風科學、密切聯(lián)系群眾的黨，以此推動全國各地區(qū)經濟社會發(fā)展面貌發(fā)生積極改變[3]?；谶@一思想認識，老撾人民革命黨把黨建與社會主義建設有機融合，因地制宜挖掘地方潛力，把黨的政權建設、黨的領導和發(fā)展生產、改善民生、扶貧減貧和實現聯(lián)合國千年發(fā)展目標等工作緊密結合，整體推進，取得了令老撾人民滿意的成效。

凱山?豐威漢像毛澤東是中國共產黨和新中國的元勛一樣，是老撾人民革命黨和國家的杰出領袖，為老撾黨、國家和人民事業(yè)奉獻了畢生的精力和心血。在2020 年凱山?豐威漢100 周年誕辰之際，重溫凱山?豐威漢黨建思想并闡釋其時代價值，對于新時期老撾人民革命黨加強黨的執(zhí)政能力建設和領導能力建設，全面推進社會主義革新開放蘊涵重大的理論和實踐價值。2020 年是中老命運共同體建設最具實質性意義的關鍵之年。中老同為共產黨領導的社會主義國家，理想信念相通，發(fā)展道路相近[11]。中老兩黨都始終堅持以兩國人民為中心的發(fā)展思想，加強交流與合作，造福兩國人民[11]。凱山?豐威漢黨建思想的指導作用無疑是新時代推動中老命運共同體建設的有益借鑒，有益于進一步深化對老撾人民革命黨的認識。在馬列主義、凱山?豐威漢思想的正確指導下，老撾人民革命黨將更加有力地繼續(xù)加強黨的自身建設，堅持社會主義方向，全面深化有原則的革新開放，取得老撾特色社會主義建設事業(yè)更加輝煌的成就。