劉魯峰，朱仁俊，唐世喬，雷騰云，楊 霞 *

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 招生就業(yè)處，云南 昆明 650201；2.云南師范大學(xué) 圖書館，云南 昆明 650500）

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“當(dāng)前教育不僅僅承載著傳播思想、傳播真理、塑造靈魂的時(shí)代重任，更承載著服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命”。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本保證。高校要想解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹好、落實(shí)好。高校大學(xué)生黨建工作是指高校黨組織為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人而開展的一系列黨建活動(dòng)，是新時(shí)期高校黨建工作的重要內(nèi)容[1]，其主要目標(biāo)是培養(yǎng)、發(fā)展、吸納優(yōu)秀學(xué)生代表，為黨組織輸送新鮮血液和社會(huì)主義建設(shè)儲(chǔ)備合格人才；同時(shí)，搭建黨建工作的發(fā)展平臺(tái)，多渠道加強(qiáng)黨員思想教育和服務(wù)能力的提升，不斷強(qiáng)化黨員為人民服務(wù)的意識(shí)。

高校大學(xué)生的就業(yè)問題，既是民生，也是國(guó)計(jì)，事關(guān)畢業(yè)生個(gè)人的切身利益，事關(guān)千萬家庭的幸福福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是高校生存發(fā)展的生命線[2]。2018 年，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2 663 所，其中屬地方管轄的院校有2 544 所，占全國(guó)普通高等院?？倲?shù)的95.5%；全國(guó)有1 245 所普通本科院校，其中地方本科院校達(dá)1 131 所，占90.8%。因此，從數(shù)量上看，地方普通高等院校是我國(guó)高等教育的主力軍。從招生人數(shù)和在校生人數(shù)來看，2018年地方普通高等院校本、專科招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別達(dá)到744.1 萬人和2 644.9 萬人，分別占全國(guó)總數(shù)的94.1%和93.4%[3]。當(dāng)前我國(guó)地方高校主要以“就業(yè)為導(dǎo)向”開展人才培養(yǎng)工作，因此，開展研究地方高校學(xué)生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方高校學(xué)生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)的必要性

高等院校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)是對(duì)高校教育教學(xué)成果的一次全面檢驗(yàn)，更是黨建工作貫穿教育教學(xué)全過程的重要體現(xiàn)和成效。高校大學(xué)生黨建工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作都是圍繞大學(xué)生這個(gè)活力群體而展開，兩項(xiàng)工作的服務(wù)主體和工作目標(biāo)存在一致性，同時(shí)兩者存在業(yè)務(wù)上的交叉互補(bǔ)領(lǐng)域[4-5]。學(xué)生黨員一般擁有較高的政治素養(yǎng)、較好的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，在面臨就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)一般具有較高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，地方高校主要以“就業(yè)為導(dǎo)向”進(jìn)行人才培養(yǎng)，如何加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生黨員，使其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中起到榜樣作用，是當(dāng)今地方高校和大學(xué)生共同亟待關(guān)注和重視的事情。

（一）高校新時(shí)代人才培養(yǎng)工作有新作為的需求

黨的十九大報(bào)告已莊嚴(yán)宣告“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，而我國(guó)高等教育也正在從大眾化階段向普及化階段挺進(jìn)，即將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2020 年全國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到874 萬人，伴隨高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，地方高校要想在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)自身的生存發(fā)展，必須培養(yǎng)思想覺悟高、適合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)專業(yè)人才[6]。在新的發(fā)展黨員方針“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的指引下，高校中思想表現(xiàn)好、專業(yè)學(xué)習(xí)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高的佼佼者才有機(jī)會(huì)加入黨組織，成為一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨員，而這部分同學(xué)往往在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中能得到用人單位的青睞，有著更高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。因此，如何發(fā)揮好學(xué)生黨員的先鋒模范作用和榜樣示范作用，更好地帶動(dòng)其他非黨員學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，從而推動(dòng)高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是擺在各地方高校面前一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)、成才、成功勇挑重?fù)?dān)的需求

作為成長(zhǎng)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的一名大學(xué)生，責(zé)無旁貸肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。當(dāng)今世界，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，思想滲透相互交錯(cuò)，敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆行動(dòng)猖獗，對(duì)年輕的大學(xué)生提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大學(xué)生群體思想活躍，社會(huì)閱歷少，心智還不成熟，人生觀、世界觀和價(jià)值觀正在形成的階段，難以經(jīng)受住各種誘惑，容易走上不利于自身成長(zhǎng)的道路甚至是違法犯罪道路[7]。大學(xué)生要成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義有用人才，大學(xué)期間除了圍繞將來的就業(yè)方向努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)和技能外，還需要黨建工作的融合，使自身經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉和政治歷練，從而達(dá)到思想和行動(dòng)的統(tǒng)一[8]。因此，大學(xué)生群體將來要想成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，也迫切需要圍繞“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)來促進(jìn)自身的成長(zhǎng)、成才。

二、地方高校學(xué)生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀和存在問題

當(dāng)前，很多地方高校試圖改變以前那種黨建工作與就業(yè)工作各自為政的工作格局，正在積極探索構(gòu)建兩者工作的融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從前期調(diào)研情況和查閱文獻(xiàn)資料來看，絕大多數(shù)發(fā)表的文獻(xiàn)來自高校的政工干部、輔導(dǎo)員、從事思想政治教育研究的二級(jí)學(xué)院教師，來自就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門的教師極少參與相關(guān)研究，這給黨建工作和就業(yè)工作的融合發(fā)展研究和實(shí)踐帶來了不利影響。目前兩者融合聯(lián)動(dòng)還做得不夠，存在一些亟待解決和研究的問題。

（一）黨建的“虛”與就業(yè)的“實(shí)”還停留在淺層次的結(jié)合上

大學(xué)生黨建工作有時(shí)候是看不見摸不著，而且很難即時(shí)生效，一時(shí)看不到培養(yǎng)的效果，因此黨建工作需要解決一個(gè)“虛”的問題，要求學(xué)生黨建工作開展以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向[9]。在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，學(xué)生最現(xiàn)實(shí)的利益和需求就是實(shí)現(xiàn)滿意的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這為解決黨建工作的“虛”找到了最現(xiàn)實(shí)的工作載體，因此，學(xué)生黨建工作如何充分利用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作這個(gè)“實(shí)”的載體，積極開展豐富的指導(dǎo)服務(wù)工作，讓學(xué)生黨建工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，就需要更加完善的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

（二）黨建的“全程化”與就業(yè)的“全員化”還停留在淺層次的融合上

在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，高校學(xué)生黨建積極貫徹落實(shí)習(xí)近平黨建思想，實(shí)行全面從嚴(yán)治黨，黨的思想教育貫穿學(xué)生整個(gè)大學(xué)期間，但仍有部分學(xué)生不重視黨性教育，這給黨建的“全程化”帶來實(shí)現(xiàn)難題。學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在高年級(jí)學(xué)生中受到了普遍的歡迎和關(guān)注，而低年級(jí)的學(xué)生總以為大學(xué)時(shí)間還長(zhǎng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)離自己還很遠(yuǎn)，有一種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，雖然學(xué)校就業(yè)部門呼吁從大一開始要介入和關(guān)注就業(yè)問題，也開設(shè)了相關(guān)職業(yè)規(guī)劃課程，舉辦了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃相關(guān)講座和大賽，但就業(yè)工作的“全員化”更多面臨著“口號(hào)響落實(shí)難”的困境[10]。

（三）黨建的“教師引領(lǐng)”和就業(yè)的“學(xué)生主體”還停留在淺層次的配合上

高校教師黨建和學(xué)生黨建普遍存在“平行線”推進(jìn)工作，很難找到交叉點(diǎn)。師生共建黨支部，教師深度指導(dǎo)學(xué)生黨支部還只是個(gè)別現(xiàn)象，即使師生共建中，學(xué)生黨員更多的是處于弱勢(shì)地位，很難以平等黨員的身份參事議事，更多的是充當(dāng)教師黨員的助手和“跑腿者”，黨員教師的先鋒模范作用和榜樣作用仍缺少有效通道和載體滲透到學(xué)生黨支部中[11]。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施更多的是學(xué)校就業(yè)部門強(qiáng)勢(shì)推出的舉措和活動(dòng)，很少真正傾聽學(xué)生的訴求，學(xué)生參與度也偏低，更多的是輔助者和服從者的角色。如何通過“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓教師和學(xué)生處于平等對(duì)話的位置，讓彼此更加融入對(duì)方思想和行動(dòng)中，也是需要積極探索的一個(gè)重要方面。

三、完善地方高校學(xué)生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)對(duì)策建議

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，而就業(yè)是最大的民生。做好畢業(yè)生的就業(yè)工作是地方高校的重點(diǎn)和愿望，而黨建工作是做好就業(yè)工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。地方高校要實(shí)現(xiàn)黨建的“虛”與就業(yè)的“實(shí)”、黨建的“全程化”與就業(yè)的“全員化”、黨建的“教師引領(lǐng)”和就業(yè)的“學(xué)生主體”，至少需要從學(xué)校、學(xué)院、支部層面和學(xué)生方面進(jìn)行融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)黨建資源與優(yōu)勢(shì)和就業(yè)資源與優(yōu)勢(shì)互動(dòng)轉(zhuǎn)化、互相補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)“黨建+就業(yè)”水平再上新臺(tái)階。

（一）完善黨支部層面的師生互促機(jī)制

由于高校不同年級(jí)、不同專業(yè)其教學(xué)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的進(jìn)度與安排存在差異，為了有利于黨組織發(fā)揮作用和黨員參加組織生活，需要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置方式。低年級(jí)實(shí)行跨班級(jí)建立黨支部，高年級(jí)建立班級(jí)黨支部。以班級(jí)黨支部為主，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子的人數(shù)和分布，建立聯(lián)合黨工委[12]。在大學(xué)生日常生活的主要場(chǎng)所宿舍中建立樓層黨支部，在生產(chǎn)實(shí)踐和實(shí)習(xí)單位中設(shè)立臨時(shí)黨支部，針對(duì)在國(guó)外學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的群體設(shè)立駐駐外黨小組，針對(duì)集中在科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研學(xué)習(xí)的群體設(shè)立學(xué)科或研究院（所、中心）臨時(shí)黨支部，針對(duì)組織關(guān)系保留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員設(shè)立流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)黨支部。同時(shí)，選派責(zé)任心強(qiáng)的教師黨員，離退休老教授、老專家黨員和優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，發(fā)揮“傳幫帶”和榜樣的示范引領(lǐng)作用，真正做到“一名黨員、一面旗幟”。創(chuàng)新的黨支部設(shè)置也為高校就業(yè)工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的橋梁和紐帶。

（二）搭建學(xué)生方面“黨建+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

學(xué)生黨員是學(xué)生當(dāng)中的優(yōu)秀分子，最了解學(xué)生們的所思所想、所盼所愿，能直接傾聽到大家的思想動(dòng)態(tài)、職業(yè)意向、就業(yè)困難與收獲，因此，能為學(xué)校黨建工作和就業(yè)工作政策決策提供第一手資源和依據(jù)。應(yīng)充分發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的主動(dòng)性和積極性，組建校、院、班級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作學(xué)生黨員組織，選聘一批學(xué)生黨員干部擔(dān)任和充實(shí)到學(xué)生干部和社會(huì)活動(dòng)隊(duì)伍當(dāng)中，使其成為教師方面推進(jìn)黨建和就業(yè)工作的第二支指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。絕大部分地方高校均設(shè)有學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會(huì)，該社團(tuán)一般直接由學(xué)校就業(yè)部門直接管理和指導(dǎo)，是學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的一支重要力量，能及時(shí)了解到最新的就業(yè)政策和要開展的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)活動(dòng)。因此可在校學(xué)生會(huì)中下設(shè)就業(yè)工作部，部長(zhǎng)同時(shí)兼任就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。在二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)中同樣設(shè)立就業(yè)工作部，在各班級(jí)上設(shè)立就業(yè)信息員。校、院和班級(jí)就業(yè)工作干部?jī)?yōu)先選聘同學(xué)們公認(rèn)的學(xué)生黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子，一是可發(fā)揮他們的模范作用，提升其綜合素質(zhì)；二是在服務(wù)同學(xué)當(dāng)中進(jìn)行組織考察和錘煉。

（三）建立健全學(xué)院層面“三位一體”就業(yè)幫扶機(jī)制

大部分同學(xué)都能通過自身的努力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而真正需要就業(yè)幫扶的是少部分同學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生實(shí)際情況把需要幫扶的學(xué)生分成3 類：家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、就業(yè)困難女生和就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生。除了積極落實(shí)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和指導(dǎo)服務(wù)政策外，高?？蓪?shí)施“三位一體”就業(yè)幫扶機(jī)制。一是實(shí)施就業(yè)導(dǎo)師制。二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)把這幾類就業(yè)困難的學(xué)生納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”考核評(píng)價(jià)工作中。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)特別是黨員院領(lǐng)導(dǎo)可利用自身的學(xué)術(shù)資源和社會(huì)資源，對(duì)就業(yè)困難學(xué)生實(shí)行“包干制”，幫助就業(yè)困難學(xué)生分析難就業(yè)的原因，根據(jù)不同情況重點(diǎn)給予學(xué)生“一生一策”的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦。二是實(shí)施就業(yè)互助制。畢業(yè)生黨員由于自身素質(zhì)高和專業(yè)能力較強(qiáng)，一般都能獲得用人單位的青睞率先就業(yè)。畢業(yè)季要充分發(fā)揮畢業(yè)生黨員們的先鋒模范作用和學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，畢業(yè)生黨員與就業(yè)困難的畢業(yè)生非黨員結(jié)成就業(yè)幫扶對(duì)子，發(fā)揮朋輩互助作用，為就業(yè)困難同學(xué)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，從而有效緩解輔導(dǎo)員和班主任的工作壓力。三是實(shí)施就業(yè)榜樣制。畢業(yè)生黨員一般就業(yè)質(zhì)量會(huì)比較高，要充分發(fā)揮好他們的榜樣示范作用。通過舉辦各種活動(dòng)和分享會(huì)給低年級(jí)師弟師妹進(jìn)行現(xiàn)身說法。如邀請(qǐng)已簽訂就業(yè)協(xié)議或升學(xué)或基層就業(yè)項(xiàng)目的畢業(yè)生黨員深入非畢業(yè)班中參加其主題黨日活動(dòng)、主題班會(huì)，分享其在大學(xué)期間的學(xué)業(yè)生涯、職業(yè)規(guī)劃以及順利就業(yè)的經(jīng)歷和收獲。

（四）構(gòu)建學(xué)校層面組織部門和就業(yè)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

一是納入考核范圍。從學(xué)校層面組織部門和就業(yè)部門將黨建工作和就業(yè)工作的部分內(nèi)容互相納入對(duì)二級(jí)學(xué)院考核的范圍，而不是孤立地分開考核。如將學(xué)生黨員發(fā)展率與就業(yè)率掛鉤，畢業(yè)生的文明離校、誠(chéng)信就業(yè)與大學(xué)生思政工作結(jié)合。二是課堂交叉融合。組織部門在黨校課程中適當(dāng)加入大學(xué)生就業(yè)觀教育的內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，兼顧統(tǒng)籌集體利益和個(gè)人利益，到祖國(guó)需要的地方去建功立業(yè)，就業(yè)部門配合選樹一批“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“教師特崗計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”“農(nóng)技特崗計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃優(yōu)秀畢業(yè)生黨員典型榜樣供學(xué)員學(xué)習(xí)。同時(shí)在《職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃》和《就業(yè)指導(dǎo)》課程中融入國(guó)內(nèi)外時(shí)事熱點(diǎn)、國(guó)家大政方針、抗疫搶險(xiǎn)、時(shí)代楷模、黨員先進(jìn)事跡等內(nèi)容，注意以黨建工作為抓手，打造生動(dòng)的“就業(yè)政治課”。三是聯(lián)合開展培訓(xùn)。二級(jí)學(xué)院的政工干部和教師通常既是黨建工作又是就業(yè)工作推進(jìn)落實(shí)的人員，因此組織部門和就業(yè)部門可以聯(lián)動(dòng)，定期給予學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、院黨群辦干部、輔導(dǎo)員和班主任等開展黨建和就業(yè)工作的聯(lián)合培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)“黨建+就業(yè)”融合發(fā)展打造專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。