余曉青

(福建警察學(xué)院 公安管理系，福州 350007)

習(xí)近平總書記指出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力與引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。[1]212當前，隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場與最前沿。境內(nèi)外敵對勢力借助網(wǎng)絡(luò)這個強大的傳播媒介與平臺對我國進行形式各樣的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情滲透。在這種情況下，不斷加強黨和政府意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力，塑造風(fēng)清氣正的清朗網(wǎng)絡(luò)空間，對于保障馬克思主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、維護意識形態(tài)安全具有積極意義。本文首先闡明意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上分析意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的特征，為加強黨和政府意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力、構(gòu)建新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的長效機制奠定基礎(chǔ)。

一、意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

(一)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

為了更好把握意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情概念，首先要明確網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公眾基于某種特定社會政治事件、社會現(xiàn)象或公共事務(wù)產(chǎn)生或持有的群體性認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合；而意識形態(tài)是由政治法律思想、道德、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等各種形式構(gòu)成的思想觀念體系，代表著統(tǒng)治階級的利益。意識形態(tài)安全具體包括指導(dǎo)思想安全、政治信仰安全、政治制度安全、道德安全等內(nèi)容。[2]網(wǎng)絡(luò)條件下意識形態(tài)安全的實質(zhì)是保障社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的主導(dǎo)權(quán)。因此，筆者認為，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公眾對我國指導(dǎo)思想、政治制度、法律、政治信仰、道德規(guī)范等以及與這些密切相關(guān)的社會政治事件、國家安全事務(wù)等所持有的態(tài)度、情感和行為傾向的集合。[3]

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是輿情信息的傳播者與管理者，包括政府、企業(yè)、媒體機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)社會組織以及推動輿情發(fā)展的普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)者、刪帖者、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)人士等；其載體是傳統(tǒng)媒體數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)新媒體；其所指向的客體包括政黨、政府、政治人物、社會政治事件等。如果對這類輿情引導(dǎo)、處置不當，將會直接威脅到社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的主導(dǎo)權(quán)，威脅到我國的指導(dǎo)思想安全、政治制度安全、政治信仰安全、道德安全，繼而威脅到執(zhí)政黨的政治統(tǒng)治地位，威脅到國家的社會政治安全。因此，加強意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，對推進我國意識形態(tài)安全工作、提高網(wǎng)民的政治認同、維護政權(quán)穩(wěn)定、保障國家安全具有重要的意義。

(二)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的分類

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情根據(jù)不同的標準可劃分為不同的類型，筆者將其分為以下幾類：

1.一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件

按照性質(zhì)與事件影響大小，可以分為一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)直接發(fā)表的對現(xiàn)實社會政治事件的看法與意見總和，一定程度上是公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺進行政治參與的體現(xiàn)，更多是帶有分散性與隱性的，比如網(wǎng)民對政府某些重大決策、政策的討論，涉及國內(nèi)外重大政治活動、國家安全事務(wù)等相關(guān)問題時表達的政治態(tài)度和情緒，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對公權(quán)力實行多方位的輿論監(jiān)督，還有直接表達利益訴求、政治見解等。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的正效應(yīng)，促進這類一般性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，既可以有效緩解社會焦慮情緒，也有助于拓展民主政治參與的渠道，對保護公民合法權(quán)利起到積極的作用。

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件是指，以某個具體個案為誘因在網(wǎng)絡(luò)空間引起網(wǎng)民關(guān)于政府、執(zhí)政黨及政治體制、意識形態(tài)建設(shè)等的廣泛討論，再通過網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的跟蹤報道，網(wǎng)上網(wǎng)下交織放大形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，如果應(yīng)對不當會對我國建設(shè)和諧的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的消極影響，甚至威脅到政權(quán)穩(wěn)定、意識形態(tài)安全的重大輿情事件。這類輿情是黨和政府輿情監(jiān)控治理的重點對象。

2.積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與消極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情

按照輿情主體的情緒烈度和現(xiàn)實行為傾向，可將意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情分為積極、理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情和消極、非理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指倡導(dǎo)正能量，擁護黨的政策方針、與主流意識形態(tài)相一致的一類輿情，是指“網(wǎng)民在政治參與時能夠客觀、公正地分析問題，發(fā)表意見，提出合理乃至有建設(shè)性的意見或者方案”[4]。包括擁護類輿情、意見類輿情，比如直接表達利益訴求、表達安全情懷，頌揚社會主義建設(shè)等；也包括一些質(zhì)疑類、監(jiān)督類的網(wǎng)絡(luò)輿情，比如一些輿情表達了對政府部門官僚主義、特權(quán)主義、徇私枉法、以公謀私等的質(zhì)疑與不滿，但只要是真正民意民情的表達，這些輿情就是社情民意的方向標，是“晴雨表”，是“減壓閥”，可以作為政府決策的參考。對這類輿情政府要積極創(chuàng)建平臺加以支持與鼓勵。

消極、非理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，又稱為不良意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，是指那些惡意攻擊、謾罵我國政治體制、社會主義制度、政治人物、黨的歷史等的言論，包括各類不利于國家和社會穩(wěn)定的政治謠言，也包括被某些意見領(lǐng)袖裹挾發(fā)出的非理性的、偏激的情緒化的言論。這些輿情有可能成為意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件的導(dǎo)火索，對這類輿情要加大監(jiān)控與引導(dǎo)的力度，避免輿情朝著不良輿論的趨勢發(fā)展，甚至向線下蔓延，造成意識形態(tài)危機，影響我國的政治秩序與社會穩(wěn)定。

3.原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)激發(fā)意識形態(tài)產(chǎn)生的事件的性質(zhì)來分，可以分為原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指激發(fā)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的事件本身就是一個特定的意識形態(tài)相關(guān)事件，比如國內(nèi)重大政治活動，發(fā)表愛國言論被毆打謾罵的事件，發(fā)表詆毀共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度言論，造謠污蔑烈士、歷史、領(lǐng)袖等的事件。典型的如山東青年侯聚森因在網(wǎng)上發(fā)表愛國言論被毆打的“侯聚森事件”；發(fā)表“辱國、辱華”言論，引發(fā)對高校意識形態(tài)工作思考的“潔潔良”事件；某涼茶企業(yè)與某微博大V互動諷刺抗戰(zhàn)英雄事件等。

衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指導(dǎo)致輿情發(fā)生的事件剛開始并未涉及政黨、政治、體制等政治因素，但是在某些人的惡意引導(dǎo)下事件開始朝著政治化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)化為意識形態(tài)輿情事件。比如有些個體沖突事件、環(huán)境維權(quán)事件、涉警事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等，系社會性權(quán)益糾紛或非人為因素所致，事件本身原本有著自己的發(fā)生與消退邏輯，但某些人為追求輿論共鳴或出于其他不可告人的目的，將事件歸因于體制問題，貼上政治意識形態(tài)標簽，導(dǎo)致輿論擴散的廣度、強度成倍增加。如2015年黑龍江“慶安火車站槍擊案”，在一些別有用心之人的推動下，由一般的突發(fā)輿情轉(zhuǎn)變?yōu)閷φⅢw制的質(zhì)疑、抨擊，就屬于這類輿情。這類輿情在意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情中占了大部分比例，很多意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件都是這類衍生性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。這類輿情事件大多是各種社會矛盾的集中反映，需要政府線上線下聯(lián)動采取措施有效應(yīng)對，以保障社會政治穩(wěn)定。

(三)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

習(xí)近平總書記指出，新媒體快速發(fā)展促進了網(wǎng)絡(luò)大輿論場的形成，這個輿論場具有公開性、沖突性、匿名性等特征。[1]216意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情除了具有上述這些特點外，還具有自身凸顯的矛盾性的特征，給輿情治理帶來壓力，直接考驗管理者的應(yīng)變能力。

1.漸進性與突發(fā)性兼具

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是突發(fā)和偶然的，但就輿情形成的內(nèi)在機理來看，仍然是漸進的，有其醞釀期與形成的必然性。其一體現(xiàn)在輿情滲透的漸進性。新時代是斗爭形勢日益復(fù)雜的階段，境內(nèi)外敵對勢力常常借助網(wǎng)絡(luò)的娛樂性，在游戲、電影、網(wǎng)絡(luò)社交等多樣化的網(wǎng)絡(luò)活動中向受眾灌輸西方的價值標準，通過日常潛移默化的滲透將受眾塑造為西方價值觀念的追隨者。一旦有激發(fā)意識形態(tài)輿論斗爭的事件發(fā)生，這些西方意識形態(tài)的信眾就能在公眾中制造思想混亂、誤導(dǎo)公眾，具有難以辨別的欺騙性。其二體現(xiàn)在負面情緒累積與輿情形成的漸進性。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，生活節(jié)奏加快、貧富差距拉大、社會競爭加劇等現(xiàn)實社會問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，各種緊張、焦慮、不滿、困惑等社會情緒浮動。公眾對現(xiàn)實的種種不滿急于尋求情緒排解的渠道，這些情緒都容易成為意識形態(tài)輿情的萌芽，有一個漸進累積發(fā)展的過程。

基于這些意識形態(tài)的滲透、不滿情緒的累積，以某個突發(fā)事件為導(dǎo)火索，再加上有心人惡意渲染，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情短時間內(nèi)就能迅速形成，呈現(xiàn)出突發(fā)性特征。曾有研究指出，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機的現(xiàn)實事件剛發(fā)生，一般2至3小時后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)，隨之被轉(zhuǎn)載并迅速擴散，24小時后網(wǎng)上的跟帖和討論就會達到一個高潮。[5]同時網(wǎng)上與網(wǎng)下相互影響，迅速形成強大意見聲勢，且很多目標直指政府，對政府形成巨大壓力。

2.理性與非理性交織

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有平和、理性的一面，也具有情緒化、非理性的一面。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性特征能夠使各種情緒和意見以原生態(tài)“本我”的形式呈現(xiàn)。尤其當前網(wǎng)絡(luò)問政等方式打破了由少數(shù)精英群體對公共事務(wù)決策的壟斷，激發(fā)了公眾參政、議政的熱情，網(wǎng)民通過網(wǎng)上互動參與國家管理，直接評價政府部門的工作成效。這種情況下的輿情就以理性化的內(nèi)容呈現(xiàn)，能較為真實地反映人們的政治思想、情感，體現(xiàn)真正的民情民心民意，為黨和政府預(yù)測社會政治輿情走向、有效解決群眾反映的問題提供了重要線索。

但同時，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及表達主體身份的不確定性也使得輿情情緒化表達的特點仍舊突出，尚難說是理性的意識形態(tài)輿情。一些在現(xiàn)實生活中積累了不滿情緒的網(wǎng)民習(xí)慣采用強烈而又極端的方式表達情緒，把非理性發(fā)聲當作緩解精神壓力的方式，造成網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任意識缺失；同時，“沉默螺旋效應(yīng)”[6]使網(wǎng)絡(luò)傳播主體出現(xiàn)“群體極化”的傾向，情緒極端者不斷受到鼓勵，在網(wǎng)絡(luò)上的聲勢越來越大，而那些溫和、理性的聲音則不斷遭到碾壓，逐漸式微，直至沉默不語。這些都會使意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生嚴重偏差，不能代表社會主流聲音。值得注意的是，情緒化言論具有很強的政治煽動性和破壞性，具有線下轉(zhuǎn)化蔓延趨勢，給社會政治穩(wěn)定帶來嚴重負面影響。

3.虛擬性與現(xiàn)實性結(jié)合

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有表面的虛擬性與本質(zhì)的現(xiàn)實性。意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是主體以虛擬身份，在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中表達的政治態(tài)度、意見、情感的綜合，從這個意義來說，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有虛擬性。同時，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情又具有現(xiàn)實性。這種現(xiàn)實性包含兩個方面的內(nèi)容：一方面，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因與現(xiàn)實密切聯(lián)系。意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成，其根源仍然是現(xiàn)實中的現(xiàn)象和問題，是現(xiàn)實社會矛盾、利益沖突在網(wǎng)絡(luò)的呈現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)輿論斗爭也是來源于現(xiàn)實的意識形態(tài)斗爭，不是憑空產(chǎn)生。另一方面，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展的，但是隨著信息社會的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)上網(wǎng)下的轉(zhuǎn)換、合流已經(jīng)成為可能，意識形態(tài)輿論斗爭必將由虛擬空間的“坐而論”轉(zhuǎn)向現(xiàn)實社會的“起而行”，從而給社會和諧穩(wěn)定帶來沖擊和影響。虛擬性和現(xiàn)實性統(tǒng)一于意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情之中，給意識形態(tài)安全的維護增加了一定難度。

4.易被操縱性與可控性并存

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情極易受人為因素影響，呈現(xiàn)出可操縱性特征。一些西方國家依靠其強大的技術(shù)優(yōu)勢，牢牢地控制著互聯(lián)網(wǎng)世界，人們在接受大量網(wǎng)絡(luò)信息的同時，也很自然地受到西方國家的意識形態(tài)、價值理念、政治模式和生活方式的影響。加之一些核心資源被社會媒體、公知大V、輿情智庫等輿論場金字塔頂端力量所掌控，輿情被操縱、被人為炒作、扭轉(zhuǎn)的概率明顯加大。很多輿情內(nèi)容的指向性、選擇性特征日益顯露，經(jīng)常呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，原本與意識形態(tài)無關(guān)的輿情也向泛政治化方向發(fā)展，演變成輿論暴戾、網(wǎng)絡(luò)政治謠言、謾罵攻擊，對社會政治穩(wěn)定和國家發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，雖然意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情主要是自發(fā)形成的，但其易被操控性的特征也越來越凸顯。

與輿情的易被操縱性對應(yīng)的是人們對輿情的引導(dǎo)力與把控力。雖然在網(wǎng)絡(luò)輿論場上，輿情走向呈現(xiàn)出被操控的特征，但與此同時，黨和政府可以通過加強主流意識形態(tài)陣地建設(shè)，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)意識形態(tài)發(fā)展，使主流意識形態(tài)為網(wǎng)民所掌握、所認同，并深入人心，形成穩(wěn)固的社會心理。同時通過培養(yǎng)符合主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)評論員，引導(dǎo)網(wǎng)民看法與意見，進而形成與主流社會思潮相一致的輿論與思想發(fā)展導(dǎo)向。此外，不斷創(chuàng)新輿情監(jiān)管技術(shù)，也可有效控制不良輿情的產(chǎn)生、發(fā)展，實現(xiàn)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的可控性。

二、意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的特征

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有現(xiàn)代治理的基本內(nèi)容和特征，也具有自己獨特的特點，具體凸顯如下：

(一)治理工作的政治性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與一般的網(wǎng)絡(luò)輿情最大的區(qū)別是其指向的客體與關(guān)涉的對象帶有較強的政治性，即主要指涉及政治理論、政治實踐，國家體制、制度，主流價值觀、網(wǎng)絡(luò)主流文化、網(wǎng)絡(luò)社會思潮等的輿情。對這類輿情應(yīng)對不當會對我國建設(shè)和諧的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的消極影響。也因此，新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作帶有鮮明的政治性。除了要加大主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，積極駁斥、引導(dǎo)各類“錯誤思潮”，維護馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位外，還要化解那些詆毀國家，詆毀共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，否定我國社會主義制度、體制，造謠污蔑烈士、歷史、領(lǐng)袖等的不良意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。其治理的最終目的是維護良好的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境，保障我國的政權(quán)穩(wěn)定、政治安全，促進國家的長治久安。

(二)治理對象的兩面性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有理性與非理性的特征，因此意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情也分為一般意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情和意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件、積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與消極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。對意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情工作者而言，就要兼顧這正反兩類輿情，既要高度重視積極意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向效應(yīng)，通過暢通社情民意表達渠道、提高輿情的回應(yīng)力等不斷發(fā)揮輿情的積極作用；同時也要通過法律規(guī)制、行政與技術(shù)監(jiān)管等方法盡可能減少消極意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響，甚至將消極影響轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極影響，這是新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要向度。

(三)治理主體的“一核多元”性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治性與復(fù)雜性決定了輿情治理必須要從傳統(tǒng)的“政府單中心”向“一核多元”的社會協(xié)同治理格局發(fā)展，即要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、行業(yè)推進和個人參與”的多主體協(xié)同共治的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系。一要明確領(lǐng)導(dǎo)核心，即要發(fā)揮黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強其在政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)工作；二要堅持政府主導(dǎo)，明確意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理部門的主體地位，明晰各自職責(zé)，強化主體意識；三要發(fā)揮協(xié)同主體作用，同時需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與網(wǎng)民等各主體參與治理的積極性和主動性，明確劃分各自權(quán)力與責(zé)任，使各治理主體既能各負其責(zé)，又能高效合作，發(fā)揮出治理的整體合力。這也是新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

(四)治理內(nèi)容的綜合性

由于意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有豐富性與多元性，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的內(nèi)容也呈現(xiàn)出綜合性。首先是輿情本體，即以文本、圖片、視頻、音頻等形態(tài)傳播以及以輿情事項描述、網(wǎng)絡(luò)評論、官方定論等形式呈現(xiàn)的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，既包括各類社會思潮，也包括其他關(guān)涉我國政治體制、政治法律制度、主流價值觀等的觀點、網(wǎng)絡(luò)論爭等。其次是物，即意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種資源，包括意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的機構(gòu)設(shè)施、輿情監(jiān)測預(yù)警的軟硬件設(shè)備以及相關(guān)資產(chǎn)等。再次是人，即既作為治理主體又作為治理客體的各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、從事意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員以及廣大網(wǎng)民等。黨和政府機關(guān)要努力整合意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種資源，增強輿情工作人員的監(jiān)控、引導(dǎo)能力，加強對網(wǎng)民的教育，促進新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。

(五)治理工具的多樣性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的兩面性與復(fù)雜性，決定了意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工具的多樣性。首先，是法律規(guī)制、技術(shù)規(guī)范、行政監(jiān)控等強制性工具的使用。要將輿情治理納入法制化、規(guī)范化的渠道，不斷提高治理的技術(shù)水平，完善輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)等機制，以切實保障網(wǎng)上意識形態(tài)安全。其次，是文化引導(dǎo)、思想教育等紓解性工具的使用。要加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，占領(lǐng)社會主義網(wǎng)絡(luò)文化陣地，從而構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。三是沖突疏導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)等協(xié)調(diào)性工具的使用。要努力協(xié)調(diào)各方利益，從根本上化解社會矛盾，以確保網(wǎng)絡(luò)社會的和諧發(fā)展。四是自我規(guī)制、協(xié)同共治等自愿性工具的使用。要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)蘊藏的社會動員和資源整合潛力，積極引導(dǎo)多元主體參與到輿情治理中來。由此綜合應(yīng)用各種治理工具，保障網(wǎng)上意識形態(tài)安全。

(六)治理環(huán)境的復(fù)雜性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制的構(gòu)建和運行必須依賴特定的環(huán)境。當前隨著社會結(jié)構(gòu)的變動和利益關(guān)系的調(diào)整，民眾生存壓力增大，導(dǎo)致各種負面的、非理性情緒滋生，這些構(gòu)成了現(xiàn)實的環(huán)境。同時，西方國家早已將網(wǎng)絡(luò)作為對華意識形態(tài)滲透與圍堵的重要平臺，他們不斷變換策略、方式，想方設(shè)法否定黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國的政治制度；一些反馬克思主義錯誤思想也伺機抬頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位，爭奪意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)；另外，一些網(wǎng)民受“群體極化效應(yīng)”的影響，容易形成單向度的盲目、偏激的群體意識，對政府及體制、制度進行集體批判。這些都構(gòu)成了復(fù)雜的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。黨和政府要深刻認識輿情治理面臨的復(fù)雜環(huán)境，不斷創(chuàng)新治理手段與方式，保障意識形態(tài)安全。

三、結(jié) 語

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位。新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理必須深入分析意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及其治理的本質(zhì)特性，以便于長效機制的構(gòu)建能夠順應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境和改造環(huán)境，從而為中國特色社會主義意識形態(tài)的良性發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。