吳 麗 萍

(湖南省委黨校 湖南行政學院 科社 (政治學) 教研部，湖南 長沙 410006)

人民政協(xié)是最大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，承載著凝心聚力、團結(jié)群眾、聯(lián)誼各方的諸多功能，肩負著最大限度為黨和國家事業(yè)凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的任務。在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上，習近平指出，人民政協(xié)要堅持在愛國、擁護黨的領導和社會主義事業(yè)、致力于民族復興的政治基礎上，“最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量”[1]68。他還要求，人民政協(xié)要“拓展團結(jié)聯(lián)誼工作，加強履職能力建設”[2]。這些論述為人民政協(xié)發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能明確了方向，是人民政協(xié)理論的重大創(chuàng)新。新時代要完成歷史使命，必須樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，切實發(fā)揮和強化人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標貢獻政協(xié)智慧和政協(xié)力量。

一 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下充分發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的時代審視

(一)復雜的國際形勢要求充分發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能

從國際環(huán)境看，當今世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，地區(qū)熱點問題錯綜復雜，恐怖主義嚴重威脅國際秩序和生命安全，重大傳染性疾病給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，氣候變化、網(wǎng)絡安全等威脅持續(xù)蔓延。隨著中國越來越接近世界舞臺的中心，西方敵對勢力為遏制中國發(fā)展，不斷利用民主人權、政黨制度、民族宗教、西藏新疆、港澳臺等問題對我國進行輿論攻擊，“對社會主義中國，西方媒體總是戴著有色眼鏡，抹黑、丑化、妖魔化中國可謂無所不用其極”[3]。他們西化、分化中國的圖謀不會改變，臺獨、港獨、藏獨、疆獨等勾聯(lián)聚合，境內(nèi)外“三種勢力”活動猖獗。特別是2020年1月，“切香腸式”臺獨的蔡英文連任當選臺灣地區(qū)領導人之后，給兩岸關系新增了很多變數(shù)。美國眾議院通過所謂“2019年臺北法案”，公然阻撓其他主權國家同中國發(fā)展正常關系。特朗普政府上臺后，把中國視為“主要戰(zhàn)略競爭對手”。2019年底新冠疫情爆發(fā)后，國際上一些別有用心的人對中國疫情防控污蔑抹黑、造謠生事，制造雜音和不良輿論。隨著新冠疫情在全球范圍的流行、傳播與擴散，世界經(jīng)濟面臨著系統(tǒng)性風險，經(jīng)濟貿(mào)易受到嚴重沖擊。總的來看，世界并不太平，中國面臨著重大公共安全、環(huán)保、顏色革命等重大考驗和挑戰(zhàn)。這些考驗和挑戰(zhàn)不僅檢驗著我國治理體系和制度的優(yōu)勢，同樣也考驗著作為國家治理體系重要組成部分的人民政協(xié)的應對能力。各級人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，如何協(xié)調(diào)多元利益主體，激發(fā)國家權力體系、市場結(jié)構(gòu)體系和社會組織體系的活力，如何發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，更好地凝心聚力、團結(jié)國際國內(nèi)各方力量，為維護國家安全、順利推進改革、促進祖國統(tǒng)一等貢獻政協(xié)力量，是擺在政協(xié)面前的一項重大而緊迫的任務。

(二)黨治國理政新目標新任務對充分發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能提出了總方向和總要求

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，“兩個一百年”奮斗目標催人奮進，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會階層分化和思想價值取向更加多元，利益格局不斷分化，各種訴求顯著增強，社會矛盾和問題交織疊加，凝聚人心、凝聚共識的難度更大。政治、經(jīng)濟、科技、社會、黨的建設、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領域重大風險需要防范和化解，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。“凡作事，將成功之時，其困難最甚”。截至2019年末全國農(nóng)村貧困人口還有551萬人，到2020年2月底未摘帽貧困縣還有52個[4]。剩下的都是貧中之貧、困中之困。一些已脫貧人口存在返貧風險，一些處在貧困邊緣的人口存在致貧風險，在建立鞏固脫貧成果的長效機制上仍需眾志成城為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅獻計出力。2019年年底以來的新冠疫情對人民生命健康和安全造成極大的威脅，也對我國經(jīng)濟貿(mào)易活動和產(chǎn)業(yè)帶來不良影響，這些表明，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)持續(xù)上升，短板、漏洞、弱項還有很多。政協(xié)有天然的統(tǒng)戰(zhàn)基因，全國有3000多個政協(xié)組織、60多萬政協(xié)委員，囊括包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的9個政黨、56個民族、5大合法宗教、34個界別，有巨大包容性和廣泛代表性。廣大政協(xié)委員和機關干部如何發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用，如何統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中貢獻力量，成為擺在政協(xié)的一項重大任務。這些新任務新挑戰(zhàn)要求人民政協(xié)必須高舉大團結(jié)大聯(lián)合的旗幟，尋求最大公約數(shù)，擴大改革發(fā)展共識，協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、增進團結(jié)，廣泛凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

二 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下制約充分發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的主要因素

(一)思想認識因素：對人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能認識不到位

團結(jié)聯(lián)誼是人民政協(xié)的一項重要工作，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)的神圣使命是最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量?？梢哉f，團結(jié)聯(lián)誼是推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點任務。然而，有些黨政領導干部把政協(xié)當成是“政治花瓶”“休閑茶座”，認為政協(xié)僅僅是一種精英性和榮譽性組織，政協(xié)委員就是“會議委員”“拍手委員”，對政協(xié)承擔的重要職能認識不清不深，對政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作不重視，不聞不問不管。有些政協(xié)組織對團結(jié)和民主這兩大主題認識不清，沒有從大統(tǒng)戰(zhàn)思維上認識這一最大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，未把思想引領、凝聚共識作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。有的則認為政協(xié)的職能就是參政議政，把參政議政、建言獻策搞好了就行。有的把統(tǒng)戰(zhàn)組織僅看成對口協(xié)商的對象，有的僅僅把人民政協(xié)看作是一般性的協(xié)商機構(gòu)，對其作為最重要團結(jié)聯(lián)誼平臺地位認可度不高，對政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼的理解不透。總之，人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能地位并沒有形成全黨全社會基本共識。事實上，人民政協(xié)時時處在一線要地，在凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理面前，人民政協(xié)均不能缺席。由于缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)思維，對政協(xié)委員過于強調(diào)“虛位”，履職盡責自然不到位，做團結(jié)聯(lián)誼工作的意識自然不強。

(二)體制機制因素：人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼相關體制機制未有效構(gòu)建

發(fā)揮政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能，實現(xiàn)政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的常態(tài)化、長期化和規(guī)范化，關鍵靠體制機制。長期以來，團結(jié)聯(lián)誼工作還缺乏平臺和工作載體，聯(lián)誼面不廣，活動不經(jīng)常。聯(lián)誼工作資源較為分散，缺乏整合，弱化了作用的發(fā)揮。信息溝通不暢，不能實現(xiàn)共享。事實上，做統(tǒng)戰(zhàn)工作的還有許多統(tǒng)戰(zhàn)群團組織，但這些組織之間聯(lián)系不緊密，人民政協(xié)與這些組織之間沒有建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，缺乏有效協(xié)調(diào)配合，合力有待加強。在工作中，有些統(tǒng)戰(zhàn)組織各自負責某一領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)聯(lián)誼對象比較固定，工作對象相對單一，而人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼的對象涉及面廣，來自各黨派各團體、各族各界，領域范圍十分廣泛，構(gòu)成極為復雜，且處于不斷變化之中，這也加大了政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作的難度。界別之間交流不活躍，跨“界”不夠，委員和界別群眾交流不多，界別特征不明顯。有的地方海外聯(lián)誼會組織活力降低，海外聯(lián)絡資源匱乏，對外知名度不高，海外聯(lián)絡工作基礎薄弱，無法彰顯優(yōu)勢。這更需要相關體制機制的構(gòu)建和完善，如政協(xié)聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾機制、政協(xié)交流合作機制、調(diào)研協(xié)商機制、聯(lián)誼保障機制等。

(三)能力素質(zhì)因素：人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼能力水平有待提高

能力是政協(xié)總體水平的重要體現(xiàn)，能力的高低直接影響和決定著政協(xié)組織和政協(xié)委員團結(jié)聯(lián)誼的質(zhì)量好壞。有的政協(xié)組織不善于做團結(jié)人、凝聚人的工作，認識不到思想凝聚是團結(jié)聯(lián)誼的基礎，思想政治引領能力不強。有的不善于運用政策調(diào)節(jié)關系、解決問題，遇到問題時任性隨性、荒腔走板。有些單位或界別，把政協(xié)委員的名額作為一種獎勵或者待遇來提供和分配，沒有從源頭上把好委員“入口關”。有的政協(xié)委員“只入不出”，一些不作為的委員長期滯留在政協(xié)組織內(nèi)部，缺乏辭去委員職務的“退出”機制，這無疑也會影響和制約政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼整體效能發(fā)揮。有的政協(xié)委員主體意識不強，不注重學習團結(jié)聯(lián)誼工作需要的各方面知識，自身立場不堅定，政治把握偏離正確方向，經(jīng)常搖擺不定，做西方普世價值的“應聲蟲”。有的政協(xié)委員不善于聯(lián)誼交友，不善于把團結(jié)聯(lián)誼工作寓于履職之中。有的不講方法，對待聯(lián)誼方法單一。有的委員工作被動，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新意識和干勁。有的甚至把“政協(xié)委員”當成“特權符號”，將其身份當作規(guī)避法律法規(guī)的“擋箭牌”，造成惡劣的社會影響，極大損害了政協(xié)的形象。

三 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下充分發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的對策建議

團結(jié)聯(lián)誼是一項長期而重要的工作。隨著社會的發(fā)展，團結(jié)聯(lián)誼范圍日益擴大、對象更加多元、難度逐漸增大，人民政協(xié)應不斷擴大社會影響力，特別是順應互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代要求，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”，探索發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的新途徑、新方法。

(一)構(gòu)建中國共產(chǎn)黨領導的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

黨的領導是人民政協(xié)制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征，也是強化人民政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的根本保證。要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、民族、宗教、港澳臺僑等相關部門共同參與，各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作局面。人民政協(xié)在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中地位獨特，是各部門開展團結(jié)聯(lián)誼工作的交匯點、結(jié)合點，是各方面共同的統(tǒng)戰(zhàn)平臺，要把出發(fā)點和落腳點聚焦于廣泛凝聚共識、凝聚智慧，助力增進最大共識度、尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓。政協(xié)要堅持上下配合、左右聯(lián)動、形成合力，共同做好對外聯(lián)誼工作。要加強與黨政部門和工商聯(lián)、青、工、婦等人民團體的聯(lián)合，加強與兄弟政協(xié)的交流聯(lián)誼。基層政協(xié)要加強與全國政協(xié)和省、市政協(xié)的聯(lián)系，各專門委員會要加強與上一級政協(xié)對口部門的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)工作聯(lián)絡組，組織轄區(qū)內(nèi)委員開展履職活動。各級政協(xié)黨組要認真貫徹落實《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領，強化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。人民政協(xié)要積極融入、參與推動黨領導下的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，可由地方政協(xié)主席參加統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，擔任副組長，便于加強政協(xié)與其他統(tǒng)戰(zhàn)組織溝通協(xié)調(diào)，形成團結(jié)聯(lián)誼統(tǒng)戰(zhàn)合力。各地方可參照政協(xié)浙江省委做法，出臺部署《發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能的實施意見與辦法》，將團結(jié)聯(lián)誼工作制度化、常態(tài)化。

(二)發(fā)揮界別在團結(jié)聯(lián)誼中的獨特作用

人民政協(xié)的基礎在界別，人民政協(xié)的活力在界別。界別是人民政協(xié)的組織基礎，是政協(xié)履行職能、發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能作用的特點和優(yōu)勢所在。習近平總書記要求：“要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法?！盵1]72一個界別就是一個聯(lián)系群眾的渠道，要把密切聯(lián)系界別群眾作為界別工作的重要著力點。強化界別民意通道功能，確保“民意輸入”的廣泛性、“政策輸出”的及時性，切實做到關注民生、履職為民，當好界別群眾的“代言人”、黨的政策宣傳者、群眾利益的維護者?？稍O置界別召集人，推薦在本界別影響大、熱心腸的委員擔任，負責組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)本界別委員活動，收集和反映本界別委員的呼聲。可建立界別委員之家，使之成為聯(lián)系的紐帶、聯(lián)絡的窗口、聯(lián)誼的場所。各界別不僅要發(fā)揮獨特性作用，還可跨界別聯(lián)合和上下級政協(xié)界別聯(lián)動，各施所長。要鼓勵界別群眾自愿報名參加政協(xié)履職活動。應根據(jù)社會階層和行業(yè)的變化，增設新的社會階層界、法律界、金融界等新界別，合并交叉重疊界別，如青聯(lián)界和中國共青團、科技界和科協(xié)界等，使界別設置基本覆蓋全社會各個階層，彰顯人民政協(xié)代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求。要深入開展經(jīng)常性界別活動，注重從界別角度密切與各界人士溝通聯(lián)系，以最大的包容交朋友，以最大的誠意促團結(jié)。

(三)創(chuàng)新豐富團結(jié)聯(lián)誼的方法載體

毛澤東曾經(jīng)說過：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓?！盵5]政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的實現(xiàn)，重要的也是要解決方法載體問題。要積極探索政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼的工作方法，實現(xiàn)在新時代條件下從“團結(jié)聯(lián)誼了什么”“團結(jié)聯(lián)誼了多少”向“團結(jié)聯(lián)誼出了什么效果”轉(zhuǎn)變。要夯實基礎,開辟暢通團結(jié)聯(lián)誼的有效渠道，搭建團結(jié)聯(lián)誼平臺，團結(jié)各方人才、聯(lián)系各界人士。要始終堅持平等意識，有平等才有溝通，才能達到平等下的民主。要適應信息化時代要求，開通政協(xié)官方微博，通過手機APP或者網(wǎng)站論壇等方式，建立交流互動平臺，將提案委、委員、政協(xié)各參加單位以及承辦單位進行聯(lián)接，方便各方共同溝通查詢。允許委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)機關干部以電子郵件、短信息、話題等方式進行互動，并附帶提醒功能，及時提醒承辦單位分管人員及提案委的管理員。堅持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方法相結(jié)合，破除兩種錯誤傾向：要么低估網(wǎng)絡的作用，要么過于夸大網(wǎng)絡作用。鼓勵專門委員會、界別和政協(xié)機關更加主動開展懇談交流、走訪看望、真誠服務等行之有效的特色聯(lián)誼活動。政協(xié)聯(lián)誼交友，要掌握其內(nèi)在規(guī)律。聯(lián)誼最要緊的是平等，要循序漸進，因勢利導，運用感情的力量、真理的力量、輿論的力量，不斷增強交友對象的思想認同、理論認同、情感認同和政治認同。探索創(chuàng)新“團結(jié)聯(lián)誼+互聯(lián)網(wǎng)”方式，善于運用微博微信、門戶網(wǎng)站、移動客戶端等新型媒體媒介，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、在線聯(lián)誼，實現(xiàn)線上線下互促共進，使政協(xié)的團結(jié)聯(lián)誼功能在平等議事、廣交深交善交朋友中得到充分發(fā)揮。要進一步增強交友意識，以共識為基礎，以事業(yè)為紐帶，提升交友能力，講求交友方式，要公私分明、坦坦蕩蕩，多交諍友、摯友、益友。鼓勵支持政協(xié)社團組織立足自身特色和優(yōu)勢，務實有效開展聯(lián)絡聯(lián)誼活動。

(四)建立健全團結(jié)聯(lián)誼工作體制機制

要完善團結(jié)聯(lián)誼制度保障機制、日?；顒訖C制及目標管理機制，完善人民政協(xié)專委會聯(lián)絡界別、委員聯(lián)系界別群眾的工作格局和協(xié)調(diào)機制。強化政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能和統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，完善政協(xié)與統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)定期溝通協(xié)調(diào)機制、良性互動機制。鼓勵專門委員會、界別和政協(xié)機關更多開展懇談交流、走訪看望等特色聯(lián)誼活動。人民政協(xié)應與民政部門、樞紐性社會組織加強聯(lián)系，邀請社會團體參與政協(xié)協(xié)商、視察、調(diào)研等活動。要拓寬政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作的對象和重點，關注新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子、留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代等人員，要加強對新社會階層人士如民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員、自由職業(yè)人、律師、評估師、專利代理人、新媒體從業(yè)人員等的團結(jié)聯(lián)誼工作，培養(yǎng)和建議安排使用他們中的代表人士。通過“請進來”“走出去”的形式，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會、僑聯(lián)、臺聯(lián)會的聯(lián)誼平臺作用，加強與海外華人華僑社團及代表人士聯(lián)系，建立以海外僑胞、港澳臺胞為主體的海外聯(lián)絡網(wǎng)，深化與臺灣島內(nèi)有關黨派團體和人士的交流，增強其民族共同體意識、對祖國的認同感和歸屬感。要以港澳臺僑資企業(yè)需求為導向，突出服務助力，維護他們的合法權益，開展各種服務活動，在服務中增進情誼，促進團結(jié)。

(五)提升政協(xié)組織和政協(xié)委員的團結(jié)聯(lián)誼能力和水平

人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，要切實在人民政協(xié)履職工作中強化團結(jié)聯(lián)誼功能，“在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力”[6]。要明確政協(xié)開展團結(jié)聯(lián)誼工作的職責要求，鼓勵支持政協(xié)社團組織立足自身特色和優(yōu)勢，務實有效開展聯(lián)絡聯(lián)誼活動。越是艱難困苦時期越能彰顯政協(xié)組織和政協(xié)委員的作為。在這次抗擊新冠病毒的戰(zhàn)斗中，各級政協(xié)組織和委員們發(fā)揮了至關重要的作用。重視發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)，全面展示政協(xié)新形象。政協(xié)委員要懂政協(xié)，弄明白政協(xié)是什么、干什么、怎么干。要懂政協(xié)的性質(zhì)、政協(xié)的歷史、政協(xié)的工作形式及特點。政協(xié)委員要會協(xié)商，堅持協(xié)商理念，運用協(xié)商方法；政協(xié)委員要善議政，用好調(diào)查研究“傳家寶”，提高議政建言獻策水平；要教育引導委員嚴守政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾工作紀律等；要不斷錘煉道德品行，以崇高的精神境界和工作實績發(fā)揮引領表率作用。2018年修訂的政協(xié)章程新設立了“委員”一章，要按照其中對委員的條件、職責、權利、義務、產(chǎn)生、管理、退出等作出的規(guī)范，加強對委員的履職培訓，增強固守政治底線的定力和找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。要積極創(chuàng)造條件，搭建更多履職平臺，為委員履職活動提供周到高效的服務保障。要強化激勵約束機制，激發(fā)委員的履職熱情。要建立委員履職檔案，將團結(jié)聯(lián)誼工作納入履職重要內(nèi)容，并進行評價和考核，人人爭當優(yōu)秀，讓自己承擔的政治角色更加亮麗出彩。