張峰林，唐 瓊

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 衡陽 421001)

黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確了中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力建設(shè)的總體要求和重大意義，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的部署、規(guī)劃是新時代推動中國新型政黨制度建設(shè)、發(fā)展、完善的根本遵循。

中國新型政黨制度是一種新型的社會制度形態(tài)，其核心要義是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”；其基本特征可以概括為：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，政協(xié)大舞臺、正事好協(xié)商。”習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。”[1]分析和研究中國新型政黨制度的發(fā)展歷程、理論基礎(chǔ)和實踐效果，把握中國新型政黨制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯有利于進(jìn)一步認(rèn)識中國新型政黨制度建設(shè)發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，有利于更好地發(fā)揮中國新型政黨制度特色優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

一 歷史邏輯：中國新型政黨制度是歷史與人民的選擇

中國新型政黨制度的形成、發(fā)展和完善過程與中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程一致，與中華民族站起來、富起來、強起來的歷史任務(wù)相統(tǒng)一。中國新型政黨制度是符合中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要，契合中國人民民主追求的制度創(chuàng)新。

(一)多黨合作為中國民族民主革命勝利提供力量保障

鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會，中華民族遭遇主權(quán)危機，外部力量迫使中國開啟現(xiàn)代化進(jìn)程。辛亥革命結(jié)束了中國2100多年的封建帝制，中國開始探索政治制度的革新，效仿和移植了西方國家的議會制、總統(tǒng)制、多黨制，造成中國政黨林立、社會撕裂、國家動亂，歷史證明西方多黨制不適合中國國情，無法解決中國問題。1921年，中國共產(chǎn)黨成立，中國革命出現(xiàn)嶄新的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義指導(dǎo)，對社會各階級、階層作了分析，認(rèn)識到建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和必要性。為了打敗共同的敵人，實現(xiàn)民族獨立和人民解放的共同目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨立足國家大局，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，主張和建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)多黨合作。與此相反，國民黨堅持“一黨專政”的立場，奉行“一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖”，實行專制獨裁統(tǒng)治。

抗戰(zhàn)勝利后的中華民族，面臨兩種前途、兩種命運的抉擇。民主黨派和無黨派人士在國民黨“一黨制”和中國共產(chǎn)黨“各革命階級聯(lián)合專政”的新民主主義道路中自覺、自愿地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在共同政治目標(biāo)和政治主張下，中國共產(chǎn)黨與民主黨派開展廣泛、深入合作，化解矛盾、凝聚人心、匯聚力量，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)的同心圓，從而匯聚起實現(xiàn)中國人民終于站立起來的磅礴力量。1948年，中共發(fā)布“五一口號”，各民主黨派紛紛響應(yīng)，表示自愿接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、馬敘倫等55名各民主黨派負(fù)責(zé)人和民主人士，聯(lián)名發(fā)表《我們對于時局的意見》，首次公開表示：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)。”1949年9月，新政協(xié)的召開，中國共產(chǎn)黨與民主黨派和無黨派人士協(xié)商建國，形成《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

(二)中國新型政黨制度為社會主義建設(shè)和改革提供制度保障

新中國成立后，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固國家政權(quán)，中國共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同致力于社會主義建設(shè)。1956年中共八大提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，為正確認(rèn)識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系提供了基本準(zhǔn)則。反右派斗爭擴(kuò)大化和“文化大革命”時期，民主黨派建設(shè)和發(fā)展受阻，中國多黨合作事業(yè)遭遇考驗，但是中共和民主黨派經(jīng)受住了考驗，迎來了多黨合作發(fā)展的新時期。改革開放以來，中國新型政黨制度迎來了新發(fā)展，黨的十二大將“長期共存、互相監(jiān)督”的基本方針擴(kuò)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度，開啟了中國新型政黨制度的制度化建設(shè)進(jìn)程。1993年“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入了憲法序言。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進(jìn)一步推進(jìn)了中國新型政黨制度制度化、程序化、規(guī)范化發(fā)展。順應(yīng)社會主義建設(shè)與改革的現(xiàn)實需要，中國新型政黨制度內(nèi)容與形式不斷豐富，多黨合作領(lǐng)域和層次不斷拓展，政治協(xié)商的渠道和途徑不斷暢通，制度化建設(shè)不斷推進(jìn)，為國家社會主義建設(shè)和改革開放提供了制度支撐和力量保證，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境和政治環(huán)境。

(三)中國新型政黨制度為國家治理體系和治理能力建設(shè)提供范式支撐

黨的十八大以來，一系列重要文件的出臺推動了中國新型政黨制度的發(fā)展與完善。2012年《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》、《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實施意見》以及2017年《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等配套政策不斷豐富了中國新型政黨制度的內(nèi)容與形式，完善和規(guī)范了中國新型政黨制度的機制與程序，健全了中國新型政黨制度體系。2018年3月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時提出“新型政黨制度”這一全新理論，概括總結(jié)了中國新型政黨制度“三個新”“三個有效避免”的特色優(yōu)勢。2019年黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度做出重要戰(zhàn)略部署。新時代，多項配套政策的出臺有效地推動了中國新型政黨制度的完善和定型，有利于國家制度體系的發(fā)展和健全，有利于推動制度間的銜接和協(xié)調(diào)，有利于人民實現(xiàn)廣泛參與、共同治理保證制度落實和制度效能提高。

中國新型政黨制度的孕育、形成、確立、發(fā)展過程符合中國國情的需要，是歷史與人民的共同選擇。一方面，中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，同時需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治權(quán)威，因此歷史選擇了中國新型政黨制度這一具有高度整合功能的社會主義政黨制度。另一方面，中國人民在適合中國國情的政黨制度探索中，通過實踐和比較，鄭重地選擇了“能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[2]的中國新型政黨制度。

二 理論邏輯：中國新型政黨制度是理論與實際相結(jié)合的產(chǎn)物

(一)馬克思主義政黨理論是中國新型政黨制度的理論淵源

十月革命一聲炮響為中國送來了馬克思主義，馬克思主義政黨理論為推進(jìn)中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、開啟政治制度革新、探索建立適合中國實際的政黨制度提供了理論指導(dǎo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動”，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”[3]435。馬克思主義政黨理論主張無產(chǎn)階級與民主政黨聯(lián)合，在一定條件下甚至可以與資產(chǎn)階級合作，號召“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”[3]435。同時強調(diào)無產(chǎn)階級要保持自身獨立性、把握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭后，半殖民地半封建社會的中國面臨帝國主義和封建主義的雙重壓迫，實現(xiàn)民族獨立和人民解放是全體中國人民的共同心愿和目標(biāo)。1921年中國共產(chǎn)黨成立，作為馬克思主義指導(dǎo)的工人階級革命黨，一方面在馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨理論指導(dǎo)下，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出多黨合作的政治主張，廣泛動員、組織和整合社會各階級、各階層力量；另一方面加強馬克思主義理論宣傳，進(jìn)行馬克思主義思想政治教育，推動馬克思主義中國化。中共通過自身政治主張、理論政策和在革命中做出的巨大貢獻(xiàn)不斷提高自身感召力、影響力，各民主黨派和無黨派人士自覺、自愿接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真誠、務(wù)實地開展多黨合作。

(二)列寧多黨合作思想為中國新型政黨制度提供理論借鑒

馬克思恩格斯由于所處的時代不同，幾乎沒有對無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后實行什么樣的政黨制度進(jìn)行論述。列寧繼承和發(fā)揚了馬克思主義政黨理論，俄國十月革命勝利后，成立世界上第一個社會主義國家，列寧在俄國開展多黨合作實踐。列寧提出了在國家政權(quán)中實行多黨合作的初步構(gòu)想，從爭取同盟者的策略層面分析了俄國實行多黨合作的必要性，指出“無產(chǎn)階級專政是勞動者的先鋒隊——無產(chǎn)階級同人數(shù)眾多的非無產(chǎn)階級的勞動階層(小資產(chǎn)階級、小業(yè)主、農(nóng)民、知識分子等等)或同他們的大多數(shù)結(jié)成的特種形式的階級聯(lián)盟”[4]。列寧關(guān)于多黨合作的構(gòu)想為我們正確認(rèn)識多黨合作凝聚智慧和力量的優(yōu)勢，有效發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用提供理論借鑒。列寧提出堅持共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，指出：“黨是無產(chǎn)階級的直接執(zhí)政的先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者?！盵5]這對我們正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義政黨制度有效運行的根本保證，必須不斷加強執(zhí)政黨建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)具有重要啟示意義。中國共產(chǎn)黨和中國人民繼承和發(fā)展了列寧在國家政權(quán)中開展多黨合作的構(gòu)想，創(chuàng)造了執(zhí)政參政的政黨制度模式，提出了參政黨理論，從戰(zhàn)略角度分析了多黨共存、多黨合作的必要性和重要性，建立了平等和諧的黨際關(guān)系，為多黨合作共事、民主黨派參政議政提供了多種渠道和有效平臺，不斷堅持和鞏固了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揚社會主義民主，形成了民主的政治氛圍與和諧的社會環(huán)境。

4）虛擬的實驗環(huán)境能向具體的實驗者提出具有針對性的實驗要求，并可以滿足不同類型的實驗。在實踐教學(xué)中，學(xué)生或教師可根據(jù)不同課程或不同章節(jié)的實驗參數(shù)與實驗要求，定制不同的虛擬實驗產(chǎn)品或設(shè)備和實驗場景，有助于學(xué)生加深對機械專業(yè)課實踐環(huán)節(jié)的切實認(rèn)知程度。

(三)中國化的馬克思主義是中國新型政黨制度的理論指導(dǎo)

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國革命實踐中繼承和發(fā)揚了馬克思主義政黨理論，根據(jù)中國實際提出了建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)政黨聯(lián)合的思想，在抗日革命根據(jù)地建立“三三制”政權(quán)，積累了多黨合作和政治協(xié)商的經(jīng)驗。新中國成立后，創(chuàng)立了執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨共同參加國家政權(quán)的新模式，形成了“長期共存、互相監(jiān)督”的平等友好政黨關(guān)系，為正確認(rèn)識民主黨派的地位和作用，正確處理中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系提供了理論依據(jù)，有效維護(hù)了政權(quán)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步豐富了多黨合作理論，提出了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，提出了民主黨派社會基礎(chǔ)和性質(zhì)發(fā)生了改變，創(chuàng)造了參政黨理論，明確了民主黨派參政議政的基本特點。隨著多黨合作實踐的深化，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)出我國政黨制度的顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，開啟推進(jìn)我國政黨制度的制度化建設(shè)進(jìn)程。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人在構(gòu)建社會主義和諧社會中提出要協(xié)調(diào)和處理好五大關(guān)系，政黨和諧位于五大和諧關(guān)系之首。習(xí)近平總書記站在新的歷史高度，面對新的統(tǒng)戰(zhàn)形勢和統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境，不斷豐富新型政黨制度理論，推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展，明確民主黨派中國特色社會主義參政黨地位、民主黨派職能和無黨派人士定義，提出了“新型政黨制度”這一全新理論，總結(jié)了我國政黨制度的特色與優(yōu)勢，指明了我國政黨制度的發(fā)展方向。

(四)中華傳統(tǒng)文化是中國新型政黨制度的文化基因

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”與“魂”，是深入中國人民基因、影響中國人民價值選擇的重要因素，因此，新型政黨制度只有與中華本土文化相結(jié)合，才能得到民眾認(rèn)可并發(fā)揮作用。中華民族歷來倡導(dǎo)“和合”精神，主張“以和為貴”“貴和尚中”“天下大同”，中國共產(chǎn)黨有效吸收“和合”文化精華，創(chuàng)造了不同于西方兩黨制、多黨制和原蘇東社會主義國家一黨制的合作型政黨制度，建立了和諧共存的黨際關(guān)系。中國新型政黨制度吸收了古代中國“民惟邦本”的政治智慧，在制度設(shè)計之初就堅持人民主體地位，堅持群眾路線，從而具有廣泛的利益代表性，能夠有效地反映、整合和傳達(dá)全國各族各界人民的利益訴求，具有真實的民主性。中華傳統(tǒng)文化蘊含著“海納百川、有容乃大”“和而不同”的包容思想，中國新型政黨制度有效吸收和運用這一思想，創(chuàng)造了“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的民主協(xié)商形式。

中國新型政黨制度是馬克思主義理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，符合中國革命、建設(shè)、改革實踐需要，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相適應(yīng)，“它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！盵2]

三 實踐邏輯：中國新型政黨制度彰顯我國政治制度的特點和優(yōu)勢

中國新型政黨制度在制度實踐和具體運行中不斷發(fā)展、完善，彰顯出巨大的特色和優(yōu)勢。認(rèn)識和發(fā)揮我國政黨制度的特色優(yōu)勢，將我國政黨制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能，更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是增強中國特色社會主義制度自信，“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”的有效舉措。

(一)中國新型政黨制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主?！盵2]還指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括民主黨、無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民自覺、自愿的選擇，是保持我國社會主義政黨制度性質(zhì)的根本保證，是開展多黨合作和政治協(xié)商的首要前提。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則、政治方向和重大方針政策上與黨中央保持一致。各政黨在法律地位上是平等的，在組織上是獨立的，中國共產(chǎn)黨不干預(yù)民主黨派的內(nèi)部事務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保政治資源合理優(yōu)化配置，調(diào)動各方面的積極性和主動性，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。

“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主?！盵2]習(xí)近平總書記提出：“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)?！盵2]通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商有效反映不同社會階層群體的利益訴求，廣泛吸收各方面的建議和意見推進(jìn)科學(xué)民主決策，有效化解分歧、理順關(guān)系，有利于凝聚共識，增強人民主體意識和參與意識，實現(xiàn)有序政治參與，創(chuàng)造寬松和諧的協(xié)商氛圍。民主黨派和無黨派人士通過履行民主監(jiān)督職能，以意見、建議和批評的形式對國家法律法規(guī)的實施、黨的方針政策的落實和國家機關(guān)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，通過對重大決策部署情況的專項監(jiān)督和參加中共組織的考察和調(diào)研等方式行使民主監(jiān)督權(quán)利，以提醒和幫助為目的，不斷改進(jìn)黨的工作、提高黨的執(zhí)政水平。推動民主黨派、無黨派人士在人大中占有適當(dāng)比例，在政府、司法機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在政協(xié)中以本黨派身份發(fā)表意見、組織提案，通過多渠道的參政議政，在與中共合作共事中道實情、建良言，發(fā)揮自身智力咨詢和政策咨詢的作用，推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

(二)中國新型政黨制度堅持協(xié)商民主與集中高效相統(tǒng)一

十九大報告提出：“加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利?！盵1]中國新型政黨制度為推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展提供了廣泛多層制度化的渠道保障。一是豐富了協(xié)商的內(nèi)容與形式，規(guī)范了協(xié)商機制和程序。中國共產(chǎn)黨與民主黨派和無黨派人士通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商就事關(guān)黨和國家中心工作和事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行真誠務(wù)實協(xié)商，通過協(xié)商會、座談會、個別交談和書面意見等形式反映情況、溝通思想，通過知情明政、調(diào)研考察、協(xié)商討論和反饋辦理等有效機制程序保證協(xié)商過程公平、協(xié)商成果落實。二是人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，各黨派團(tuán)體和各族各界人士在人民政協(xié)中通過主動協(xié)商、積極參與、民主監(jiān)督，不斷凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。三是堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，通過廣集民智、廣納民意、廣求民策、廣聚民力，從而保證決策科學(xué)化、民主化；通過協(xié)商中真實表達(dá)、理性討論達(dá)成共識、統(tǒng)一思想；通過對決策實施過程的監(jiān)督和調(diào)整，平衡不同主體的利益關(guān)系，確保決策落實有力；通過廣泛有序的政治參與，真正體現(xiàn)人民主體地位，不斷增強人民群眾的民主意識、參與意識和責(zé)任意識。

中國新型政黨制要求廣泛、真誠、務(wù)實協(xié)商，代表和反映人民意愿和訴求，同時強調(diào)具有高效集中的優(yōu)勢，保證人民利益和訴求得到落實。首先，民主黨派對其所聯(lián)系群體的建議和訴求進(jìn)行收集、整合、歸納之后才開展協(xié)商，而不是平鋪、松散的直接堆砌不同的想法和意見，因此協(xié)商議題是有代表性和針對性的，從而提高協(xié)商的效果。第二，中國新型政黨制度提供了利益表達(dá)渠道和平等協(xié)商平臺，保證各項利益訴求有序傳達(dá)到國家決策層。第三，在民主協(xié)商過程中平等協(xié)商、理性表達(dá)、達(dá)成共識有利于科學(xué)民主決策，保證決策執(zhí)行的穩(wěn)定性，相較于西方兩黨制、多黨制下政黨輪流執(zhí)政造成的政策反復(fù)和不持續(xù)，我國新型政黨制度具有一張藍(lán)圖繪到底的優(yōu)勢。第四，中國新型政黨制度“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”的友好黨際關(guān)系，“共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的執(zhí)政參政模式，有利于形成全國一盤棋，集中力量辦大事。

(三)中國新型政黨制度堅持互相監(jiān)督和團(tuán)結(jié)和諧相統(tǒng)一

社會主義改造完成后，在關(guān)于民主黨派存廢問題上，毛主席提出，“究竟是一個黨好，還是幾個黨好?現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”[6]互相監(jiān)督包括中國共產(chǎn)黨對民主黨派的監(jiān)督和民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，這種雙向監(jiān)督以互相提醒為目的，區(qū)別于西方兩黨制、多黨制下各政黨為爭奪執(zhí)政權(quán)而以互相攻訐、互相反對的方式進(jìn)行的相互制衡。中國共產(chǎn)黨為民主黨派建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持、提出建議，但不干預(yù)民主黨派內(nèi)部事務(wù)，民主黨派對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督是一種高層次、非權(quán)力性的政治監(jiān)督，是通過意見、建議和批評的方式改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政水平，同時通過外部監(jiān)督推動內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨，不斷加強自身建設(shè)。

中國新型政黨制度是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容，具有推進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)在特點。第一，中國新型政黨制度在維護(hù)全國各族各界人民根本利益和整體利益的同時，兼顧同盟者的利益，照顧不同社會階層群體的具體利益，具有強大的感召力和凝聚力。第二，中國共產(chǎn)黨是我國長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，我國的民主黨派不同于西方的在野黨和反對黨，不爭奪國家政權(quán)，而是作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，有效避免了政治資源浪費和社會撕裂，以友好的政黨關(guān)系推進(jìn)建設(shè)穩(wěn)定的政權(quán)關(guān)系，創(chuàng)造和諧的政治氛圍。第三，民主黨派在履行職能中發(fā)揮各自界別特色和橋梁紐帶作用，不斷加強對所聯(lián)系群體的思想引導(dǎo)、政策闡述，有利于凝聚人心，形成共識，團(tuán)結(jié)動員社會各階層群眾共同把中國的事情辦好。第四，中國新型政黨制度強調(diào)以協(xié)商代替分歧、以合作代替競爭，從而減少社會內(nèi)耗，化解矛盾沖突，理順各方關(guān)系，形成安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。

中國新型政黨制度是在中國土壤中形成和發(fā)展的，在實踐中不斷彰顯中國特色和制度優(yōu)勢。中國新型政黨制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯展現(xiàn)了中國新型政黨制度的創(chuàng)造性、科學(xué)性和有效性，新時代堅定中國新型政黨制度自信，發(fā)揮中國新型政黨制度特色優(yōu)勢對發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。