王春娟，孔德永

（天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津，300387）

自無(wú)產(chǎn)階級(jí)誕生之日起，紀(jì)律嚴(yán)明就成為共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著特征。馬克思在1859年《致恩格斯》的信中指出，我們現(xiàn)在必須“絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”。［1］列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！保?］245同時(shí)他還指出：“黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，沒(méi)有鐵的紀(jì)律是不行的?！保?］238從中國(guó)共產(chǎn)黨多年的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，堅(jiān)持黨的紀(jì)律對(duì)于正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策是至關(guān)重要的。毛澤東在1942年《關(guān)于整頓三風(fēng)》一文中指出：“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可?！保?］416朱德在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》一文中指出：“如果黨內(nèi)沒(méi)有紀(jì)律……也就無(wú)法……取得像今天這樣巨大規(guī)模的勝利?！保?］229習(xí)近平總書(shū)記指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！保?］155這些論斷都充分說(shuō)明黨的紀(jì)律對(duì)于一個(gè)政黨發(fā)展的重要性?？傊訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是使全黨凝聚在一起的保證，更是實(shí)行全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

一、新中國(guó)成立初期黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

在中華民族危難之際，中國(guó)共產(chǎn)黨挺身而出，成功帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，成立了中華人民共和國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了我國(guó)的執(zhí)政黨。面對(duì)新環(huán)境、新國(guó)情和新任務(wù)，國(guó)家和人民對(duì)于我們黨的期盼和要求不斷提高，中國(guó)共產(chǎn)黨也理應(yīng)嚴(yán)格要求自己，不負(fù)人民期望，但是，在其實(shí)際執(zhí)政過(guò)程中，某些黨員卻逐漸呈現(xiàn)出無(wú)紀(jì)律無(wú)政府的行為和狀態(tài)，這對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)和難題。

（一）尾巴主義影響黨群團(tuán)結(jié)

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，急需中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民完成民主革命的遺留任務(wù)，恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為新中國(guó)的恢復(fù)和發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！保?］365所以，我們黨要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)，不要脫離人民群眾。在這里需要注意的是，群眾路線不等同于群眾想怎么樣，就讓他怎么樣的尾巴主義。

新中國(guó)成立初期，以華中解放區(qū)廣大鄉(xiāng)村干部為例，個(gè)別干部對(duì)于群眾中存在打人罵人甚至亂殺人的現(xiàn)象采取放任態(tài)度，他們不但不反對(duì)群眾這種自發(fā)的錯(cuò)誤行為，甚至還會(huì)出現(xiàn)自己動(dòng)手打人和組織打人的現(xiàn)象。如果任由隨意打人甚至亂殺人的現(xiàn)象肆意發(fā)展，不但會(huì)造成社會(huì)的恐慌和民心的喪失，而且對(duì)于人民革命事業(yè)也是極其不利的。所以，不論打人罵人的動(dòng)機(jī)是怎樣的，這種行為都是一種絕對(duì)不被組織和紀(jì)律所允許的重大原則性上的錯(cuò)誤。

（二）官僚主義盛行

這一時(shí)期黨員的官僚主義主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先，漠視群眾疾苦、忽視國(guó)家大事。新中國(guó)成立后，一部分黨員的革命思想開(kāi)始發(fā)生松動(dòng)，開(kāi)始擺官架子，不愿意接近群眾，不關(guān)心群眾的痛癢。其次，對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。新中國(guó)成立初期，我國(guó)正處于百?gòu)U待興的狀態(tài)，不僅政治不穩(wěn)定、物資十分緊缺，而且自然災(zāi)害不斷。薄一波曾指出：“沒(méi)有足夠的資金，我們的國(guó)家是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的?！保?］25所以，為了解決生存和發(fā)展問(wèn)題，新中國(guó)必須開(kāi)源節(jié)流。然而在這種困境之下，一些黨員干部不僅沒(méi)有帶頭節(jié)約物資，反而對(duì)物資的浪費(fèi)采取無(wú)所謂的態(tài)度，貪圖享樂(lè)，違背了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，致使大量倉(cāng)庫(kù)被毀、物資被盜、器材損壞等浪費(fèi)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成極端嚴(yán)重的惡果。

（三）黨員干部違反黨紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

新中國(guó)成立初期，隨著工作重心的轉(zhuǎn)移以及生活和工作環(huán)境的改善，一些黨員同志，尤其是老黨員同志，擅自把自己的功勞擴(kuò)大化，喜歡以功臣自居，開(kāi)始公然無(wú)視黨的紀(jì)律和法律；還有一些黨員同志，被糖衣炮彈擊中，學(xué)習(xí)了許多資產(chǎn)階級(jí)的壞風(fēng)氣，以致于在進(jìn)城后逐漸忘記了我黨一直保持的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，漸漸萌發(fā)了貪圖享樂(lè)的思想，因此化大公為小公、?？畈⒉粚Ｓ玫冗`反財(cái)政紀(jì)律行為相繼出現(xiàn)。如劉青山和張子善腐化事件，這些違紀(jì)現(xiàn)象不僅是阻礙我黨健康成長(zhǎng)的大石頭，也是破壞我黨形象的腐蝕劑，必須給予高度重視。

（四）黨員發(fā)展及整黨工作出現(xiàn)偏差

首先，黨員發(fā)展工作略顯粗糙。新中國(guó)成立初期，我黨的一個(gè)重要任務(wù)就是在全國(guó)各地發(fā)展黨員力量，接收新黨員入黨。在全國(guó)黨員發(fā)展工作開(kāi)展的如火如荼之際，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)。其中突出表現(xiàn)在某些地區(qū)被錯(cuò)誤口號(hào)誤導(dǎo)，加之黨員干部隨意降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，事先沒(méi)有對(duì)被接收者的政治面貌、社會(huì)背景排查清楚，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，“采取‘圖省事、找捷徑、趕時(shí)間、趕任務(wù)’的作法”［7］442，導(dǎo)致許多投機(jī)分子、破壞分子趁機(jī)混入黨內(nèi)，給全黨帶來(lái)不良風(fēng)氣，破壞黨的紀(jì)律。這不僅違背了我們做黨員發(fā)展工作的初心，還導(dǎo)致不良分子潛入我黨來(lái)破壞我黨的紀(jì)律和團(tuán)結(jié)。

其次，整黨政策貫徹不徹底。毛主席指出：“人要經(jīng)常洗臉，房子要經(jīng)常打掃，黨也是這樣，要經(jīng)常改正錯(cuò)誤?！保?］160所以，整黨對(duì)于一個(gè)黨的健康發(fā)展是至關(guān)重要的。但是，在整黨過(guò)程中，由于地域、時(shí)間等原因，中央只能向地方下達(dá)國(guó)家政策的相關(guān)要求和大政方針，而不能一一為其講解政策具體該如何施行，這就免不了會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)或者政策貫徹的不徹底性。以農(nóng)村整黨為例，部分地區(qū)在對(duì)黨員進(jìn)行審查和處理時(shí)，有畸輕畸重的現(xiàn)象發(fā)生。其中一個(gè)表現(xiàn)就是部分黨員干部誤以為“‘組織處理從寬’就是該處分的也不處分了，因而使一些該處分的未受到處分，該開(kāi)除黨籍的也留在了黨內(nèi)。”［9］22但是他們不了解，對(duì)應(yīng)該給予紀(jì)律處分卻沒(méi)有處分，就是破壞了黨的紀(jì)律，因?yàn)檫@種寬大的行為不僅會(huì)降低黨員質(zhì)量，更影響了整黨應(yīng)達(dá)到的效果。

二、新中國(guó)成立初期黨的紀(jì)律建設(shè)的主要做法

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律是共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，也是成為一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有將黨紀(jì)時(shí)刻內(nèi)放于心中和外化于實(shí)踐，才能稱之為一名合格的共產(chǎn)黨員。新中國(guó)成立初期，面對(duì)形形色色挑戰(zhàn)黨紀(jì)和國(guó)法的行為，我黨立刻采取了一系列加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的措施，來(lái)保證我黨的純潔性和先進(jìn)性。

（一）強(qiáng)化對(duì)黨員的紀(jì)律教育

首先，加強(qiáng)黨員思想政治教育。中國(guó)共產(chǎn)黨將自省和受教相結(jié)合，通過(guò)每日自我檢查和反省及對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義教育來(lái)提高其抵御不良風(fēng)氣的免疫力。針對(duì)新中國(guó)成立初期黨內(nèi)某些同志所具有的命令主義、官僚主義以及享樂(lè)主義等不良風(fēng)氣，我們高度重視。從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，層層把關(guān)，要求全國(guó)黨組織以類似于學(xué)校培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)等方式自上而下地對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，扭轉(zhuǎn)部分黨員身上所帶有的資產(chǎn)階級(jí)思想，從而保持清清爽爽的同志關(guān)系，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

其次，黨紀(jì)面前人人平等。黨內(nèi)絕不允許有特殊權(quán)利的特殊黨員存在，每個(gè)黨員都應(yīng)明確自己應(yīng)盡的義務(wù)，“不管有無(wú)功績(jī)，或功大功小，黨的基本紀(jì)律，黨的基本義務(wù)，一切黨員都必須履行”。［10］158黨內(nèi)重申共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)即“善則歸諸人，過(guò)則歸諸己”，并強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員絕不能因?yàn)樽龀鲆稽c(diǎn)貢獻(xiàn)就沾沾自喜，心中無(wú)法，目中無(wú)記。對(duì)于目無(wú)法紀(jì)且不知悔改的黨員，我們不能有過(guò)不處，放任自流，必須給予嚴(yán)厲處分，以肅黨紀(jì)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告請(qǐng)示制度

“制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)?！保?1］321新中國(guó)成立之前，我黨就十分重視建立報(bào)告請(qǐng)示制度，毛澤東同志也寫了很多關(guān)于報(bào)告請(qǐng)示制度的文章。例如1948年《關(guān)于建立報(bào)告制度》一文，為我們強(qiáng)調(diào)了事前請(qǐng)示、事后報(bào)告的重要性；《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》一文向我們闡述了某些地區(qū)事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，將自己管理的地方看成一個(gè)獨(dú)立國(guó)，這種狀態(tài)極大損害革命利益。

新中國(guó)成立初期，針對(duì)黨內(nèi)一系列無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律行為的發(fā)生，我黨再次重申：必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告請(qǐng)示制度。例如在《華中局關(guān)于糾正鄉(xiāng)村工作干部不良作風(fēng)的決定》一文中，要求全體黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。由于政策是我黨行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，所以政策制定得正確與否對(duì)我黨生存至關(guān)重要，因此，“一切超越規(guī)定以外的重要政策問(wèn)題，皆不許先斬后奏”。［4］52劉少奇的《在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上的報(bào)告》一文中指出，在整黨過(guò)程中，為了避免嚴(yán)重錯(cuò)誤的發(fā)生，必須規(guī)定黨員“應(yīng)該遵守的嚴(yán)格的紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)告請(qǐng)示制度”。［10］154嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告請(qǐng)示制度是我黨一以貫之的工作傳統(tǒng)，它不僅可以提高各部門的工作效率，還可以有效減少重大失誤事件的發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的作用

朱德同志在1953年《過(guò)渡時(shí)期黨的紀(jì)律檢查工作的任務(wù)》一文中提出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是各級(jí)黨委在執(zhí)行黨的紀(jì)律方面的助手，是檢查和處理那些違犯黨紀(jì)的黨員和黨的組織的辦事機(jī)關(guān)。”［9］548這句話高度凝練了黨的紀(jì)檢委的職能和作用。因此，為了防止并且克服黨員違紀(jì)行為，我們黨應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會(huì)的作用。

首先，加強(qiáng)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作溝通與聯(lián)系。伴隨著生活環(huán)境的改善，部分黨員的理想信念發(fā)生動(dòng)搖，違紀(jì)行為也逐漸增多，但一些黨組織卻沒(méi)有對(duì)黨員違紀(jì)現(xiàn)象做及時(shí)處理，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，使許多違紀(jì)黨員如漏網(wǎng)之魚(yú)，逃過(guò)制裁。所以，毛澤東同志著重強(qiáng)調(diào)必須強(qiáng)化黨的各級(jí)紀(jì)檢委之間工作的溝通與聯(lián)系，下級(jí)黨委必須要把當(dāng)?shù)匕l(fā)生的違紀(jì)事件報(bào)告給上級(jí)黨委，上級(jí)黨委在了解違紀(jì)情況后要迅速做出相應(yīng)回應(yīng)，及時(shí)幫助下級(jí)黨委解決違紀(jì)現(xiàn)象，以此來(lái)共同維護(hù)我黨的純潔性。

其次，加強(qiáng)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)人民監(jiān)察委員會(huì)在工作中的配合。人民監(jiān)察委員會(huì)的主要職責(zé)就是對(duì)擁有公權(quán)力的公職人員依法實(shí)行監(jiān)察，監(jiān)察其是否依法履職、廉潔奉公、作風(fēng)端正等，以便最快速地找到違法亂紀(jì)之人。因此，為了更大程度地保護(hù)國(guó)家和人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)必須將黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)同各級(jí)人民監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來(lái)，共同與那些破壞國(guó)家綱紀(jì)的現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

再次，加強(qiáng)同人民群眾和各級(jí)宣傳組織部門的聯(lián)系。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)必須會(huì)做群眾工作，要認(rèn)真對(duì)待群眾的每一次上訪以及每一封來(lái)信，充分理解群眾的訴求，幫助我黨更好地鞏固黨群關(guān)系，使我黨始終具有最堅(jiān)強(qiáng)的銅墻鐵壁。同時(shí)，密切配合黨的組織、宣傳部門來(lái)了解黨員干部的思想情況，以典型違紀(jì)案件處理為示范，將黨紀(jì)的威嚴(yán)深深注入每一位黨員的靈魂，保證我黨的肌體健康。

最后，提高擔(dān)任紀(jì)律檢查工作同志的自身素質(zhì)。這些同志必須更加嚴(yán)格地要求自己，提高自身業(yè)務(wù)水平，以身作則，成為全黨遵守紀(jì)律的榜樣和模范，對(duì)于觸碰黨紀(jì)底線的紀(jì)檢人員，必須給予嚴(yán)肅處置；各級(jí)紀(jì)檢人員必須充分了解黨紀(jì)黨規(guī)、違反黨紀(jì)的類型以及程度，以便零失誤地處理亂紀(jì)現(xiàn)象；要反對(duì)自由主義，堅(jiān)持原則。“不管任何組織或個(gè)人，只要違反了政策，違犯了法律，我們就要去檢舉、糾正?！保?］240但是對(duì)于違紀(jì)分子的違紀(jì)行為，必須出示證據(jù)，切不可小題大做，影響黨內(nèi)情感。

（四）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主來(lái)鞏固黨的紀(jì)律

我們黨在歷史上出現(xiàn)了多次重大失誤，究其原因，都和違背了民主集中制相關(guān)聯(lián)。新中國(guó)成立初期，一部分黨員及黨員干部沾染上了命令主義的不良風(fēng)氣，以致于許多黨員在工作中缺少創(chuàng)造性，在民主生活會(huì)上不敢講真話。這種做法大大削弱了我黨的集中領(lǐng)導(dǎo)力，儼然已成為其健康成長(zhǎng)的絆腳石。“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度?！保?］312我們要將黨內(nèi)民主變得更加高漲起來(lái)，就絕對(duì)離不開(kāi)民主集中制的保駕護(hù)航。為此，黨強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格遵守民主集中制，任何踐踏或者破壞民主集中制的行為都要受到法律和黨紀(jì)的制裁。

同時(shí)，“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的中心一環(huán)，在于啟發(fā)黨員和干部的自我批評(píng)與自下而上的批評(píng)”。［9］537批評(píng)與自我批評(píng)是我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，貫徹我黨發(fā)展的全過(guò)程。所以，全體黨員同志要知道自己的工作必須要讓人民群眾滿意，必須接受人民群眾以及社會(huì)各組織的監(jiān)督，必須敢于聽(tīng)取社會(huì)各方以及黨內(nèi)其他同志的批評(píng)，只有這樣，我黨才可以茁壯成長(zhǎng)。相反，只有那些不愿聽(tīng)取他人批評(píng)、不愿接受他人監(jiān)督的組織和個(gè)人，才更容易滋生不良風(fēng)氣，更容易觸碰黨紀(jì)的底線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是鞏固黨的紀(jì)律的一個(gè)重要法寶。所以，我黨鼓勵(lì)全體黨員敢于“用批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器來(lái)大膽揭發(fā)黨、政府、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)以及其他各種組織的工作的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并敢于和這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤進(jìn)行堅(jiān)持的斗爭(zhēng)”。［9］537

三、新中國(guó)成立初期黨的紀(jì)律建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”［5］154這句話告訴我們無(wú)論是一個(gè)人還是一個(gè)政黨，都必須要守規(guī)矩，要有規(guī)則意識(shí)。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，其所辦成的大大小小的事，都離不開(kāi)規(guī)矩和紀(jì)律的約束。因此，作為最具革命性和先進(jìn)性的組織，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的探索從開(kāi)始就沒(méi)有絲毫停歇。而新中國(guó)成立初期，我黨完善和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)更是取得了重大突破。我們不僅建立了各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，還完善了與之相配合的監(jiān)察機(jī)關(guān)；不僅更加強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，還重申黨內(nèi)民主的重要性；不僅加強(qiáng)黨員對(duì)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告請(qǐng)示制度。這些舉措在當(dāng)時(shí)起到了純潔黨組織和改善黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣的重要作用，對(duì)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)也依然具有十分重要的借鑒和學(xué)習(xí)意義。

（一）強(qiáng)化紀(jì)律教育，使遵守黨紀(jì)內(nèi)化于心

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)相繼出現(xiàn)的幾起重大違紀(jì)事件，嚴(yán)重?fù)p害著我黨在人民心中的威望，這引起了全黨的高度重視。因此，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為現(xiàn)如今整黨的一個(gè)緊迫任務(wù)。毛澤東同志曾指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)?！保?2］為了使中國(guó)共產(chǎn)黨擁有健康的機(jī)體，離不開(kāi)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育與嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。

首先，將政治紀(jì)律教育放在首位。全部紀(jì)律中，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”。［13］18從薄熙來(lái)、徐才厚等人重大違紀(jì)案件來(lái)看，嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律刻不容緩。為此，我們黨要求在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，并且要求黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育，幫助黨員樹(shù)立更加堅(jiān)定的理想信念、牢固政治立場(chǎng)，同一切破壞黨的紀(jì)律的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

其次，黨紀(jì)面前無(wú)例外。在遵守黨的紀(jì)律方面，大多數(shù)黨員都做得比較好，但是也不排除少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識(shí)薄弱，在原則問(wèn)題或大是大非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定，甚至對(duì)中央方針政策采取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度，給全黨帶來(lái)惡劣的影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“黨內(nèi)絕不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。”［13］15我們黨對(duì)于懲治違紀(jì)分子有著堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度，黨絕不會(huì)姑息任何違法亂紀(jì)分子，不論他職位高低、貢獻(xiàn)多少，在黨紀(jì)面前均一律平等。

（二）創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)

鄧小平曾說(shuō)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄＃?4］86他強(qiáng)調(diào)了建立及執(zhí)行良好制度的重要性。新中國(guó)成立初期，我黨不斷探索和完善制度建設(shè)，為了強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，將報(bào)告請(qǐng)示制度擺在重要位置。如今，步入新時(shí)代的中國(guó)，面對(duì)著與以往不同的挑戰(zhàn)和難題，創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度、幫助黨員明確界限尺度、為其加強(qiáng)剛性約束就變得尤為重要。

首先，建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。不論是判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，還是健全黨內(nèi)制度體系，均要以黨章為根本準(zhǔn)則，按黨章來(lái)辦事。其次，突出巡視制度的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐證明，巡視制度可以有效、管用，關(guān)鍵是要用好?！保?3］60巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。因此，必須不斷改進(jìn)巡視工作，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角，沒(méi)有空白。再次，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。“完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則?！保?3］57從修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則入手，將準(zhǔn)則化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針砭時(shí)弊，解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。最后，黨內(nèi)法規(guī)制度要與時(shí)俱進(jìn)。2016年1月我國(guó)開(kāi)始施行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就將從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉，從而轉(zhuǎn)化為道德與紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

（三）發(fā)揮帶頭作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為守紀(jì)榜樣

“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。”［13］98新中國(guó)成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就以身作則，帶頭遵守法紀(jì)，徹底杜絕官僚主義、享樂(lè)主義等影響我們黨形象的不良行為，為全體黨員同志做了遵守黨的紀(jì)律的良好示范?，F(xiàn)如今，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下都在同破壞我黨團(tuán)結(jié)的壞風(fēng)氣、破壞黨群關(guān)系的壞現(xiàn)象作激烈斗爭(zhēng)。

權(quán)力越大，責(zé)任越大?！耙话咽治桓邫?quán)重，一旦出問(wèn)題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)。”［13］100因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守黨紀(jì)和國(guó)法，除了要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己的行為之外，還要擔(dān)負(fù)著凈化其親屬及身邊工作人員的任務(wù)。習(xí)近平同志指出：“越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督，以身作則，當(dāng)好表率。”［14］81所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，不僅要加強(qiáng)對(duì)剛進(jìn)入干部隊(duì)伍的年輕干部的紀(jì)律教育，讓其明白違紀(jì)的后果和危害，更要行動(dòng)勝于言語(yǔ)，帶頭遵紀(jì)守法，為年輕干部做表率，打造一支廉潔守紀(jì)、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

（四）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

首先，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主?！芭u(píng)與自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。”［5］182新中國(guó)成立初期，我們黨就通過(guò)這一銳利武器清掃了黨內(nèi)很多污垢，使我們黨內(nèi)的生活變得更加民主化，同時(shí)也使黨員違紀(jì)現(xiàn)象得到了有效控制。十八大以來(lái)，我們黨多次強(qiáng)調(diào)要以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)以及開(kāi)好民主生活會(huì)，要有“動(dòng)真碰硬、敢于交鋒”的精神，敢于挖掘我們黨存在的丑陋現(xiàn)象并且敢于批判這種現(xiàn)象的存在。

其次，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力?！保?3］125針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”，唯恐得罪人、丟選票的行為，我們黨強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和管理，并且要建立“有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的制度”。［13］123問(wèn)責(zé)既要對(duì)事，也要對(duì)人，要問(wèn)到具體的人身上，并且要將法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍；同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于有令不行、有禁不止的人員做出嚴(yán)肅處置。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人取得革命勝利的重要法寶。十八大以來(lái)，我們黨面臨著四大危險(xiǎn)和四大考驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨更是刻不容緩。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！保?1］319在黨紀(jì)的制約下，我們黨內(nèi)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為在日益減少，講規(guī)矩守紀(jì)律的良好風(fēng)氣日益加強(qiáng)。但是，必須承認(rèn)，現(xiàn)在我們黨內(nèi)依然存在黨員違紀(jì)的現(xiàn)象，因此就必須繼續(xù)加大氣力，將紀(jì)律建設(shè)尤其是政治紀(jì)律放在突出位置，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。