趙瑞琦

(中國傳媒大學 馬克思主義學院，北京 100024)

“世紀之疫”新冠肺炎已經(jīng)發(fā)展成為蔓延全球的公共衛(wèi)生事件，一些大國也已成為疫情中心。對此，能否深化抗擊疫情國際合作、共筑人類衛(wèi)生健康共同體，是對所有國家的治理體系和治理能力的一次大考。其中，能否以創(chuàng)新型智慧匯聚最大的全球力量應對輿論博弈這個“次生災害”是形成國際合作的關鍵。

中國一直在以“人類命運共同體”的理念和對外援助的實際行動應對新冠疫情的全球蔓延。然而，與全球共同抗擊疫情的節(jié)奏不和諧的是，部分美國政客和媒體一直對中國搞污名化、進行詆毀抹黑，試圖將疫情政治化、將中國“妖魔化”。為了實事求是、進行正向價值引導，本文將運用話語制衡理論，維護中國在國際上的地位、合法性和影響力，以期為應對新冠疫情的進一步發(fā)展及類似全球性公共事件提供參考。

一、美國對中國的污名化與中國的話語制衡

全球化既導致疫情的全球蔓延，也使引導全球輿論以優(yōu)化全球抗擊疫情合作成了戰(zhàn)勝疫情的一個關鍵因素。在抗擊疫情的國際合作中，中國彰顯了負責任大國的擔當和作為。然而，在既有的“西強中弱”這一不平衡的國際輿論場中，中國國際形象塑造的被動性體現(xiàn)得較為明顯。美國發(fā)動的輿論戰(zhàn)多通過全媒體、全球化的高密度傳播，在短時間內(nèi)迅速產(chǎn)生影響，進而對國際合作形成掣肘。而輿論分歧會將疫情政治化，如果無法通過話語制衡加以反擊，那么全球抗擊疫情所迫切需要的國際合作就很難實現(xiàn)。

(一)美國利用疫情污名化中國的復雜心態(tài)

新冠肺炎疫情的爆發(fā)對世界既有的運行模式、流通路徑和產(chǎn)業(yè)鏈均形成巨大沖擊。由于國情不同，中國與美國采取了不同的應對疫情的策略，這在全球輿論場引發(fā)不同的事實判斷和價值判斷是正常的。

然而，以美國為代表的部分西方國家的政客和媒體卻無視中國的貢獻、罔顧事實，在全球亟需合作抗擊疫情的大環(huán)境下，不斷對中國進行污名化，屢屢發(fā)起輿論攻勢。截至2020年4月底，陸續(xù)拋出了“中國隱瞞論”“中國誤導論”“中國責任論”“中國賠償論”“劣品出口論”和“口罩外交論”等6大論調(diào)。這些無稽之談暴露出美國想通過將疫情政治化，把本國疫情控制不力的責任“甩鍋”給中國，讓中國當“替罪羊”，以此混淆視聽?？梢哉f，美國這么做，既是現(xiàn)實壓力使然，更是傳統(tǒng)思想在作祟。

其一是用謊言來替華盛頓遮掩，用“甩鍋”來緩解輿論壓力。復盤疫情的發(fā)展過程，代表著科學進步和醫(yī)學創(chuàng)新“燈塔”的美國，由于白宮的錯誤決定經(jīng)歷了一系列的災難。截至2020年6月30日，確診病例超過267萬、死亡病例超過11萬；截至6月20日之前的14周里，總共有超過4 700萬美國人申請了失業(yè)保險。對此，特朗普政府必須做出回應：為什么在事先收到足夠預警的情況下，美國還會發(fā)生如此大的人道主義災難？二戰(zhàn)以來，美國之所以能夠擔負起國際領導者的角色，不單是因為其巨大的財富和超強的軍力，更是因為其在國內(nèi)治理、全球公共物品供應中有能力、愿意集合并協(xié)調(diào)國際力量以應對危機。不過，在應對新冠肺炎全球大流行的過程中，曾經(jīng)構(gòu)成美國領導能力的幾個要素，均表現(xiàn)不佳，這使美國國內(nèi)出現(xiàn)了質(zhì)疑現(xiàn)行政治體制合法性的言論，也給美國精英階層造成了極大壓力。國際層面對美國領導力的質(zhì)疑更是不絕如縷。

在治理無方的情況下，美國部分政客與媒體試圖通過對中國在抗擊疫情上的無端指責，轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對政府的批評，減輕他們在應對危機上的壓力。同時，美國總統(tǒng)特朗普也擔心他在疫情初期的作為和疫情對經(jīng)濟的沖擊會終結(jié)其總統(tǒng)生涯。于是，美國政客通過誤導民眾，以“甩鍋”中國的方式擺脫民眾對抗擊疫情不力的質(zhì)問，通過將一切錯誤歸罪于中國，分散民眾對美國政府在危機管理中所犯錯誤的注意力。隨著2020年美國總統(tǒng)大選的推進，中國將成為更加顯眼的議題，同時，特朗普政府在中國議題上的處理方式也將更加政治化。這無疑將導致兩國關系在疫情之下會更加復雜，國際輿論場的博弈也將更加激烈。不過，特朗普一旦選擇把疫情問題作為選舉議題，并與中美貿(mào)易掛鉤，抗擊疫情就會成為次要任務，這無疑是個危險的賭注。

其二是傳統(tǒng)的優(yōu)越感和已有偏見與疫情抗擊效果之間的落差。在西方知識精英的認知模式和知識架構(gòu)中，近代發(fā)展落后的非西方社會往往會被以一種“有所欠缺”的語氣和“還沒有”的修辭來描述。[1]2-3在這種盲目樂觀的態(tài)度下，疫情爆發(fā)初期，白種人甚至認為只有黃種人才會感染新冠肺炎。然而，疫情發(fā)展與應對卻顯示出不同的情境：在中國初步遏制病毒的蔓延后，美國和西歐國家接連遭受了大規(guī)模疫情爆發(fā)的沖擊。這使西方某些知識精英對中國“必欲黑之而后快”，以掩蓋該國缺乏全球領導能力和國內(nèi)治理能力的現(xiàn)實。

對此，美國前助理國務卿斯托弗·希爾說：“世界上最先進國家之一的美國在應對疫情上如此落后，根源在于美國感染了意識形態(tài)病毒，特朗普本人只是這種頑疾的著名攜帶者之一?！盵2]比“官方放料媒體唱合”的臺前戲碼更令人不寒而栗的是民眾認知被虛假宣傳帶偏。于是，污蔑中國的言行在美國政壇甚至在美國社會成為“政治正確”。當意識形態(tài)占據(jù)舞臺中央位置時，價值觀和知識是最先遭回避和被犧牲的。如果美國不能在抗擊疫情上秉持務實的、非意識形態(tài)的態(tài)度，那么抗擊疫情所亟需的國際合作將無法達成。

其三是臆測中國的意圖，妄圖遏制中國國際影響力的擴大。在初步控制疫情后，中國積極對外援助醫(yī)療物資，自2020年3月1日至4月24日，向美國提供各類口罩近35億只、手套3億雙，以及超過5 800臺呼吸機。然而，西方輿論總是對中國國力上升、國際影響力擴大抱有警惕乃至敵視的態(tài)度，始終秉持典型的“零和游戲”思維。部分美國政治精英認為，作為第一個遏制住疫情的國家，中國也是掌握著全球急需的防疫物資的國家，新冠疫情會加速中國崛起。英國保守黨議員圖根哈特也稱：毫無疑問，中國決心要創(chuàng)建一個由他領導的新的世界秩序；在我們把政治精力消耗在局部爭議的時候，中國領導人正在制定全球計劃；當我們盡力擺脫布魯塞爾控制的時候，卻忽略了來自北京的控制在不斷加強[3]。

于是，面對中國抗擊疫情負責任大國的形象，美國和歐洲精英關于中國崛起和國際影響力上升的討論再次沉渣泛起，他們試圖利用危機孤立中國，通過策動全球地緣政治紛爭壓縮中國的發(fā)展空間，打壓中國在既有國際體制中的崛起。

(二)中國需要話語制衡以贏得“正確與恰當之爭”

新冠肺炎疫情爆發(fā)，中國首當其沖。相較于許多西方國家的猶豫不決，中國迅速、高效的動員為全球贏得了重要的緩沖時間，甚至《紐約時報》也發(fā)文稱，“中國為西方爭取了時間，西方卻白白浪費了”[4]。與此同時，中國還傾盡所能地幫助其他國家。截至2020年4月底，中國在抗擊疫情工作取得成效的同時，秉持“人類命運共同體”的理念，已經(jīng)向127個國家和4個國際組織提供了抗疫物資援助。這些都彰顯了中國作為大國的擔當精神和領導能力。在2020年4月3日舉行的中國外交部例行記者會上，當被記者問及如何評論“有國家稱中國利用疫情提高影響力”時，外交部發(fā)言人華春瑩表示，領導權(quán)也不是靠吹就能吹出來的，靠爭就能爭出來的。如果中國的一些有益理念、做法和經(jīng)驗能夠為今后的世界公共衛(wèi)生安全和治理做出積極貢獻，那也是中國作為一個負責任大國應盡的責任和義務[5]。

美國利用疫情抹黑中國是有意為之，并非誤解或信息匱乏。因此，美國的對華論調(diào)雖然無中生有，但并非無關緊要。我們不能寄希望于清者自清。為此，在避免被不當言論分散注意力，繼續(xù)展現(xiàn)善意、援助全球的同時，中國應進行強力的話語制衡，不斷增強軟實力。在以軍事力量為代表的硬實力受限的全球信息化時代，國家間的競爭更多地體現(xiàn)在軟實力上?？尚哦仁擒泴嵙Φ闹匾w現(xiàn)，如果無法通過話語策略在國際上建立話語共識和政策聯(lián)盟，形成強大的話語資本，中國就很難維護自己的國際地位，必須“做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”[6]。

19世紀外交大師克萊門斯·梅特涅曾說，國際關系不是一場“正確與錯誤之爭”，而是一場“正確與恰當之爭”[7]。而恰當與否，與人們的認知和判斷有很大關系。為此，中國需要通過話語策略建立合法性，以贏得“正確與恰當之爭”，從而在國際聲譽的博弈中獲勝。聲譽機制是無政府狀態(tài)下的主權(quán)國家評估安全威脅的分析工具之一，相比于聲譽差的國家或地區(qū)復合體，在履行承諾上頗具盛名的國家能夠吸引與聚集更多的國際合作伙伴[8]34。要突破西方主導的全球輿論對中國信譽形成的桎梏，中國需要依靠不斷爭奪話語權(quán)進行國家形象塑造。

同時，打贏全球抗疫戰(zhàn)爭需要全世界協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、統(tǒng)一部署。面對疫情，任何一個國家都無法獨善其身。面對西方的指責和詆毀，為了澄清事實、避免關系惡化、讓真正有效的合作變得可能，中國需要對歐美一些國家對中國的污名化進行話語制衡[9]：一是“內(nèi)部話語制衡”，即中國政府與“朋友圈”內(nèi)的其他主權(quán)國家政府建立應對疫情的話語共識和政策協(xié)調(diào)機制；二是“外部話語制衡”，即在主權(quán)國家之外的國際層面建立合作抗擊疫情的話語共識和政策聯(lián)盟；三是“消極話語制衡”，即在通過話語策略與多數(shù)國家達成關于抗擊疫情的話語共識的基礎上，削弱或阻止美國的輿論挑戰(zhàn)。如果可以成功地實施這三種制衡，就可以增強信息密度，使更多的國家和人員認同中國的真實信息；增厚信息強度，使真實信息的可見度和情緒感染力加大；增大信眾的數(shù)量，使更多的人認同中國立場。如此，中國就有可能打破美國“一言堂”的局面，贏得國際輿論戰(zhàn)和世界抗擊疫情的勝利。

二、內(nèi)部話語制衡：加固“朋友圈”

盡管國內(nèi)經(jīng)濟受疫情影響導致增速減緩，但中國仍應繼續(xù)加強與其他國家的合作，以可信賴的姿態(tài)建立形成全球抗疫共識的外交網(wǎng)絡和話語同盟。由此，緩解因美國秉持“美國優(yōu)先”原則而不作為、二十國集團在應對疫情上不夠積極等導致的全球經(jīng)濟受沖擊及各國對經(jīng)濟前景的憂慮，彰顯國際合作的益處，樹立中國的道義形象。

一是平衡并優(yōu)化援助數(shù)量與援助效果。中國是醫(yī)療設備和諸如口罩、防護服等即棄用品的第一大生產(chǎn)商，這些物資對抗疫來說是必需的。中國在抗擊疫情中對其他國家的幫助，如與日韓合作應對疫情、向歐盟提供重要衛(wèi)生設備，能夠為未來的國家間合作打下新基礎。在成為“不可或缺的強國(essential power)”[10]的過程中，中國可以與各國建立新型的可以合作應對國際挑戰(zhàn)的國家間關系。

當然，隨著疫情的擴散，相關物品所需數(shù)量如天文數(shù)字般龐大，中國無法滿足所有國家的需要。對此，要注意援助效果，最迫切需要援助的國家，應優(yōu)先獲得防疫物資。在有效遏制疫情最嚴重國家傳染頻次的基礎上，再進行多邊之內(nèi)的全球所有國家和地區(qū)間的援助。為此，在強調(diào)包容性、秉持開放性姿態(tài)的基礎上，建議從“金磚機制”“一帶一路”的雙邊合作開始。

二是構(gòu)建基于人類命運共同體的利益相關性。中國一直高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，努力推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。與世界各國人民休戚與共、團結(jié)協(xié)作、共戰(zhàn)疫情，是中國踐行人類命運共同體理念的重要體現(xiàn)。

抗擊疫情事關全球的未來發(fā)展，中國與各國利益休戚相關。現(xiàn)實世界的合作多是沖突與合作并存，基于集體福利(各議題領域的統(tǒng)合與最大公約數(shù))提升的考慮，在個別問題領域內(nèi)無法合作甚至發(fā)生沖突，并不意味著在其他領域無法合作。為此，中國可以通過首先選擇“志同者”共同維護公共衛(wèi)生安全，使“道不同”者也可從其他領域的合作中獲益，進而建構(gòu)利益相關性，減少沖突。

以這樣的路徑持續(xù)推進人類命運共同體理念下的全球抗擊疫情工作，中國將會得到越來越多的國家的理解、認同，使反對將病毒標簽化、抗疫政治化、對特定國家污名化[11]成為國際社會的普遍共識。

三是倡議全球建立科學管控信息的傳播機制。虛假信息在世界范圍內(nèi)的迅速傳播，會帶來各種負面影響甚至會造成重大傷害。近20年來，隨著社交媒體的出現(xiàn)和繁榮、智能手機的廣泛運用，發(fā)布虛假信息的平臺和渠道越來越多，也越來越便利。這導致真相與謊言更加難以分辨。在本次新冠病毒流行期間，虛假和錯誤信息也處于“大流行”狀態(tài)。

2020年5月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在視頻致辭中指出，新聞工作者是幫助我們做出決定的關鍵；在世界抗擊新冠狀病毒大流行的關頭，知情決定著生死大權(quán)[12]。為此，中國應主動出擊，倡議和鼓勵既有國際組織和非政府組織發(fā)揮其作用，及時厘清錯誤信息，用科學的、基于事實的報道和分析來做“解毒劑”，助力疫情控制。

在全球?qū)ξ磥眍A期不樂觀的局面下，中國應該努力建構(gòu)對未來的樂觀預期，在尊重多樣性的前提下，尋找并建立利益互惠的協(xié)作關系，通過協(xié)調(diào)達成合作，達成一種“志同道異”的合作模型，進而引導全球建立共識——當前全球首要任務是對由新冠肺炎疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生危機和經(jīng)濟危機進行全面協(xié)調(diào)應對，而非指責和污名化他國。

三、外部話語制衡：達成國際共識

進入信息、物流和人流便捷的全球化時代，主權(quán)的傳統(tǒng)管理范圍開始調(diào)整，權(quán)力本身也開始多元化和社會化，出現(xiàn)了上移和下移兩種傾向：上移至全球公民社會(或稱作跨國社會運動組織網(wǎng)絡、跨國市民社會等)；下移至次國家組織甚至個人。由此形成了具有全球化時代特征和全球價值內(nèi)涵的輿論和決策環(huán)境，并制約、改變著國家權(quán)力行使的模式。這其中，認知共同體是重要的權(quán)力行使者、輿論塑造者和行動指引者。本文所指的認知共同體是指由科學家、醫(yī)護人員和醫(yī)學國際組織等構(gòu)成的公共衛(wèi)生共同體，其在應對全球流行病中具備“以專業(yè)知識為核心的權(quán)威網(wǎng)絡”[13]。

認知共同體的專業(yè)化運作有一整套基于內(nèi)部定義的評價標準的因果認識、有效性判斷、共同政策、標準化職責和一系列共同的實踐。來自不同學科、擁有不同國籍和背景的專家要建立認知共同體，必須具備如下共同和共通的基礎：一是價值基礎，即共同的規(guī)范和原則，用以指導共同體成員的社會行動；二是因果認知，即共同的邏輯起點和后果預判，使共同體成員在分析政策行為和所希望的結(jié)果之間存在共識；三是價值標準，即有效性與合法性理念，這能夠大體劃定共同體成員的決策與倡議方向；四是路徑共識，即決策倡議與實施方案的適切性與恰當性，這能夠促使在解決本領域系列問題時做出恰當選擇，增進人類共同福祉[14]。

認知共同體的的成員在可接受的范圍內(nèi)指導社會行為[15]22，需要滿足兩個條件：就內(nèi)部而言，構(gòu)成性規(guī)范(constitutive norms)可以創(chuàng)造并保持特定行動者的身份和利益；就外部而言，指導性規(guī)范(regulative norms)是路線圖和指向標(rules of the road)，可以指引和限定行為體的行動[16]。專業(yè)化和網(wǎng)絡化的科學家認知共同體，以知識層面的“權(quán)威角色”和制度層面的“規(guī)范角色”發(fā)揮著復雜且重要的作用[17]，系統(tǒng)而深刻地影響著各國政策和國際合作的景觀、博弈與結(jié)果，是影響治理路徑與成效的重要因素。

在人類文明進程中，每一次疫情肆虐都會激起科學家的斗志，促使世界各國的科學家攜手合作尋求疾病的原因、制定應對與預防措施、共享研究成果。公共衛(wèi)生認知共同體的存在，可以從更廣闊的視野思考生命的意義，闡釋疾病的文化隱喻，梳理疾病與人類文明進步的關系，維護世界和平與人類健康。在抗擊大流行病的過程中，公共衛(wèi)生認知共同體在政策抉擇、社會關系、行為規(guī)范和社會信任的社會資本的增殖上都發(fā)揮了重要作用，科學和專業(yè)知識的進步降低了疾病防治和社會治理的成本。

本次新冠疫情中，在中國實驗室于2020年1月份發(fā)布新冠病毒的基因組序列信息之時，全球公共衛(wèi)生認知共同體就開始加緊尋求解決方案。認知共同體的這種合作關系成功跨越了學科邊界和主權(quán)國家的限制。

就應對疫情的具體醫(yī)療措施而言，通過認知共同體的全球合作，可以建立清晰透明的機制，共享相關科學數(shù)據(jù)和研究成果；進行最佳醫(yī)療實踐；聯(lián)手提高醫(yī)療用品的生產(chǎn)和分配效率；協(xié)調(diào)疫苗和藥物研究、測試、生產(chǎn)和分配的資金和臨床試驗等。其中，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織發(fā)揮了重要的作用，他們借助視頻會議等手段，強調(diào)通過開放式科學研究加強信息共享。

就國家抗擊疫情的政策選擇而言，公共衛(wèi)生認知共同體會根據(jù)科學事實及其發(fā)展演變規(guī)律列出各種可能的選項，供決策者進行決策。這種作用在歷史上是一貫的。在面對類似具有科學性、復雜性、變動性和不確定性的全球性問題時,作為決策者的政治家群體，往往會先求助于相關領域的專家們，以獲取大量的一手和前沿的知識、信息及對策建議。在這一過程中，擁有共同理念的科學家組成的認知共同體能夠借助“有用的知識”(usable knowledge) 或者“與政策相關的知識”(policy relevant knowledge)形成權(quán)威，使國家或社會群體在科學共識的基礎上，對相關觀念、標準或制度形成認同，最終在幫助決策者界定議題、厘清利益及選擇政策等方面發(fā)揮重要作用。

疫情防控過程中對不同控制措施的不同看法及由此導致的輿論緊張，既是利益使然，也是認知上的挑戰(zhàn)所致。就新冠疫情的輿論治理而言，認知共同體不僅能夠提供科學知識，還能夠?qū)浾撍茉彀l(fā)揮重要作用，甚至可以發(fā)揮意見領袖的作用。在形成新冠疫情國際輿論的復調(diào)樂曲中，公共衛(wèi)生認知共同體的全球性知識生產(chǎn)與共識塑造，對輿論的形成和引導發(fā)揮著重要的作用。比如，世界衛(wèi)生組織、《自然》雜志等權(quán)威機構(gòu)和學術機構(gòu)都多次強調(diào)，疫情的爆發(fā)地不等于疫情的源頭，這使得以美國為首的某些西方國家?guī)ь^炒作的“中國賠償論”遭到了根本的否定。世界衛(wèi)生組織多次表示，現(xiàn)在應關注如何遏制病毒，避免針對地域的污名化語言。美國疫病控制與預防中心主任羅伯特·雷德菲爾德在眾議院監(jiān)督委員會上承認，一些似乎死于流感的美國人在死后的診斷中被檢測出新型冠狀病毒呈陽性[18]。

因此，在應對新冠疫情這個公共衛(wèi)生安全威脅時，需要以前所未有的力度加大與公共衛(wèi)生認知共同體的合作與溝通，以融入并影響全球議程的設置，制衡并澄清美國政府基于政治目的所形成的疫情話語。

四、消極話語制衡：回擊輿論挑戰(zhàn)

在從“單極時刻”到“單極時代”的演進過程中，美國對挑戰(zhàn)國的“話語約束”發(fā)揮了重要作用[19]。美國強大的話語霸權(quán)甚至發(fā)揮著國際秩序“詮釋者”的作用，可以根據(jù)好惡把他者置于不守規(guī)則的負面位置。在特朗普政府鎖定中國為其“主要戰(zhàn)略競爭對手”以后，中美關系確實發(fā)生了重大變化，競爭面大于合作面[20]。在抗擊疫情當中，美國也在不斷地利用話語霸權(quán)的地位來建構(gòu)(抹黑)中國的形象。

特朗普政府抹黑中國、激發(fā)反華情緒，既是為了使美國民眾一致對外以轉(zhuǎn)移政府的壓力，也是為特朗普贏得大選制造話題。然而，作為美國總統(tǒng)，特朗普是個理性的政治人，他會不斷地對利益得失進行權(quán)衡，進而改變做法。美國國內(nèi)的輿論也是多元的，美國國內(nèi)精英并非完全、一致認可特朗普的做法。隨著影星湯姆·漢克斯、NBA球星、英國首相和查爾斯王子等感染新冠肺炎，西方的精英、貴族對所謂民主體制的效率開始產(chǎn)生失望情緒。美國政治學家弗朗西斯·福山就認為：不同國家抗擊疫情的不同模式，不能簡單地歸結(jié)為民主與非民主的政體二分法，“國家能力”或者說“強政府”是能否有效應對危機的更重要的要素；政府績效的關鍵決定因素將不是政體的類型，而是國家的能力，尤其是民眾對政府的信任[21]。

為此，為回應美國的抹黑，中國需要堅決地使用消極制衡策略，守住戰(zhàn)略底線，在涉及國家核心利益問題上毫不含糊，堅決反擊美國的謬論，并對自身的主張進行合法化表述，以解構(gòu)一些國家對美國在疫情上的意識形態(tài)認同。在這方面，發(fā)布于“長安街知事”微信公眾號中的《美國悍然發(fā)動6大輿論戰(zhàn)，直指中國！》一文是個很好的案例。該文通過事例和說理，指出：美國的“中國隱瞞論”實際是“美國掩飾論”；“中國誤導論”實際是“特朗普甩鍋論”；“中國責任論”實際是“推卸責任論”；“中國賠償論”實際是“自我刨坑論”；“劣品出口論”實際是“挑撥離間論”；“口罩外交論”實際是“中國威脅論”。這樣，通過回顧關鍵節(jié)點，就直接駁斥了美國的謬論并告知世界：美國一次次“甩鍋”抹黑中國，叫囂賠償、追責，事實上是在浪費抗疫時間，是對全球抗疫的破壞。

與此同時，要合理地使用消極話語制衡策略，避免與美國正面沖突全面化，減少經(jīng)濟沖突，化解合作風險。畢竟，言辭、意識形態(tài)等因素可能引發(fā)誤解與沖突，容易激發(fā)仇恨情緒、固化并放大敵對關系——正如亞歷山大·溫特指出，“500件英國核武器對美國的威脅還不如5件朝鮮核武器的威脅大”[22]。為此，在對美進行消極話語制衡時，一定要注意以下幾點：一是防止出現(xiàn)認知誤判，防疫無方并不等于美國已出現(xiàn)衰落跡象；二是要與美國保持人員、信息和民間交往的暢通，有效地管控雙邊關系，盡量在國際議題上繼續(xù)進行合作；三是要引導媒體報道和優(yōu)化官方話語，不斷地給世界呈現(xiàn)一個更開放、更包容、更公開的中國形象。藉此，促進中美與各國、各利益攸關方共同努力達成對疫情的合力抗擊，為公共衛(wèi)生安全治理奠定基礎。在后疫情時代，中美兩國政府若因新冠疫情問題而導致無可挽回的不信任甚至是敵對，那將必然成為挽救全球經(jīng)濟的障礙。

因此，面對西方精英界認知結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化與疫情大流行加速中美經(jīng)濟相互依存度降低相疊加的情況，中國對美國的輿論博弈，在堅決反擊謬論的同時，要有理有據(jù)有節(jié)，防止疫情的斗爭外溢到整體國家關系層面，盡量不要牽扯貿(mào)易之爭與崛起之爭。

五、總結(jié)

面對新冠病毒大流行這樣一個罕見的、不可預測的，可能產(chǎn)生重大的、全系統(tǒng)的和不可預見后果的事件，如何應對將決定人類的命運。要獲致全球合作，作為說服對方改變觀念和行為的戰(zhàn)略性交流活動，話語策略不是萬能靈藥。它必定要面對多元國際受眾，而基于不同立場和利益，同一話語會在不同受眾中產(chǎn)生不同的甚至是相互矛盾的理解。因此，中國與美國要修補可能因疫情而動搖的關系，進行更高層次上的合作，單靠話語博弈是不夠的，這需要最高級別的政治智慧。

全球挑戰(zhàn)需要全球解決方案，這必然需要中美這兩個世界最大經(jīng)濟體的協(xié)調(diào)與合作。中國是世界經(jīng)濟與全球治理的合作者，無意成為西方強有力的經(jīng)濟競爭對手和制度競爭者。中國將在幫助重建被疫情摧毀的世界經(jīng)濟中擔當關鍵角色。這些都是中美可以進行合作以應對后疫情時代出現(xiàn)問題的基礎。