謝 宇

（廣州市廣播電視大學(xué)，廣東廣州510091）

引言

我國當(dāng)代老年教育經(jīng)過近四十年的發(fā)展，現(xiàn)已進入普惠發(fā)展階段，形成了內(nèi)容涵括廣泛、形式多樣、豐富多彩的教育教學(xué)資源，在一定程度上滿足了老年人群日益增長的對美好生活的追求。但從整體上來看，老年教育資源建設(shè)趨向基礎(chǔ)化、同質(zhì)化，在課程資源建設(shè)上表現(xiàn)尤其明顯[1]，特色化資源建設(shè)嚴(yán)重缺乏，老年人多樣化、差異化的學(xué)習(xí)需求未能得較好地滿足，老年教育特色化發(fā)展未能得到有效彰顯。2016 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》中提出“整合一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色老年教育資源”[2]，明確了老年教育特色項目建設(shè)的方向和核心要素。老年教育特色項目建設(shè)有著重要的顯性和隱性價值，主要表現(xiàn)為：一是作為推動老年教育特色化內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，二是成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與弘揚的重要載體，三是提供老年教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，四是推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。故此，本研究在對老年大學(xué)特色項目建設(shè)實踐抽樣調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探索老年教育特色項目建設(shè)的實現(xiàn)路徑，兼具實踐意義和理論意義，以期為我國老年教育特色項目建設(shè)提供有益的借鑒和參考。

一、老年教育特色項目建設(shè)的內(nèi)涵意旨

（一）老年教育特色項目建設(shè)的內(nèi)涵闡釋

所謂特色，一般意義上指“事物所表現(xiàn)出來的顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格與形式等”。

老年教育特色項目建設(shè)是指以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色資源等具有鮮明獨特性的資源為核心要素，確定特色定位，以老年辦學(xué)機構(gòu)為主體的多部門協(xié)同開展各類相關(guān)特色資源整合建設(shè)，形成獨具特色的老年教育產(chǎn)品和服務(wù)。老年特色項目建設(shè)的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：一是特色項目建設(shè)需以“傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色資源”為核心要素，深入挖掘和運用區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色資源；二是特色項目建設(shè)以充分的科學(xué)論證為前提，明確特色化定位和建設(shè)目標(biāo)；三是特色項目建設(shè)需綜合運用多維立體化資源，形成包含課程、教學(xué)、實踐、體驗、傳承、發(fā)展等多元內(nèi)容的體系化教育資源；三是特色項目建設(shè)涉及多個部門資源的整合建設(shè)，需構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制，充分調(diào)動各部門的參與度與執(zhí)行力，為項目建設(shè)提供制度保障；四是特色項目建設(shè)需以老年教育辦學(xué)機構(gòu)為實施主體，確保項目建設(shè)的教育屬性，為廣大老年學(xué)習(xí)者提供老年教育公共服務(wù)。

（二）老年教育特色項目建設(shè)的現(xiàn)實意旨

一是有效推動老年教育特色化發(fā)展。我國地大物博，幅員遼闊，各地特色資源豐富多樣；五千年來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更是博大精深，各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)亦是彌足珍貴、精彩紛呈，各類豐富的資源為老年教育特色項目建設(shè)提供了重要的現(xiàn)實基礎(chǔ)。深入挖掘和應(yīng)用傳統(tǒng)文化特色資源，全面實施老年教育特色項目建設(shè)，將有效促進各區(qū)域老年教育特色化、多樣化發(fā)展，引領(lǐng)老年教育高質(zhì)量與內(nèi)涵式發(fā)展，最終形成具有鮮明特色的中國老年教育。

二是有效促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。將優(yōu)質(zhì)特色文化元素融入老年教育，通過多元化的教育服務(wù)，如課堂教學(xué)、體驗學(xué)習(xí)、社會活動、志愿服務(wù)等多種形式深入學(xué)習(xí)，促進地域特色傳統(tǒng)文化和特色資源與老年人的學(xué)習(xí)和生活有機結(jié)合。一方面通過學(xué)習(xí)，將有效發(fā)揮老年人對傳統(tǒng)文化傳承與弘揚的作用。另一方面，通過老年人積極的社會參與，例如老年人參與各種形式的社會服務(wù)、代際交流、隔代教育、家庭照料等，將廣泛傳播傳統(tǒng)文化以促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合發(fā)展。

三是有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。老年教育特色項目建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，通過項目建設(shè)與應(yīng)用，將地方特色文化、非物質(zhì)遺產(chǎn)和特色資源活化，有效拓展城市生活空間，“留住鄉(xiāng)愁”；同時極大豐富廣大居民文化生活，構(gòu)建文化經(jīng)濟，促進區(qū)域文化與經(jīng)濟的繁榮共生。另一方面，通過特色項目教育資源開展豐富生動的教育教學(xué)活動，著力提升老年人群對特色文化資源的認知與傳播能力，形成寶貴的人力資源財富，實現(xiàn)老年教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的價值功能。

四是有效滿足老年人鄉(xiāng)土文化學(xué)習(xí)的需求。不同地域文化差異非常大，如我國北方和南方地區(qū)在飲食、生活習(xí)俗等方面都有著顯著的不同，對老年人的學(xué)習(xí)需求有著深刻的影響。老年教育特色項目建設(shè)，是有效滿足老年人對鄉(xiāng)土文化學(xué)習(xí)需求的重要渠道。例如廣州所處的嶺南特色文化，包括嶺南音樂、繪畫、粵劇、工藝、美食、民俗等核心元素，開發(fā)嶺南特色文化項目，將有效滿足廣州地區(qū)老年人本土化的學(xué)習(xí)需求。

二、老年教育特色項目建設(shè)現(xiàn)狀及問題檢視

（一）老年教育特色項目建設(shè)實踐現(xiàn)狀

為了研究的需要，本文選取了老年教育發(fā)展較為成熟的浙江、江蘇、福建、北京、山東、廣東、江西等區(qū)域不同層級的10 所老年大學(xué)特色項目建設(shè)實踐進行對比檢視。通過檢視可見，目前我國老年教育特色項目建設(shè)的主要特點表現(xiàn)為：一是普遍形成了特色課程，并開發(fā)了相應(yīng)的教材。各層級老年大學(xué)充分應(yīng)用區(qū)域地方歷史、名人文化、民間藝術(shù)、非常物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色資源開發(fā)形成本土化、特色化課程[3]。其中江蘇蘇州老年大學(xué)早在2007 年就開始應(yīng)用鄉(xiāng)土文化開發(fā)《蘇州街巷文化》《蘇州話尋根》教材，打造特色鄉(xiāng)土文化課程，深受老年學(xué)員歡迎[4]。而北京市海淀老齡大學(xué)開設(shè)的近80 個班次的藝術(shù)專業(yè)中包括了民間文學(xué)、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)體育與雜技、書法、篆刻、剪紙等，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相關(guān)聯(lián)的專業(yè)占96.3%[5]。二是初步形成了多維立體的特色化項目。調(diào)研結(jié)果顯示，有少數(shù)老年大學(xué)在特色課程建設(shè)基礎(chǔ)上著力開發(fā)體系化的特色項目，形成多維立體的特色老年教育資源。如福建德化老年大學(xué)利用德化作為我國三大瓷都之一深厚的制瓷歷史文化，開發(fā)了集“講、唱、演、創(chuàng)、展、承”為一體的特色品牌項目[6]，全方位為老年學(xué)員提供特色化學(xué)習(xí)資源。山東膠州市委老干部局則將膠州市大孟村的茂腔引入村老年學(xué)校，除了作為教學(xué)內(nèi)容，還編排了30 多個傳統(tǒng)經(jīng)典劇目，極大拓展了老年學(xué)員及居民生活[7]。同樣，江西贛州老年大學(xué)也將贛南采茶戲作為學(xué)校的品牌和特色，并在原有傳統(tǒng)曲目的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的現(xiàn)代曲目[8]，進一步弘揚了區(qū)域傳統(tǒng)文化。三是充分彰顯了地域文化特色。從調(diào)研的10 所老年大學(xué)特色項目建設(shè)情況來看，均是圍繞區(qū)域特色文化元素開展。例如福建永安老年大學(xué)大力發(fā)展地域文化課程，將客家特色文化融入老年教育，開設(shè)了客家祖地特色課程、尋根文化特色課程、客家歷史名人文化特色課程[9]；浙江省紹興老年大學(xué)充分應(yīng)用紹興作為書法名城、戲曲、文藝之鄉(xiāng)的特色文化資源，建設(shè)書畫、戲曲等特色班[10]；廣州老年開放大學(xué)應(yīng)用嶺南戲劇特色文化，開設(shè)了嶺南戲劇課程；花都區(qū)老年開放學(xué)院則聯(lián)合客家山歌非遺繼承人開發(fā)《客家山歌》課程。在課程的教學(xué)應(yīng)用中，通過老年人對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，有效推動了對特色傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，并促使老年教育大放異彩。

（二）老年教育特色項目建設(shè)存在的主要問題

我國老年教育特色項目建設(shè)取得了一定成效的同時，仍存在以下問題：

一是特色項目建設(shè)缺乏頂層規(guī)劃。調(diào)研結(jié)果顯示，70%的老年大學(xué)特色項目建設(shè)仍停留在課程開發(fā)層面。各層級老年大學(xué)建成了豐富的課程資源，有效拓展了老年教育內(nèi)容，并在一定程度上滿足了老年學(xué)員本土化學(xué)習(xí)的需求。但由于缺乏特色項目體系化建設(shè)的頂層規(guī)劃，地域特色文化資源開發(fā)應(yīng)用廣度和深度不夠，一方面表現(xiàn)為對地域特色傳統(tǒng)文化資源應(yīng)用的單一性，即僅應(yīng)用眾多資源中的某一項或少數(shù)項；另一方面表現(xiàn)為對傳統(tǒng)文化資源的應(yīng)用局限于課程開發(fā)，尚未建成多維度立體化的老年教育特色品牌項目。

二是特色項目建設(shè)忽略了老年教育的經(jīng)濟社會價值功能。特色項目建設(shè)是老年教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是老年教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。在各級老年大學(xué)特色項目建設(shè)中需充分關(guān)注項目建設(shè)本身的經(jīng)濟社會價值屬性，即通過特色項目建設(shè)，打造集學(xué)習(xí)、體驗、傳承、發(fā)展等為一體的特色文化經(jīng)濟生態(tài)，有效服務(wù)地域經(jīng)濟文化的繁榮和發(fā)展。由于現(xiàn)有特色項目建設(shè)自身固有的局限性，教育機構(gòu)在高度關(guān)注其教育屬性的同時，在一定程度上忽略了特色項目建設(shè)作為老年教育發(fā)展的構(gòu)成部分必然具有的經(jīng)濟社會價值屬性。現(xiàn)有特色項目建設(shè)，尚未能從整體上進行資源開發(fā)應(yīng)用，未能有效擴大城市生活空間，構(gòu)建文化經(jīng)濟生態(tài)，其經(jīng)濟社會價值功能未能充分凸顯。

三是特色項目建設(shè)尚未形成多部門協(xié)同發(fā)展機制。以“特色傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色資源”為核心的三大類資源分別歸屬不同的部門管理，相應(yīng)的管理部門是特色項目建設(shè)不可或缺的參與主體。故此，多部門協(xié)同發(fā)展是老年教育特色項目建設(shè)高效實施的基本保障。調(diào)研結(jié)果顯示，目前老年教育特色項目建設(shè)僅以老年大學(xué)為主體，尚未充分調(diào)動文化部門、民政部門等相關(guān)資源管理部門的協(xié)同參與，這已成為影響其建設(shè)效能和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、老年教育特色項目建設(shè)對策建議

（一）加強頂層規(guī)劃，突出特色定位

基于“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色資源”等為基礎(chǔ)的老年教育特色項目建設(shè)亟需加強頂層規(guī)劃?？删C合考量以下四方面的因素實施頂層規(guī)劃：一是立足服務(wù)老年人學(xué)習(xí)的需要。充分了解各級各類老年人群多樣化層次化學(xué)習(xí)需求，高度關(guān)注老年人本土化的特點及學(xué)習(xí)需求；將老年人各類學(xué)習(xí)需求融入特色項目建設(shè)中，是老年教育特色建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是“以人為本”的老年教育理念的重要體現(xiàn)。二是立足傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和培育終身學(xué)習(xí)文化氛圍的需要。將區(qū)域特色傳統(tǒng)文化和優(yōu)質(zhì)特色資源與老年教育相融合，通過老年人群的學(xué)習(xí)、體驗實踐、成果展示、代際交流、家庭照料等各類型社會參與，實現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)與傳播，培育濃厚的終身學(xué)習(xí)文化氛圍。三是立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展老年教育是我國積極應(yīng)對人口老齡化社會挑戰(zhàn)的重要舉措，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是老年教育社會價值功能的必然要求。因此，老年教育特色項目建設(shè)，需綜合教育價值、經(jīng)濟價值等多方面因素，推動老年教育特色項目全方位立體化建設(shè)，有效擴大區(qū)域生活空間、豐富居民生活，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。四是科學(xué)規(guī)劃資源配置。在全面梳理區(qū)域各類特色資源的基礎(chǔ)上，清晰了解并深入挖掘區(qū)域特色資源，做到全面科學(xué)合理布局特色項目建設(shè)，力求做到區(qū)域資源均衡性開發(fā)應(yīng)用；對于同類型資源如何應(yīng)用建設(shè)，則需做好科學(xué)合理規(guī)劃，高效配置資源。此外，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色資源豐富多彩，老年教育特色項目建設(shè)不可一蹴而就，需科學(xué)規(guī)劃，分期分批建設(shè)。

（二）建立協(xié)同發(fā)展機制，形成建設(shè)合力

建立協(xié)同發(fā)展機制是老年教育特色項目建設(shè)的重要保障機制。一方面，我國老年教育辦學(xué)主體多元化發(fā)展的格局，需要建立協(xié)同發(fā)展機制。以廣州市為例，目前廣州市老年教育形成以教育局、老干部局、民政局、衛(wèi)健委（老齡委）、體育局及社會力量等多元主體參與的發(fā)展格局。多元主體辦學(xué)的條件下，各主體擁有資源及其資源優(yōu)勢各有不同，建立協(xié)同發(fā)展機制將有效彰顯資源優(yōu)勢，提升建設(shè)效能。另一方面，各類特色資源分別由不同部門管理，需要建立協(xié)同發(fā)展機制。例如廣州市歷史文化名鎮(zhèn)街巷名村、歷名建筑、嶺南園林建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等由廣州市旅游文化局管理；廣州從化流溪河國家森林公園等生態(tài)資源則屬廣州市林業(yè)和園林局管理；特色小鎮(zhèn)建設(shè)等則住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理等。各類資源分別由不同部門管理的同時，所在轄區(qū)的各層級單位如街道、文化站等又分別參與具體的管理工作，甚至有諸多社會組織力量的參與。基于各類資源的分布及建設(shè)主體多元化特點，老年教育特色項目建設(shè)亟需建立起協(xié)同發(fā)展機制，明確各主體在項目建設(shè)中職責(zé)定位，充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢，形成建設(shè)合力，促進形成多維立體化的特色項目建設(shè)，有效服務(wù)老年人學(xué)習(xí)，豐富城鄉(xiāng)居民生活，為區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（三）引入市場機制，完善經(jīng)費保障

從老年教育特色項目內(nèi)涵來看，其項目建設(shè)涉及各類特色資源、場地、人員、課程、教學(xué)、實踐等多個要素，是一個由多維資源高度整合的整體性、綜合性項目，需要強有力的經(jīng)費投入作保障。從老年教育特色項目建設(shè)的定位來看，要推動老年教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，則需形成可復(fù)制可推廣的特色品牌項目。因此，需要有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入作為保障，以加強特色項目建設(shè)的深耕精耘以及常態(tài)化持續(xù)化的運營管理。我國老年教育作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，其發(fā)展價值導(dǎo)向為公益性、普惠性原則。國家《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中明確“政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)”，“激發(fā)社會活力，繼續(xù)探索和完善政府購買服務(wù)機制，引導(dǎo)社會力量積極參與，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[2]。在各級財政經(jīng)費投入保障的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地引入市場機制，是老年教育特色項目建設(shè)發(fā)展必要的有益的補充。在引入市場機制中，需配套建設(shè)靈活的激勵機制，有效激發(fā)社會活力，廣泛吸納有專業(yè)經(jīng)驗的社會組織參與特色項目建設(shè)，有效保障項目建設(shè)經(jīng)費、人力資源等投入，實現(xiàn)特色項目建設(shè)的可持續(xù)性、有效性，真正落實服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。

（四）強化督導(dǎo)考評，提升建設(shè)質(zhì)量

科學(xué)規(guī)范的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是促進老年教育特色項目高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，亟需建立起老年教育特色項目建設(shè)場地、人員配備標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等，形成一套完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為特色項目建設(shè)和督導(dǎo)考評提供科學(xué)規(guī)范的依據(jù)。加強對特色項目建設(shè)的督導(dǎo)考評，是促進建設(shè)質(zhì)量不可或缺的環(huán)節(jié)?？山㈨椖拷ㄔO(shè)前、項目建設(shè)中、項目建設(shè)后的動態(tài)與定期督導(dǎo)考評機制，形成對項目建設(shè)的閉環(huán)管理，一方面確保項目建設(shè)資金使用安全，另一方面突出項目特色和質(zhì)量化發(fā)展，促進形成特色化品牌項目。為確保督導(dǎo)考評工作的科學(xué)性和規(guī)范性，可組建以老年教育管理部門為主體，各參與建設(shè)的主管部門、老年學(xué)員及第三方機構(gòu)等多元主體組成的督導(dǎo)考評機構(gòu)，形成多元評價體系。尤其要發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)的作用，促進督導(dǎo)考評工作的專業(yè)性、客觀性、科學(xué)性，有效指導(dǎo)和完善老年教育特色項目的建設(shè)，促進其高質(zhì)量發(fā)展。