馬美英，易 春

（1.湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003；2.湖南省科學(xué)技術(shù)事務(wù)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

制造業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的體現(xiàn)[1]，是強(qiáng)省之器、富民之基，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。如今，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，高能耗、低創(chuàng)新的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展成為不可阻擋的歷史潮流。2015年5月，國(guó)家提出的《中國(guó)制造2025》中指出要全面推行綠色制造，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快打造低碳、可循環(huán)的綠色制造體系。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，中國(guó)制造迎來(lái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的新機(jī)遇。近年來(lái)，隨著新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，湖南制造業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已成為全國(guó)乃至全球重要的裝備制造基地，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)揮著重要作用，逐漸形成了中國(guó)裝備制造業(yè)的“湖南現(xiàn)象”[2]。按照《中國(guó)制造2025》部署和工信部有關(guān)批復(fù)指示，比照綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，湖南應(yīng)該立足裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)全省制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，打造“中國(guó)制造2025”長(zhǎng)株潭衡城市群示范引領(lǐng)區(qū)，加快推進(jìn)湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省的新跨越。

一、湖南裝備制造業(yè)具備綠色發(fā)展的基礎(chǔ)

綠色發(fā)展作為新興發(fā)展模式，日益成為一個(gè)時(shí)代潮流和重要趨勢(shì)[3]，許多國(guó)家和區(qū)域堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，特別是把綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段和抓手。綠色發(fā)展相對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式而言，是建立在生態(tài)環(huán)境和資源的制約下，以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)的新型發(fā)展模式，其明顯特征是以效率、和諧、持續(xù)發(fā)展[4]。那么一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，也必須具備以下幾個(gè)基本要素：完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)大的龍頭企業(yè)、強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。據(jù)初步分析，湖南的制造業(yè)就具備以上基礎(chǔ)和條件。

（一）相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》和統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，裝備制備業(yè)包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及辦公用品設(shè)備制造業(yè)六大類行業(yè)[5]。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積聚，湖南省裝備制造業(yè)集聚了上、中、下游一大批企業(yè)，形成了高、中、低端一系列產(chǎn)品，形成了相對(duì)完善的生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。2016年，湖南全省裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)約3 500家，增加值超過(guò)全省規(guī)模工業(yè)比重30%，對(duì)全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%；僅以軌道交通制造業(yè)為例，現(xiàn)已形成以主機(jī)企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國(guó)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了整機(jī)制造、核心部件、關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，擁有全國(guó)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心，生產(chǎn)能力居全國(guó)領(lǐng)先地位。湖南軌道交通裝備產(chǎn)品已覆蓋產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域，并形成從產(chǎn)品研發(fā)—生產(chǎn)制造—售后服務(wù)—物流配套于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，并整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，完全能滿足產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的高效益要求。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展更需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。湖南裝備制造業(yè)擁有一大批帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，如中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中車株機(jī)、鐵建重工等，這些企業(yè)不僅處于國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的一大批企業(yè)發(fā)展、壯大，對(duì)我省、我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展具有典型示范帶動(dòng)作用。目前，湖南已成為中國(guó)最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制造基地，2018年全國(guó)工程機(jī)械前5強(qiáng)湖南省獨(dú)占三席，“全球工程機(jī)械50強(qiáng)”湖南4家企業(yè)上榜，混凝土機(jī)械產(chǎn)量居世界第一。中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先、農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)步發(fā)展，形成工程機(jī)械、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和金融服務(wù)“四業(yè)并舉”格局；三一集團(tuán)軍工業(yè)務(wù)獲得突破，發(fā)起設(shè)立久隆保險(xiǎn)和三湘銀行，初步形成裝備制造、新能源、金融投資多元并舉局勢(shì)。廣汽菲克形成B級(jí)—E級(jí)系列汽車產(chǎn)品，年產(chǎn)量突破15萬(wàn)輛，產(chǎn)值達(dá)226億元。長(zhǎng)豐集團(tuán)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的首款全新城市SUV車型CS10，銷量一路上揚(yáng)，引領(lǐng)集團(tuán)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超歷史最好水平。梅花汽車、株洲中車時(shí)代電動(dòng)汽車、湖南恒潤(rùn)汽車成功由改裝類企業(yè)升級(jí)為整車制造類企業(yè)，全省列入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》企業(yè)達(dá)到56家；2016年，湖南省又有楚天智能機(jī)器人有限公司等6家企業(yè)的“高端生物醫(yī)藥機(jī)器人及裝備智能制造”等6個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家智能制造重大專項(xiàng)，威勝集團(tuán)的“智能用電管理終端智能工廠”列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；《湖南省智能制造工程專項(xiàng)行動(dòng)方案》正式發(fā)布，湖南長(zhǎng)城信息金融設(shè)備有限責(zé)任公司等15家企業(yè)為2016年湖南省智能制造示范企業(yè)，湖南長(zhǎng)高高壓開(kāi)關(guān)集團(tuán)股份公司高壓開(kāi)關(guān)制造成套裝備數(shù)字化車間等20個(gè)車間為2016年湖南省智能制造示范車間。湖南制造業(yè)龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展與帶動(dòng)，智能制造工程專項(xiàng)的有序推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新體系日益完善

創(chuàng)新不僅是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要?jiǎng)?chuàng)新的引領(lǐng)和支撐，特別是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展更離不開(kāi)創(chuàng)新體系的健全及源源不斷的綠色技術(shù)應(yīng)用和成果的推廣。湖南不僅擁有全國(guó)知名高校的裝備制造相關(guān)學(xué)科，而且每年培養(yǎng)了大批裝備制造行業(yè)技術(shù)人才；不僅擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，而且還擁有一大批高新技術(shù)企業(yè)和科研院所和一大批高新技術(shù)成果；到2016年底，湖南機(jī)械行業(yè)已有國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心27家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11家，全省機(jī)械裝備行業(yè)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)116家。株洲中車時(shí)代、永清環(huán)保被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，山河智能、湘油泵還被工信部、財(cái)政部認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，中電48所建設(shè)的國(guó)家光伏裝備工程技術(shù)研究中心順利通過(guò)國(guó)家科技部組織的驗(yàn)收。創(chuàng)新平臺(tái)支撐了一大批綠色技術(shù)的形成，推動(dòng)湖南制造業(yè)及產(chǎn)品向全球技術(shù)鏈高端延伸，提升湖南制造在全球綠色技術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。山河SA60L-T高原版輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)成功審定試飛；中聯(lián)重科高端大馬力拖拉機(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；中車株機(jī)自主研制成功首列全線無(wú)接觸網(wǎng)超級(jí)電容有軌電車，國(guó)產(chǎn)超級(jí)電容儲(chǔ)能裝置在廣州運(yùn)行，超級(jí)電容現(xiàn)代無(wú)軌電車也在歐洲首跑；衡陽(yáng)特變研制成功世界最大容量現(xiàn)場(chǎng)組裝式變壓器；鐵建重工國(guó)內(nèi)首臺(tái)全電腦三臂鑿巖臺(tái)車下線等，大批高端產(chǎn)品完成研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化，不斷推動(dòng)行業(yè)向綠色縱深發(fā)展。

（四）逐步改善的發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展更需要配套的支持政策、健全的機(jī)制體制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系、開(kāi)放的發(fā)展理念等等。為適應(yīng)國(guó)際綠色發(fā)展趨勢(shì)和緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境瓶頸，我國(guó)將推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為重要抓手，出臺(tái)一系列支持政策。黨中央不僅把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局，并制定“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”作為基本方針，部署實(shí)施智能制造、綠色制造等五大工程。湖南積極落實(shí)中央有關(guān)決策部署，不斷健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、低息貸款、生產(chǎn)要素傾斜性配置等政策手段，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色和智能化改造，加強(qiáng)資源綜合利用，提高清潔生產(chǎn)水平，不斷提升工業(yè)能效；不斷健全湖南制造業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)和支持下游骨干龍頭企業(yè)進(jìn)行綠色供應(yīng)鏈管理，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈功能的項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)集群，形成一批以現(xiàn)代制造服務(wù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。最后，積極融入全球制造網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步探索開(kāi)放合作新模式、新路徑、新體制，充分利用全球資源，大力吸引國(guó)際高端人才、成果在湖南落地、發(fā)展，全力打造“制造業(yè)湖南高地”，全面增強(qiáng)湖南新經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、湖南裝備制造業(yè)綠色發(fā)展特征明顯

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益同步提升

隨著新型工業(yè)化不斷推進(jìn)，湖南省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益取得不同程度的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，裝備制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、對(duì)其他行業(yè)技術(shù)升級(jí)起到了積極作用。2015年全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3 229家,完成主營(yíng)收入高達(dá) 10 591.6億元，工業(yè)增加值3 169.4億元，均比上年增長(zhǎng)11.0%,工業(yè)增加值增速高出全省規(guī)模工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額485.7億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，利稅總額865.11億元，增長(zhǎng)6.7%，出口交貨值794.8億元，增長(zhǎng)31.6%，成為全省第一個(gè)主營(yíng)收入過(guò)萬(wàn)億元、增加值率達(dá)30%以上的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，裝備制造業(yè)增加值增速11.1%，高出全省規(guī)模工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)30.12%，對(duì)全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率為45.6%；裝備工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速10.6%，比全省規(guī)模工業(yè)增幅高3個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)收入占全省規(guī)模工業(yè)比重達(dá)31.34%；利稅總額和利潤(rùn)分別占全省規(guī)模工業(yè)的24.2%和31.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步凸現(xiàn)

近年來(lái)，湖南省以產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。目前，已經(jīng)形成以長(zhǎng)沙為基地的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，以株洲為基地的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以長(zhǎng)株潭核心區(qū)域，衡陽(yáng)、永州、常德、邵陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)等為配套基地的汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)集群以及以湘潭為基地的礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省工程機(jī)械、電工電器、汽車及零部件和軌道交通裝備四大優(yōu)勢(shì)行業(yè)的規(guī)模企業(yè)數(shù)和主營(yíng)收入，分別占全行業(yè)的42.22%和63.20%；長(zhǎng)株潭地區(qū)集中規(guī)模企業(yè)數(shù)和主營(yíng)收入，分別占全行業(yè)的51.35%和67.90%。排名前10位企業(yè)主營(yíng)收入約占全行業(yè)的31.26%，行業(yè)內(nèi)已擁有主營(yíng)收入過(guò)百億企業(yè)7家，過(guò)十億企業(yè)達(dá)到33家。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)水平全國(guó)領(lǐng)先，2017年湖南工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值1 515.85億元，占全國(guó)比重約22.2%[6]，三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能4家同時(shí)入選2018“全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)”，形成了“世界工程機(jī)械看中國(guó)、中國(guó)工程機(jī)械看湖南”的格局。軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，2017年，湖南軌道交通設(shè)備制造行業(yè)77家規(guī)模企業(yè)，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入722.1億元。汽車制造業(yè)異軍突起，2017年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 863.5億元，對(duì)全省規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到24.8%，成為推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)

截至2015年底，湖南裝備制造業(yè)已經(jīng)建立22家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占全省國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)2/3；6家國(guó)家工程技術(shù)研究中心；6個(gè)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?！笆濉逼陂g，一批重大技術(shù)裝備研發(fā)成功并獲得工程應(yīng)用：超級(jí)電容100%低地板有軌電車、中低速磁懸浮列車、101米最長(zhǎng)臂架泵車、最大平頭塔機(jī)T3 000、 5 200噸米塔式起重機(jī)、最大噸位3 600噸履帶起重機(jī)，630MVA/1 700Kv實(shí)驗(yàn)變壓器、750Kv級(jí)2 100MVA三相分體變壓器、大直徑全斷面隧道硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）、雙模式斜井全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）、5MW海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁。

三、影響湖南裝備制造業(yè)綠色發(fā)展的主要瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前，湖南裝備制造業(yè)仍處于擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能、完善產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的階段。產(chǎn)業(yè)整體所占全國(guó)比例較小，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和集聚效應(yīng)也亟待提升。全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，湖南裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9 108.97億元，僅占全國(guó)裝備制造業(yè)的3.1%，除工程機(jī)械、軌道交通等比較優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域普遍存在規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題[7]。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，地市之間產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，2014年末，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)一共3 049家，其中大型企業(yè)僅66家，而小微型企業(yè)數(shù)占到了全省裝備制造業(yè)的83.1%。從生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，工業(yè)總產(chǎn)值在億元以下的企業(yè)數(shù)為1 326家，占全省裝備制造業(yè)的43.5%。

（二）關(guān)鍵部件薄弱，產(chǎn)品本地化率低

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力差，區(qū)域協(xié)作配套體系建設(shè)滯后。企業(yè)“大而全”“小而全”的傳統(tǒng)制造理念和經(jīng)營(yíng)模式難以改變；裝備產(chǎn)品本地配套率不高。50%以上密封件和軸承、30%以上高端液壓件、高檔數(shù)控系統(tǒng)、超高強(qiáng)鋼板等等工程機(jī)械、軌道交通、航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域高端產(chǎn)品的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件仍主要依賴進(jìn)口，省內(nèi)的自主配套率不足20%，大部分行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件占據(jù)，影響產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)品附加值的進(jìn)一步提升，成為湖南裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

（三）科技投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱

湖南省自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技投入相對(duì)不足，自主核心技術(shù)不多，整體技術(shù)水平不高。除軌道交通裝備和特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)外，湖南省裝備制造業(yè)核心技術(shù)對(duì)外依存度偏高，技術(shù)創(chuàng)新仍依賴于“引進(jìn)型技術(shù)發(fā)展模式”，真正通過(guò)原始創(chuàng)新、集成再創(chuàng)新形成具有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品偏少，“產(chǎn)-學(xué)-研”的升級(jí)模式嚴(yán)重不足；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度不高，絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入低于2%；實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究滯后。

（四）智能化、綠色化水平不高

宜人化、綠色化、智能化是裝備制造行業(yè)進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)的技術(shù)門檻，也是裝備制造行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，它貫穿于綠色化的設(shè)計(jì)，使用綠色化材料，制造工藝綠色化，綠色包裝與回收，產(chǎn)品制造和使用過(guò)程的能耗評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，目前，湖南工程機(jī)械、軌道交通、新能源汽車、礦山裝備等領(lǐng)域均在電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子技術(shù)、智能化與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)等方面與歐美國(guó)家差距較大。

四、推進(jìn)湖南裝備制造業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能

產(chǎn)業(yè)集聚可充分發(fā)揮資源的最大效能，快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[8]。湖南要借助長(zhǎng)株潭獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和長(zhǎng)株潭衡獲批創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群的東風(fēng)，堅(jiān)持特色謀劃、錯(cuò)位發(fā)展、合理集聚的原則，大力實(shí)施7大專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造制造強(qiáng)省4大標(biāo)志性工程，鞏固提升領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展放大潛在優(yōu)勢(shì)，圍繞工程機(jī)械、軌道交通、汽車及零部件、變電高端裝備等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的空間集聚，打造極具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)沙“麓谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷” 和衡陽(yáng)“老工業(yè)基地”協(xié)同錯(cuò)位特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

（二）全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

加快綠色新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，是制造業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。一是要搭建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，充分利用湖南裝備制造業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)形成技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等多層次、全方位的創(chuàng)新中心、平臺(tái)，不斷完善裝備產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。遵循科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)發(fā)展規(guī)律，把握先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)和前沿性技術(shù)研究，攻克創(chuàng)新設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工藝、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、可靠性及功能安全預(yù)測(cè)等共性技術(shù)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，并鼓勵(lì)制造企業(yè)與科研院所、高校、用戶形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，積極開(kāi)展基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)湖南制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要進(jìn)一步加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，變要素驅(qū)動(dòng)為投資驅(qū)動(dòng)，擺脫技術(shù)過(guò)度依存，重點(diǎn)扶持一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、再制造等重大關(guān)鍵工藝、技術(shù)和裝備，打造一批特色制造企業(yè)和基地。

（三）大力推行先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)

圍繞裝備產(chǎn)品的綠色化，加快產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)制造技術(shù)在裝備制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，大力推行綠色制造、智能制造和先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，從產(chǎn)品的全生命周期出發(fā)，綜合考量資源與環(huán)境之間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的綠色化與智能化，使得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，打造綠色和諧的產(chǎn)業(yè)樣板。立足于中央“可持續(xù)發(fā)展”的相關(guān)要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要抓手，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)先使用先進(jìn)的綠色技術(shù)、工藝和裝備進(jìn)行生產(chǎn)，加快推進(jìn)增材制造技術(shù)（3D打印）、等材制造技術(shù)、輕量化技術(shù)等節(jié)材技術(shù)在裝備制造過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，同時(shí)，對(duì)于技術(shù)水平十分落后，服役年齡超過(guò)固定期限，損耗大量能量并且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行限制，甚至是淘汰。

（四）積極營(yíng)造綠色健康的發(fā)展環(huán)境

一是要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加強(qiáng)綠色制造的宣傳與推廣，大力傳播綠色發(fā)展理論，在全社會(huì)形成集約化、綠色化發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)。二是要完善相關(guān)制度。著力完善綠色制造及其相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)行節(jié)能技術(shù)的企業(yè)采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及相應(yīng)稅收優(yōu)惠等政策進(jìn)行支持，提高制造業(yè)企業(yè)綠色改造的積極性。三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。積極落實(shí)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮多種媒體的社會(huì)監(jiān)督功能，提高企業(yè)綠色發(fā)展責(zé)任意識(shí)，為裝備制造業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。