黃國(guó)波

（泉州師范學(xué)院黨委宣傳部，福建泉州362000）

貧困問(wèn)題自人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)就一直存在，人類(lèi)反貧困的斗爭(zhēng)從未停下腳步。1970年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾最早提出“反貧困”概念，并將他的著作《世界貧困的挑戰(zhàn)》標(biāo)以“世界反貧困大綱”?！爸鸩较麥缲毟F，達(dá)到共同富?！笔冀K是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，“1981—2013年中國(guó)減貧人口達(dá)8.526億人，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率達(dá)78.97%（貧困標(biāo)準(zhǔn)按每人每日支出1.9美元計(jì)算）”[1]。中國(guó)對(duì)全世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，創(chuàng)造了人類(lèi)反貧困史上的“中國(guó)奇跡”，而且這個(gè)奇跡還在繼續(xù)。截至2019年末，中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少至551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至0.6%①數(shù)據(jù)來(lái)源：方曉丹《2019年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn)人》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2020-01-23，http://www.stats.gov.cn/.。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，到2020年將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，成為最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。但這并不意味著在中國(guó)永久消滅貧困。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出：“我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村?！盵2]這其中一個(gè)重要表現(xiàn)是農(nóng)民不斷提升的物質(zhì)生活條件和日益凸顯的精神貧困之間的矛盾。2020年后農(nóng)村反貧困工作依然任重道遠(yuǎn)，反貧困的重心將相應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不僅要努力擺脫物質(zhì)上的相對(duì)貧困，更要加強(qiáng)反精神貧困工作。

一、精神貧困是一種隱性貧困

物質(zhì)和精神是哲學(xué)領(lǐng)域的基本概念，也是馬克思主義哲學(xué)研究的重要范疇。按照馬克思主義哲學(xué)關(guān)于物質(zhì)和精神的基本觀(guān)點(diǎn)，物質(zhì)貧困和精神貧困之間是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。目前包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家反貧困的目標(biāo)主要是物質(zhì)貧困。人們普遍關(guān)注貧困地區(qū)、貧困人口經(jīng)濟(jì)上的低收入，而對(duì)其政治、教育、文化和人口素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題卻較少顧及。隨著人類(lèi)反貧困實(shí)踐發(fā)展，人們意識(shí)到貧困不僅是物質(zhì)方面的匱乏，還包括精神生活的貧瘠。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出“在全世界消除一切形式的貧困”[3]。在世界各國(guó)現(xiàn)代化道路上，精神生活質(zhì)量已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民生活水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，隨著物質(zhì)條件的逐漸充實(shí)，人們對(duì)精神生活需求不斷提升，反精神貧困在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中重要性更加突出。

學(xué)界從不同角度對(duì)精神貧困進(jìn)行過(guò)界定。按照Bernard Stiegler的判斷，當(dāng)下的消費(fèi)主義社會(huì)迫使人們進(jìn)入一個(gè)“普遍精神貧困”（General Proletarianisation of Sensibility）的時(shí)代。普遍精神貧困指的是“知識(shí)的普遍喪失……它不僅使勞動(dòng)者的個(gè)人技能成為明日黃花，與之一起消退的還有各種人生知識(shí)和理論知識(shí)”[4]129。杭承政、胡鞍鋼將“精神貧困”定義為“貧困人口志向缺乏、信念消極和行為決策非理性的行為表現(xiàn)”[5]97。王愛(ài)桂認(rèn)為精神貧困是指：“主體的科學(xué)文化水平、思想道德素質(zhì)、價(jià)值觀(guān)念等并沒(méi)有隨著物質(zhì)生活水平的提高而出現(xiàn)相應(yīng)的提升，甚至落后于社會(huì)整體發(fā)展水平或與社會(huì)發(fā)展方向產(chǎn)生偏差?！盵6]44簡(jiǎn)單來(lái)講，精神貧困就是指人們的基本精神文化生活需求不能得到滿(mǎn)足而陷入思想困境和信仰危機(jī)的狀態(tài)，自身求富、求知、求樂(lè)、求變的內(nèi)心驅(qū)動(dòng)力不足。許多深度貧困地區(qū)農(nóng)民往往因?yàn)槲镔|(zhì)貧困導(dǎo)致精神貧困，陷入“雙重貧困”狀態(tài)。而剛剛擺脫物質(zhì)上絕對(duì)貧困的農(nóng)民，精神生活質(zhì)量的提升落后于物質(zhì)條件的改善，則精神貧困相對(duì)比較突出。反精神貧困的任務(wù)比反物質(zhì)貧困要艱巨得多，因?yàn)榉次镔|(zhì)貧困可以通過(guò)外力精準(zhǔn)“滴灌”，起到立竿見(jiàn)影的效果；反精神貧困則需要改善政治、文化、公共服務(wù)等發(fā)展條件，特別是激發(fā)人發(fā)展自我的驅(qū)動(dòng)力，改變?nèi)说乃枷?、心理、?xí)慣等內(nèi)在精神世界。2020年后農(nóng)村反貧困工作要更加重視脫貧人口的精神貧困問(wèn)題。

二、反精神貧困是促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的必然要求

（一）精神貧困阻礙人的發(fā)展

貧窮不是社會(huì)主義?！罢嬲纳鐣?huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明”[7]49。中國(guó)反貧困工作成績(jī)斐然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民走向共同富裕。剛剛擺脫物質(zhì)絕對(duì)貧困的農(nóng)民，渴望獲得新的發(fā)展，而這時(shí)候精神貧困的負(fù)面影響就顯現(xiàn)出來(lái)。精神貧困不僅是貧困的精神表象，同時(shí)還是導(dǎo)致貧困、阻礙人的發(fā)展的制約因素?？梢哉f(shuō)，精神貧困是農(nóng)村貧困長(zhǎng)期存在甚至代際傳遞的深層次原因。精神貧困阻礙農(nóng)民發(fā)展主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是理想信念不堅(jiān)定，缺乏思想引領(lǐng)。一些農(nóng)村地區(qū)對(duì)思想政治工作重視不足，對(duì)黨的“三農(nóng)”政策宣傳不深入，理想信念教育缺失，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的內(nèi)在自覺(jué)與行為習(xí)慣，精神文化層面跟不上時(shí)代發(fā)展要求。二是教育質(zhì)量偏低，缺乏發(fā)展后勁。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村15歲及以上人口中文盲人口占7.26%（城鎮(zhèn)為3.87%），其中男性文盲人口比例達(dá)3.92%，女性文盲人口比例達(dá)10.66%。鄉(xiāng)村6歲及以上人口中未上過(guò)學(xué)的比重達(dá)7.24%（城鎮(zhèn)人口為2.83%）①數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)2010年人口普查資料》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2011-04-28，http://www.stats.gov.cn/.。教育領(lǐng)域的貧困導(dǎo)致農(nóng)民能力貧困，直接影響農(nóng)村人力資本水平，從而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。三是精神空虛，缺乏文化滋養(yǎng)。一些地區(qū)貧困戶(hù)脫貧后生活剛剛好轉(zhuǎn)，精神空虛的問(wèn)題就出現(xiàn)了，主要表現(xiàn)為文化生活單調(diào)貧乏、趣味趨俗，陳規(guī)陋習(xí)積重難返。四是小富即安，缺乏發(fā)展志向。扶貧容易扶志難，長(zhǎng)期積淀的“等靠要懶”思想導(dǎo)致不少貧困戶(hù)安于現(xiàn)狀，不思發(fā)展。2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者班納吉和迪弗洛在研究貧困現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)，“食不果腹貧困者獲得金錢(qián)援助后不是多買(mǎi)一些食物，而是買(mǎi)了一些味道更好的食物”[8]303。五是健康水平不高，缺乏發(fā)展基礎(chǔ)。人是最根本的生產(chǎn)要素，身體健康是人獲得發(fā)展的基礎(chǔ)。受到健康教育、公共衛(wèi)生資源、醫(yī)療費(fèi)用等方面條件限制，農(nóng)村居民健康貧困問(wèn)題仍然比較突出，因病致貧在所有致貧因素中排在第一位。根據(jù)《中國(guó)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018年）》，2018年中國(guó)城市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.44%，農(nóng)村為13.72%，健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間的分布不均衡依然存在，農(nóng)村居民、中西部地區(qū)居民、老年人群等的健康素養(yǎng)水平仍相對(duì)較低①《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)就全國(guó)老年護(hù)理工作和中國(guó)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018年）有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)》，中國(guó)網(wǎng)，2019-08-27，http://www.china.com.cn/zhibo/content_75139559.htm.。除此之外，精神貧困還有權(quán)利貧困、信息閉塞、交際困擾、法治意識(shí)薄弱等精神領(lǐng)域的表現(xiàn)，這些都成為阻礙人的發(fā)展的重要因素。

（二）反精神貧困促進(jìn)人的全面自由發(fā)展

全面自由的發(fā)展是人的本質(zhì)需求，也是共產(chǎn)主義社會(huì)的根本特征。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中提出，“使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展”[9]332。馬克思在《資本論》中指出共產(chǎn)主義是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”[10]649。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻將“為中國(guó)人民謀幸?！弊鳛槌跣氖姑?，從毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”，到鄧小平“推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到江澤民“代表最廣大人民根本利益”，再到胡錦濤“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)，而后到習(xí)近平關(guān)于“以人民為中心發(fā)展思想”的重要論述，都是幾代共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義關(guān)于“人的全面而自由發(fā)展”思想中國(guó)化的具體實(shí)踐和理論發(fā)展成果。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、發(fā)展方略，始終緊扣“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題。

農(nóng)村反精神貧困仍然要堅(jiān)持“以人民為中心發(fā)展思想”，破除影響農(nóng)民發(fā)展的精神文化障礙，促進(jìn)農(nóng)民獲得全面自由的發(fā)展。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，一些地方政府對(duì)發(fā)展有過(guò)片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的度量衡就是GDP，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)就是人民的發(fā)展，反貧困就是反物質(zhì)貧困。保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入只是手段。習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的，社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核?！盵11]150走過(guò)一段彎路以后，中國(guó)意識(shí)到要全面正確認(rèn)識(shí)可持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，逐漸確立以人民為中心的發(fā)展觀(guān)，要更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加追求人的“精神生態(tài)”和諧發(fā)展。

反貧困斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，反貧困斗爭(zhēng)不是停止而是繼續(xù)存在，而且將更加艱巨，反貧困的目標(biāo)已經(jīng)從以消除物質(zhì)貧困為主轉(zhuǎn)化為同時(shí)消除物質(zhì)貧困和消除精神貧困，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》認(rèn)為，“發(fā)展是一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與政治發(fā)展的過(guò)程，其目的是要實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)與所有個(gè)人的福祉”[12]。2020年全面建成小康社會(huì)后，中國(guó)將邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，“人的現(xiàn)代化將充分體現(xiàn)在價(jià)值觀(guān)念、精神狀態(tài)、思想意識(shí)、思維方式、行為方式、社會(huì)關(guān)系和道德文明素質(zhì)的與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放包容、社會(huì)公正、和諧相融等諸個(gè)方面”[13]。加強(qiáng)農(nóng)村反精神貧困，改善農(nóng)民政治、教育、文化、安全、法治、生態(tài)環(huán)境等方面條件，能夠幫助農(nóng)民達(dá)到物質(zhì)和精神的共同富裕，獲得全面自由的發(fā)展。

三、2020年后農(nóng)村反精神貧困路徑選擇

習(xí)近平指出，“扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌”[14]301。為進(jìn)一步幫助農(nóng)民提升精神生活質(zhì)量，獲得全面自由的發(fā)展，必須及早謀劃2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)后農(nóng)村反精神貧困工作。

（一）以經(jīng)濟(jì)促振興，讓農(nóng)民的腰桿硬起來(lái)

中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線(xiàn)不會(huì)改變。馬克思認(rèn)為，足夠的物質(zhì)條件“才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式建立現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”[10]649。中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的驕人成績(jī)離不開(kāi)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障力量。根據(jù)2019年2月全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，近年來(lái)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)20%以上，2018年達(dá)到1 061億元；2018年省市縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金已超過(guò)1 000億元。實(shí)施有組織、大規(guī)模、高投入的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略十分有效地解決了區(qū)域整體貧困問(wèn)題，但今后鞏固脫貧成果、解決相對(duì)貧困仍然困難重重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)“已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)”[15]。2020年后，中國(guó)將堅(jiān)持“摘帽不摘政策”，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高投入，確保穩(wěn)定脫貧、防止返貧。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，恩格斯曾生動(dòng)指出：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵10]776春秋時(shí)期管子曰：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”2020年后，擺脫絕對(duì)物質(zhì)貧困的農(nóng)民基本解決了“吃、喝、住、穿”等生存問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展使他們思想上變得更加自立、自信、自強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量的精神文化生活的需求日益凸顯，對(duì)自身發(fā)展提出更高的要求。實(shí)施反精神貧困要立足堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，從而為促進(jìn)人民物質(zhì)精神生活水平整體提升提供必要的物質(zhì)保障。

（二）以政治為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

中國(guó)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，受益于黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。2020年后，要認(rèn)真總結(jié)、鞏固和發(fā)展已有的反貧困經(jīng)驗(yàn)，在反精神貧困斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。2020年后的反精神貧困斗爭(zhēng)要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度“全國(guó)一盤(pán)棋”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平十分重視發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能，他認(rèn)為，“給錢(qián)給物不如給個(gè)好支部”[16]。村級(jí)基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，把基層黨組織建成團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨。黨員干部要牢記初心使命，胸懷“但愿蒼生倶溫飽”“大庇天下寒士倶歡顏”的宏愿，對(duì)有關(guān)人民幸福的大小事情要做到“一枝一葉總關(guān)情”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾擺脫物質(zhì)貧困和精神貧困。要根據(jù)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，從本土鄉(xiāng)賢能人中培養(yǎng)重鄉(xiāng)情、懂文化、懂技術(shù)、懂發(fā)展的黨員干部，從大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人中積極遴選吸收優(yōu)秀青年黨員，打造一支留得住的工作隊(duì)伍，更好地服務(wù)本區(qū)域農(nóng)民發(fā)展。三是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，推動(dòng)農(nóng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系[2]。加強(qiáng)村級(jí)群眾性自治組織建設(shè)，構(gòu)建以“民選、民議、民管、民辦”為標(biāo)志的基層民主政治格局，防止農(nóng)民陷入“權(quán)利貧困”。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)，把對(duì)農(nóng)民的幫助從“行政呵護(hù)”轉(zhuǎn)為司法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）以教育挖“窮根”，提升農(nóng)村人力資本水平

導(dǎo)致貧困的原因有很多方面，但根本原因在于人的因素。教育是提升人力資本水平，解決精神貧困最直接、最活躍、最持久的因素，是阻斷貧困代際傳遞的根本措施。人力資本在一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中起著十分重要的作用，是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家人口素質(zhì)高低決定人力資本水平。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林（2016）認(rèn)為教育扶貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧，因?yàn)榻逃梢浴扒袛嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈”，是“社會(huì)階層實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的階梯”[17]22。越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦好教育。良好的教育不僅使人擁有一份好的工作，解決生計(jì)問(wèn)題，更能使人提升素養(yǎng)，獲得尊重，激發(fā)動(dòng)力，尋求發(fā)展。通過(guò)教育提升農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問(wèn)題。辦好農(nóng)村教育要根據(jù)不同學(xué)齡段和不同區(qū)域、不同群體發(fā)展需求，“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中教育特色發(fā)展，依托職業(yè)教育拔除窮根，努力提高高等教育貢獻(xiàn)率”[18]12。其中，職業(yè)教育注重培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線(xiàn)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)技能人才，契合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，也是教育扶貧本土化的有效途徑。根據(jù)《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，“高職院校學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，畢業(yè)三年后月收入增幅達(dá)76.2%，本地就業(yè)率60%，到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)達(dá)25%”①數(shù)據(jù)來(lái)源:練玉春《〈2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告〉在京發(fā)布》.光明教育網(wǎng)，2019-06-20，http://edu.gmw.cn/2019-06/20/content_3 2935500.htm.。職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村本土貧困子弟就業(yè)和推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著作用，其中的就業(yè)培訓(xùn)是深受貧困戶(hù)歡迎的一項(xiàng)有效措施。老百姓稱(chēng)之為“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”。

心理健康素養(yǎng)是人力資本的一個(gè)重要組成部分。智利學(xué)者薩拉扎·班迪認(rèn)為，“落后和不發(fā)達(dá),不僅僅是一堆能勾勒出社會(huì)經(jīng)濟(jì)圖畫(huà)的統(tǒng)計(jì)指數(shù),也是一種心理狀態(tài)”[19]3。由于心理存在“志向失靈”，一些地方甚至出現(xiàn)所謂的“自愿型”貧困。過(guò)去在貧困地區(qū)扶貧工作中，常常會(huì)遇到一些“扶不起的阿斗”，有的人“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康”。因?yàn)椤柏毨?lái)的社會(huì)排斥、刻板印象威脅，自我污名、恥辱感和不被尊重感會(huì)降低貧困人口的自我效能和心理健康，同樣也會(huì)降低志向水平?！盵20]903-930教育不僅能實(shí)現(xiàn)“扶智”，還能促進(jìn)“扶志”。發(fā)展農(nóng)村教育，提升農(nóng)村人力資本水平，除了提升思想、智力、體能等方面質(zhì)量水平，還要特別注意加強(qiáng)貧困人口心理健康教育，保持心理、精神和社會(huì)生活的良好狀態(tài)，防止心理層面的貧困。

（四）以文化鑄魂魄，滋養(yǎng)農(nóng)民精神家園

根據(jù)文化功能理論，文化能“直接地或間接地滿(mǎn)足人類(lèi)的精神需要”[21]50。恩格斯指出：“文化上的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步?！盵10]456文化是民族生存和人類(lèi)發(fā)展的根本動(dòng)力，農(nóng)村文化建設(shè)是反精神貧困的重要內(nèi)容。一是基本公共服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，深入調(diào)查了解脫貧農(nóng)民的精神文化需求，鼓勵(lì)開(kāi)展健康高雅的群眾性民俗活動(dòng)和體育活動(dòng)。二是傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平曾指出，“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力”[22]605-606。耕讀傳家的鄉(xiāng)風(fēng)、守望互助的鄉(xiāng)約、淳樸濃烈的鄉(xiāng)俗、魂?duì)繅?mèng)繞的鄉(xiāng)愁，共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。過(guò)去一段時(shí)間，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)倫理失序、傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)失衡等現(xiàn)象。反精神貧困應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行積極揚(yáng)棄，傳承優(yōu)秀文化，彰顯時(shí)代價(jià)值，充分發(fā)揮其凝聚人心、提振精神的作用。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)古人很早開(kāi)始研究環(huán)境對(duì)人類(lèi)發(fā)展的作用?！疤烊撕弦弧薄胺ㄌ煜蟮亍薄暗仂`人杰”等，都是中國(guó)古代關(guān)于天（環(huán)境）、人關(guān)系的深邃認(rèn)識(shí)。按照環(huán)境文化學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，環(huán)境是人的性格的塑造師，能影響人的情緒、生活和發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是2020年后農(nóng)村反精神貧困的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)留住綠水青山，通過(guò)舊村改造、新村建設(shè)、古村保護(hù)留住美麗鄉(xiāng)愁，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮環(huán)境文化功能，促進(jìn)人與環(huán)境共生共榮、和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，確保特定人群共享發(fā)展成果

2020年后農(nóng)村反精神貧困除了制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等領(lǐng)域的有力措施，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)特定人群實(shí)施分類(lèi)施策，確保人人共享發(fā)展成果。針對(duì)特定人群進(jìn)行分類(lèi)施策是“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。反精神貧困斗爭(zhēng)要繼承和發(fā)揚(yáng)精準(zhǔn)扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和不同群體發(fā)展困難，進(jìn)一步總結(jié)和完善“分類(lèi)管理”“分類(lèi)指導(dǎo)”的工作方法。中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效，但在實(shí)踐中仍然發(fā)生少部分農(nóng)村脫貧人口再次返貧的情況。這些返貧人口中許多屬于婦女、兒童、老年人、殘疾人、重病和慢性病患者等特定人群。由于經(jīng)濟(jì)脆弱、精神貧困，這些特定人群很容易出現(xiàn)返貧。幫助社會(huì)保障兜底的貧困線(xiàn)以下完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特定人群把脫貧成果穩(wěn)定住、鞏固好，除了防止物質(zhì)上返貧，還要防止這些特定人群陷入精神貧困。

隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。僅從經(jīng)濟(jì)收入衡量，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民工已經(jīng)處于貧困線(xiàn)以上。但應(yīng)該注意到，農(nóng)民工雖然完成生產(chǎn)、生活空間的轉(zhuǎn)移，但傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)筑起的“藩籬”仍不同程度地阻止一些人成為真正意義的“新市民”，“以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口貧困已經(jīng)成為城市貧困的一個(gè)重要組成部分，他們處于城鄉(xiāng)貧困救助的‘真空地帶’”[23]23-25。農(nóng)村反精神貧困應(yīng)該強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，覆蓋數(shù)量龐大的農(nóng)民工，使他們和城市人口一樣享受高質(zhì)量的精神文化生活。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是新航程、新生活的起點(diǎn)。2020年至2035年，中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，朝著第二個(gè)百年目標(biāo)奮力前進(jìn)。反貧困不能撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要接續(xù)打響農(nóng)村反精神貧困斗爭(zhēng)，解決農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。