李麗娜， 張學(xué)軍, 徐 蕊

(1.河北中醫(yī)學(xué)院，河北 石家莊 050200；2.石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050043；3.天津中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 301617)

馬克思恩格斯認(rèn)為，人類社會發(fā)展史其實(shí)就是一部城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展史，城鄉(xiāng)關(guān)系是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，每個階段的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展都有著其特定的歷史背景和社會規(guī)律。馬克思恩格斯在批判資本主義舊世界發(fā)現(xiàn)社會主義新世界的過程中闡明了未來城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢，為當(dāng)代中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要的理論支撐和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

一、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系思想的歷史邏輯

(一)第一階段：城鄉(xiāng)混沌

人類社會早期，整個社會處于混沌統(tǒng)一的狀態(tài)，沒有“城市”“鄉(xiāng)村”之分。直至人類史前史中野蠻時代初期才出現(xiàn)了種植業(yè)和畜牧業(yè)的區(qū)別，人們才有了簡單的交換行為，這樣的交換只是為了滿足自身生活所需，并不具備出現(xiàn)城市以及城鄉(xiāng)分離與對立的條件。隨著人類社會的發(fā)展，在野蠻時代的高級階段中逐步出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，正如恩格斯所說，“我們在這里初次看到了帶有鐵鏵的用牲畜拉的犁；有犁以后，大規(guī)模耕種土地，即田野農(nóng)業(yè)，從而生活資料在當(dāng)時條件下實(shí)際上無限制的增加，便都有可能了”[1]。由于生產(chǎn)力水平低下，這一時期的城鄉(xiāng)關(guān)系和社會需求仍然處于低層次平衡狀態(tài)。

(二)第二階段：城鄉(xiāng)對立

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生，特別是工業(yè)革命的到來，城鄉(xiāng)分離與對立便逐漸顯現(xiàn)出來。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限性向民族的過渡開始的，它貫穿著文明的全部歷史直至現(xiàn)在(反谷物法同盟)”[2]。由此我們可以看出，資本主義社會時期是城鄉(xiāng)對立發(fā)展的主要時期。

工業(yè)革命和城市化進(jìn)程促使城市成為了資本、技術(shù)、工具、人口等在內(nèi)的集中體，而鄉(xiāng)村則形成了與城市截然相反的窘境，大量農(nóng)村人口脫離土地走向城市，農(nóng)村農(nóng)業(yè)日益凋敝，城鄉(xiāng)差距日益明顯。這樣的第一次社會大分工造成了城鄉(xiāng)對立。正如馬克思所講，城鄉(xiāng)對立割裂了人們的交流與溝通，城鄉(xiāng)居民只能各自生活在由于分工所導(dǎo)致的環(huán)境之中，每天不斷產(chǎn)生著新的利益對立，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾日益尖銳。然而，廣大工人階級為了能夠獲得微薄的工資來滿足家庭以及個人生活所需，就要不斷地從事生產(chǎn)勞動，這樣的生產(chǎn)勞動正是資本主義私有制存在的基礎(chǔ)，而“城鄉(xiāng)之間的對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在”[2]。此外，“城市和鄉(xiāng)村的分離還可以看作是資本和地產(chǎn)的分離，看作是資本不依賴于地產(chǎn)而存在和發(fā)展的開始，也就是僅僅以勞動和交換為基礎(chǔ)的所有制的開始”[2]。

(三)第三階段：城鄉(xiāng)融合

當(dāng)資本主義制度的弊端逐漸暴露，城鄉(xiāng)對立日益尖銳時，馬克思恩格斯運(yùn)用寬廣的歷史視野，認(rèn)為城鄉(xiāng)對立是一個歷史的范疇，不是永恒存在的，它會隨著私有制的廢除而消失。私有制廢除后，階級對立和城鄉(xiāng)對立都會隨之消失，舊式分工也將會被消滅，人們將會通過共同聯(lián)合體來進(jìn)行有計劃的規(guī)模生產(chǎn)，社會生產(chǎn)力快速提高甚至達(dá)到高速發(fā)達(dá)。人們“通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”[2]。馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想內(nèi)容十分豐富，揭示了人類社會發(fā)展尤其是資本主義社會發(fā)展的必然趨勢。其中，城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)歸宿和人的自由全面發(fā)展的價值追求是這一思想的精髓，是馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的核心內(nèi)容。

二、城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)歸宿

(一)城鄉(xiāng)對立的消滅是工業(yè)生產(chǎn)本身的一種必需

要從根本上消滅城鄉(xiāng)對立就要廢除資本主義私有制，對舊的生產(chǎn)方式進(jìn)行徹底變革，特別是舊的分工必須消滅，通過徹底消滅大工業(yè)中存在的生產(chǎn)工具和私有制之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)大工業(yè)的高度發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造物質(zhì)條件。正如馬克思所說，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是共同體的首要條件之一，這個條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且任何人一看就知道，這個條件靠意志是不能實(shí)現(xiàn)的”[2]。需要大力提高生產(chǎn)力、重視和加快科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、促使工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合作為城鄉(xiāng)關(guān)系的最后階段，勢必要經(jīng)歷一段漫長時間進(jìn)行物質(zhì)財富積累。由于馬克思恩格斯生活的時代城市衛(wèi)生條件很差，往往人們的糞便得不到妥善處理并引發(fā)疾病。因此，馬克思恩格斯根據(jù)李比希的農(nóng)業(yè)還原思想，認(rèn)為資本主義城鄉(xiāng)對立導(dǎo)致區(qū)域間物質(zhì)交換出現(xiàn)機(jī)械性斷裂，農(nóng)村土地遭到瘋狂開發(fā)，土壤生產(chǎn)能力降低；而城市被消費(fèi)的資源無法進(jìn)入生物循環(huán)系統(tǒng)，給工商業(yè)發(fā)展帶來巨大影響。因此，通過城鄉(xiāng)融合不僅可以解決城市衛(wèi)生、空氣、水源、土地等的污染問題，也可以為農(nóng)村提供更多的肥料用于促進(jìn)植物的生產(chǎn)，而不是任其發(fā)展?！俺鞘泻袜l(xiāng)村的對立的消滅已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的一種必需，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必需”[3]。

(二)廢除私有制與舊式分工，工農(nóng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動

首先，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合就需要廢除私有制，按照統(tǒng)一的計劃協(xié)調(diào)配置社會生產(chǎn)力。私有制和舊式分工的存在加劇了城鄉(xiāng)對立，資本家利用原始資本和土地資源盡情地?zé)o償?shù)貕赫スと穗A級的剩余價值，導(dǎo)致以富足者聚居的城市和以羸弱者聚集的農(nóng)村出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)對立。馬克思恩格斯認(rèn)為，未來社會私有制已經(jīng)被消滅，生產(chǎn)資料將由社會共享，并在公有制計劃范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，讓所有的人都能夠獲得平等的待遇，從而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)有機(jī)結(jié)合，工農(nóng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互助。馬克思恩格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)化時代以前，農(nóng)村為人們提供了衣食住的基本需求，為人類發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的生產(chǎn)生活原料，是人類得以生存發(fā)展的物質(zhì)前提；工業(yè)化時代之后，農(nóng)村為城市發(fā)展提供了人口、土地等各類資源，直接影響著其他生產(chǎn)部門的發(fā)展與規(guī)模。而城市擁有發(fā)達(dá)的工商業(yè)、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)理念、良好的生活環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施等，同時也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。因此，“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)而避免兩者的偏頗和缺點(diǎn)”[4]，形成工農(nóng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互助的良好局面，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)。

第三，把人口平均地分布于全國。城市的快速發(fā)展使其在生活水平、公共服務(wù)等方面優(yōu)于農(nóng)村，從而吸引了大量農(nóng)業(yè)人口向城市聚集。因此，馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)人口分布失衡是由于生產(chǎn)力不足造成的，未來的共產(chǎn)主義社會已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的極大豐富，城鄉(xiāng)人口將會實(shí)現(xiàn)平均分配。

第四，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合要大力發(fā)展教育，尤其是產(chǎn)業(yè)教育。恩格斯指出：“教育將使年輕人能夠很快熟悉整個生產(chǎn)系統(tǒng)，將使他們能夠根據(jù)社會需要或者他們自己的愛好，輪流從一個生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到另一個生產(chǎn)部門。因此，教育將使他們擺脫現(xiàn)在這種分工給每個人造成的片面性”[2]。對所有的兒童也要進(jìn)行免費(fèi)教育，要把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來。

三、人的自由而全面發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的價值追求

城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中的一個能動性要素就是人，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是馬克思恩格斯持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)問題。在資本主義社會中，工業(yè)革命空前加速了社會發(fā)展的同時，也在最大限度上犧牲了人的發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)對立導(dǎo)致的人的畸形發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，未來的共產(chǎn)主義社會應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注人的發(fā)展，不斷地為實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展努力奮斗。

(一)城鄉(xiāng)對立是“人的自由而全面發(fā)展”的桎梏

在城鄉(xiāng)對立的階段，人的發(fā)展受限于他所從事的勞動。城市工人被大工業(yè)的機(jī)器和工廠主限制在固定的工作崗位上，重復(fù)著單一的枯燥的機(jī)械生產(chǎn)，工人們無法像手工業(yè)時期那樣發(fā)揮自己的才能，只能任由機(jī)器將自己變成畸形的片面的在規(guī)定范圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勞動生產(chǎn)的工具。同樣，城鄉(xiāng)對立使農(nóng)民長期處于被束縛的與世隔絕的狀態(tài)，他們的精神活動是原始的、單一的、沒有進(jìn)步的，他們很少能接觸到外界的新鮮事物和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，仍然按照小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時期的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動。人們就像淪陷的動物一般被困在特定的生活生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，城市居民失去了肉體的自由，農(nóng)民失去了靈魂的自由，工人們只有在運(yùn)用動物機(jī)能時才會覺得是自由的，而在進(jìn)行生產(chǎn)時只會覺得自己是依附于機(jī)器的動物。勞動分工使人們的活動范圍逐漸縮小，城市居民多數(shù)從事工業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村居民則從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人們仿佛被資本主義生產(chǎn)方式定格在一個不能超出的區(qū)域范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)居民徹底淪陷為生產(chǎn)工具和城鄉(xiāng)動物。

(二)城鄉(xiāng)融合為“人的自由而全面發(fā)展”創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)關(guān)系是人類社會發(fā)展中一對非常重要的基本關(guān)系，“社會關(guān)系實(shí)際上決定著一個人能夠發(fā)展到什么程度”[4]。人的發(fā)展先后經(jīng)歷了早期社會的“人的依賴關(guān)系”階段、文明時期的“物的依賴關(guān)系”階段以及共產(chǎn)主義社會時期的“人的自由而全面發(fā)展”階段。每個時期人的發(fā)展都與當(dāng)時的社會生產(chǎn)力水平有關(guān)，在前兩個階段時期，一部分人為了滿足自身的需求就會以犧牲他人發(fā)展為基礎(chǔ)，在他們掌握了生產(chǎn)資料成為統(tǒng)治者之后，才會返回頭來注重大多數(shù)人的發(fā)展和權(quán)益，就要大力發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣“才能為一個更高級的、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”[5]。那么，資本主義社會中，人的發(fā)展與“物的依賴關(guān)系”，也就是物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系息息相關(guān)。馬克思恩格斯認(rèn)為，教育特別是產(chǎn)業(yè)教育將會是改造現(xiàn)代社會的強(qiáng)有力手段，尤其是在階級斗爭中，通過教育盡可能地讓工人階級認(rèn)識到資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的對立，從而堅定推翻資產(chǎn)階級的決心與堅定無產(chǎn)階級的信念。從城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)融合，馬克思恩格斯一直在為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級解放而努力奮斗，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展不僅是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的價值追求，也是馬克思恩格斯設(shè)想的人類社會發(fā)展的終極目標(biāo)。

四、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系思想對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的啟示

(一)走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢

黨的十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見中指出“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”[6]。特色小鎮(zhèn)作為一種新興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型實(shí)踐在各地蓬勃發(fā)展。特色小鎮(zhèn)概念最早提出是為了解決浙江省塊狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，“其出發(fā)點(diǎn)并不是考慮建制鎮(zhèn)如何更好地發(fā)展和如何發(fā)展鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化”[7]。因此，特色小鎮(zhèn)是在空間上獨(dú)立、在功能上復(fù)合的發(fā)展空間平臺。2017年國家發(fā)改委等四部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》后，特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展就產(chǎn)生了十分密切的關(guān)系，也進(jìn)一步顯示出特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展中城鄉(xiāng)關(guān)系的重要性。第一，在特色小鎮(zhèn)培育過程中，應(yīng)該充分考慮城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)要素，將城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展條件作為基礎(chǔ)要求，優(yōu)先選擇資源豐富、資本集中、人力富足、交通便利的地區(qū)，基礎(chǔ)條件良好的地區(qū)往往能為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。一般來講，在大城市集群周邊建設(shè)發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)在質(zhì)量和速度上都比其他地區(qū)更快更好。第二，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也為城市群和城市發(fā)展注入了新的動力，特色小鎮(zhèn)不僅可以作為城市特色功能的聚集區(qū)，也可以通過疏散城市群由于空間過度集中導(dǎo)致的大城市病等，發(fā)揮城市非核心區(qū)域的功能。第三，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在空間結(jié)構(gòu)上也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，鄉(xiāng)村作為小城鎮(zhèn)的腹地，不僅擁有豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)資源，在土地規(guī)劃與利用上也有著較大的自主權(quán);小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村的核心，也能為其建設(shè)提供良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化支撐，它將城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)合在一起，形成一個更具包容性的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)分布格局，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的基本前提

馬克思在對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行研究時，對城鄉(xiāng)土地制度、城鄉(xiāng)居民住宅問題等進(jìn)行了深刻剖析，最終得出了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢，而在通往城鄉(xiāng)融合的道路上，依然需要合理配置各類生產(chǎn)要素，物質(zhì)生產(chǎn)所需的土地、資金只有與其所處的社會文化相結(jié)合，才能更好地壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的力量。 當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)作為一種新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方興未艾，甚至令人眼花繚亂。如何推動特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展，防止曇花一現(xiàn)，成為各地必須解決的問題。

第一，需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組與優(yōu)化配置，注重傳統(tǒng)要素和新興要素融合。對特色小鎮(zhèn)發(fā)展來講，生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可將本區(qū)域內(nèi)原本低效散亂的經(jīng)濟(jì)活動整合為最優(yōu)有機(jī)體，使各個經(jīng)濟(jì)部門滿足于外部市場需求的最大產(chǎn)出，從而使全要素生產(chǎn)率得到實(shí)質(zhì)性提升。此外，還要注重傳統(tǒng)要素挖掘與新興要素引進(jìn)的結(jié)合。

第二，需要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)力水平。特色小鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵在于培育特色產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)生態(tài)位是特色小鎮(zhèn)建設(shè)中資源要素和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)差異的決定性因素，“是產(chǎn)業(yè)間共生互補(bǔ)或競爭關(guān)系的基礎(chǔ)前提”[8]。因此，在規(guī)劃和擬定初期便要對特色小鎮(zhèn)發(fā)展條件進(jìn)行科學(xué)詳實(shí)的評估與分析，培育戰(zhàn)略性、地緣性、可持續(xù)性的特色產(chǎn)業(yè)，在城鄉(xiāng)雙向供給機(jī)制中，擴(kuò)大對外供給價值，充分利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及其服務(wù)等實(shí)現(xiàn)有效供給。同時，要編制好特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集約化成長奠定良好基礎(chǔ)。

第三，需要加強(qiáng)制度供給結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)要素流通。政府在制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展制度時，應(yīng)該重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)要素流動的制度瓶頸，對相應(yīng)的體制機(jī)制進(jìn)行改革性供給。其中，土地制度改革尤為重要，土地整合也被視為有效途徑與舉措。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)用地、建設(shè)用地規(guī)劃，并建立合理的統(tǒng)一市場。在土地復(fù)墾和開發(fā)過程中，注重人地和諧的發(fā)展理念，避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)化，外加合理有效的行政管理制度改革和財稅制度改革，才能更好地將制度供給與特色小鎮(zhèn)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展匹配起來，形成良性互動。

(三)加快打破人才瓶頸是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展的階段，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向原籍回流的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)人口的雙向流動為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村的銜接點(diǎn)，對于本地剩余勞動力的吸收和大量流失勞動力的聚集都有著重要作用。同時，也為高素質(zhì)人才振興鄉(xiāng)村提供了一定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有利于吸引更多的人前往并留在農(nóng)村，成為中國鄉(xiāng)村基層建設(shè)的新主體。馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想高度重視人的作用，以人的主觀能動性為基礎(chǔ)要素，當(dāng)代中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)更當(dāng)如是。這就需要創(chuàng)新人才要素供給機(jī)制，加快破解人才瓶頸制約，建立新型農(nóng)民培養(yǎng)體系，激活鄉(xiāng)村人力資源，建立靈活有效的引智引資機(jī)制，尤其鼓勵與引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供保障、搭建平臺。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要挖掘的人才大致可以分為以下幾類：

第一，原住民中的才能突出者。這一類人世代都是生活在農(nóng)村，對農(nóng)村的天文地理、風(fēng)土人情、河流土地有著最深刻的認(rèn)識和最深厚的情感，他們中間或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有獨(dú)到見解，或在百姓中間威望頗高，或具有一定的宗族勢力，有利于特色小鎮(zhèn)建設(shè)資源整合。

第二，區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的領(lǐng)軍人物。這一類人無論是財力還是能力都是區(qū)域內(nèi)的佼佼者，他們在空間分布結(jié)構(gòu)上與原住民中的才能突出者有著一定的相似，但他們能夠在技術(shù)和榜樣引領(lǐng)上對農(nóng)民產(chǎn)生潛移默化的影響。

第三，因求學(xué)或工作而外出的有學(xué)識有文化的人群。這一類人一般都是土生土長的農(nóng)村人，他們有著深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，無論是正在外打拼的年輕人，還是已經(jīng)到了花甲之年的退休人員，他們都有著返哺鄉(xiāng)梓的熱忱。

第四，以大學(xué)生村官為主的青年一代。他們這群人都是年輕有夢想，敢闖敢干的一代人，大學(xué)生村官接受過良好的教育，又能夠在基層工作中吃苦受累，更能與農(nóng)村青年自由勞動力打成一片，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展最應(yīng)該廣為吸納的人才。

綜上所述，馬克思恩格斯在對人類社會發(fā)展尤其是對資本主義工業(yè)革命和城市化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，闡述了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在人類社會發(fā)展中的重要性，揭示了城鄉(xiāng)對立的根源，指明了未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向，提出了城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)歸宿和人的自由全面發(fā)展的價值追求，對新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐價值。