于珊珊

摘要：財務(wù)風(fēng)險是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，財務(wù)風(fēng)險分析及防控工作質(zhì)量不僅關(guān)系企業(yè)財務(wù)管理的整體運行效率，同時對于企業(yè)的綜合實力、市場競爭力以及企業(yè)社會品牌形象都具有十分突出的影響。有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程具有技術(shù)要求高、涉及范圍廣、管理難度大等諸多特點，如果管理不善，較易導(dǎo)致各類財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。本文旨在從目前國內(nèi)有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)管理現(xiàn)狀入手，歸納總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)有線電視企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控方面存在的諸多問題和不足，最后結(jié)合目前面臨的典型問題提出一些可供參考的改革措施與意見建議。

關(guān)鍵詞：有線電視企業(yè);網(wǎng)絡(luò)工程;財務(wù)風(fēng)險管理

財務(wù)風(fēng)險是伴隨企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟交易所產(chǎn)生的，財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生和存在都具有自身的客觀性。而隨著財務(wù)管理對企業(yè)整體經(jīng)營的影響日益加強，財務(wù)風(fēng)險管理工作的質(zhì)量也對企業(yè)的整體效益及經(jīng)營秩序產(chǎn)生著越來越深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)工程是有線電視企業(yè)開展各項業(yè)務(wù)、維持穩(wěn)定經(jīng)營的重要一環(huán)，因此網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險分析及防控應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)經(jīng)營者和管理者的充分重視。

一、國內(nèi)有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展概述

國內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程起步于20世紀70年代，傳輸技術(shù)從早期的同軸電纜到光纜電纜混合傳輸不斷向前發(fā)展。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字信號、雙向數(shù)據(jù)交互成為國內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程的主流模式。隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高、用戶需求的多元化以及市場競爭的加劇，有線電視企業(yè)也努力在網(wǎng)絡(luò)容量升級、設(shè)備更新、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)革新等諸多方面加大了改革與工作力度，其中尤其以傳輸主設(shè)備更新、光纜鋪設(shè)、傳輸路線改革優(yōu)化最為重要。以2017年為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東、北京、廣東、貴州、湖北、河北、湖南等各省市有線電視運營商干線網(wǎng)絡(luò)總長分別約為42萬公里、21萬公里、17萬公里、12萬公里、12萬公里、11萬公里、10.9萬公里。

二、國內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程管理現(xiàn)狀及主要風(fēng)險

（一）國內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程管理現(xiàn)狀

隨著干線的不斷鋪設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)的不斷拓展，在有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營維護方面所需求的資金量也日益增大。所需資金不僅需要投入到網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)拓展及技術(shù)革新方面，同時干線網(wǎng)絡(luò)老化也是需要繼續(xù)解決的重要問題。此外，網(wǎng)絡(luò)工程項目推進及管理維護離不開有效的成本控制，以湖北廣電與湖南廣電為例，2017年，在干線總長相差無幾的情況下，湖北廣電不僅總成本低于湖南廣電，而且總收入更是高于湖南廣電約4億元，由此可見干線總長及網(wǎng)絡(luò)覆蓋并不是最終決定企業(yè)收益情況的唯一條件，同時還有賴于有效的財務(wù)管理。

（二）國內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程面臨的主要財務(wù)風(fēng)險

有線電視網(wǎng)絡(luò)工程涉及面廣、涉及人員及部門眾多，一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題，其對企業(yè)所造成的危害和損失將不可估量。縱觀國內(nèi)有線電視企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)工程的財務(wù)管理及風(fēng)險防控過程中，其主要財務(wù)風(fēng)險可以概括為如下幾個方面。

1.風(fēng)險識別缺乏科學(xué)性與實效性。風(fēng)險識別是財務(wù)風(fēng)險管控的第一步，也是最重要的一步。對于以信息化技術(shù)為業(yè)務(wù)推進核心手段的有線電視企業(yè)來說，在實際風(fēng)險防控過程中，風(fēng)險識別缺乏科學(xué)性與實效性的問題較為突出。例如，有些有線電視企業(yè)雖然在技術(shù)上具有諸多優(yōu)勢，但往往更重視將技術(shù)應(yīng)用于項目本身及服務(wù)升級上面，而在管理上的技術(shù)投入力度不足、關(guān)注度不足。許多企業(yè)沒有建立完善的項目財務(wù)風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，對各類風(fēng)險數(shù)據(jù)的甄別與篩選往往依靠人工進行，這不僅大大降低了風(fēng)險數(shù)據(jù)篩查與甄別的工作效率，同時還可能因為人為干預(yù)風(fēng)險數(shù)據(jù)識別而導(dǎo)致風(fēng)險識別不準確、評價不科學(xué)等一系列問題，進而直接影響到企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險控制上的質(zhì)量與水平。最后，由于目前我國有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程管理正處于不斷上升與改革階段，不僅技術(shù)層面面臨創(chuàng)新，管理意識方面也應(yīng)當(dāng)進一步放開眼界、向外界多學(xué)習(xí)多取經(jīng)。這種學(xué)習(xí)的態(tài)度是完全正確的，但也有一些企業(yè)過于關(guān)注通信運營商固有經(jīng)驗以及業(yè)內(nèi)企業(yè)典型教訓(xùn)，而忽視了自身的實際情況以及可能面臨的特殊風(fēng)險，從而造成風(fēng)險識別的教條化明顯、實效性不足。無法通過風(fēng)險識別真正識別出企業(yè)自身所潛藏的財務(wù)風(fēng)險，從而影響到財務(wù)風(fēng)險管理的質(zhì)量。

2.工程財務(wù)風(fēng)險缺乏量化意識和手段。風(fēng)險的確認與量化也十分重要，同時也非?？简灩芾碚叩木C合能力。目前存在于國內(nèi)有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險中的又一典型問題，就是人們往往能夠采用定性的方法確定潛在風(fēng)險，卻無法通過有效手段對風(fēng)險發(fā)生的概率進行量化，失去了對風(fēng)險觸發(fā)的量化把握，就很難在后續(xù)的風(fēng)險防控中做到有的放矢，從而影響到風(fēng)險防控的具體質(zhì)量。此外，風(fēng)險防控并不是一個寬泛和高端的概念，風(fēng)險防控必須落實在日常的工作及管理活動中。但由于缺乏風(fēng)險發(fā)生概率的量化，從而就難以將風(fēng)險防控的制度措施與各部門日常管理與業(yè)務(wù)推進有機結(jié)合，難以做到風(fēng)險防控流程的細化與準確化，從而可能導(dǎo)致明知風(fēng)險存在卻無法有效規(guī)避的不利局面。

3.財務(wù)風(fēng)險管控制度存在缺陷。財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的核心內(nèi)容，針對財務(wù)風(fēng)險管控的制度體系建設(shè)近年來也是企業(yè)管理工作的重點。但財務(wù)風(fēng)險控制體系與具體制度不只是一個籠統(tǒng)的概念，而是需要深入到具體工作中，以具體管理對象為制度建設(shè)的出發(fā)點與落腳點，從而讓財務(wù)風(fēng)控真正發(fā)揮自身作用。但就目前而言，許多有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險控制并沒有針對網(wǎng)絡(luò)工程進行專門建設(shè)，不僅缺乏具有針對性的監(jiān)控機制，同時力度上也存在明顯不足，如僅僅只在項目立項審批階段關(guān)注風(fēng)險防控，對于過程控制、事后分析著力不足，從而難以在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控中發(fā)揮自身效能。

三、有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控不足的主要原因

目前國內(nèi)有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險防控不力的原因是多方面的，首先是因為企業(yè)本身財務(wù)風(fēng)控人才隊伍建設(shè)不足。雖然許多企業(yè)近年來不斷加大對財務(wù)風(fēng)險防控方面的工作力度，但由于缺乏對企業(yè)本身風(fēng)險特點的分析與了解，雖然表面上加強了財務(wù)風(fēng)控人員隊伍建設(shè)，實際上卻沒有契合到網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控的具體問題，不僅浪費了人才培養(yǎng)的精力與成本，也阻礙了網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控工作的有序推進。同時，鑒于我國的特殊國情，國內(nèi)電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程管理存在著本身的獨特性。國內(nèi)許多企業(yè)無法通過借鑒國外先進企業(yè)的管理經(jīng)驗改善自身管理，這樣就造成了管理改革中的盲目與無序，使得工作開展阻礙重重。此外，缺乏科學(xué)的績效考核體系也是導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)控力度不足的重要原因?？冃Э己巳狈︶槍π?，不僅無法讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者準確獲悉企業(yè)當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)管理風(fēng)控方面的現(xiàn)實問題與困境，同時也直接影響到后續(xù)的整改與優(yōu)化。

四、有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控完善措施

針對前文中提到的當(dāng)前國內(nèi)有線電視企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控方面存在的諸多問題和不足，筆者有針對性地提出以下幾方面的完善措施，以期能夠有效提高有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控工作的質(zhì)量。

（一）立足自身，明確完善風(fēng)控的原則與目標(biāo)

不同于國外多以民營私立性質(zhì)為主的有線電視企業(yè)，國內(nèi)有線電視企業(yè)大多具有較為突出的社會公益屬性，同時還要兼顧企業(yè)效益與市場份額。因此，其風(fēng)險防控的原則與目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要包括這樣幾個方面。一是可行性原則。由于社會公益屬性的影響，在過去，大多數(shù)有線電視企業(yè)在財務(wù)管理上更多關(guān)注社會公益性與社會影響力，在制度建設(shè)方面也因為較少關(guān)注實際情況而存在著一些可行性上的問題，進而導(dǎo)致管理制度推行中遭遇諸多困難。所以，可行性原則應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控的第一原則。二是便于操作原則。是否便于操作是一項制度能否得以順利執(zhí)行并達到預(yù)期效果的重要原則。但由于國內(nèi)有線電視企業(yè)前身多屬于公益性事業(yè)單位，行政化現(xiàn)象比較普遍和明顯，管理制度在推行過程中容易陷入繁雜冗長的流程之中，從而大大降低執(zhí)行效率和質(zhì)量，不僅不利于對市場需求變化的適應(yīng)，過于繁雜的流程還十分不利于實際操作，從而降低管理質(zhì)量。因此，簡便易操作也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前國內(nèi)有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程項目財務(wù)風(fēng)險防控的基本原則，以提升管理的實效性。三是穩(wěn)健性原則。管理制度改革是一項長期的復(fù)雜工程，尤其對于有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管理制度體系的全面改革，更是需要兼顧改革過程中是否會影響到現(xiàn)有業(yè)務(wù)的正常推進、管理的正常開展，同時還要顧及企業(yè)當(dāng)前的財務(wù)狀況，避免對企業(yè)財務(wù)造成不必要的壓力。因此，在制度改革過程中我們不僅需要關(guān)注改革本身是否能夠達到預(yù)期成效、是否選擇了更優(yōu)化的改革手段，同時還應(yīng)考慮到改革的穩(wěn)定與健康，切忌盲目上馬想要一蹴而就，過于激進或盲目都將給改革工作帶來更多新的矛盾與問題。

在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控改革目標(biāo)方面，不僅應(yīng)確立完善風(fēng)險防控體系的總目標(biāo)，同時還應(yīng)關(guān)注總目標(biāo)的分解與細化，保證風(fēng)險管控改革在具體執(zhí)行過程中能夠收獲預(yù)期成效。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控框架及主體流程

網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控框架及主體流程應(yīng)當(dāng)包括從立項到最后評價，同時在各個環(huán)節(jié)明確各方權(quán)責(zé)及具體操作。具體來說，應(yīng)包括立項評估、立項審批、實施審批、過程監(jiān)管、最后評價幾個步驟。立項評估環(huán)節(jié)由項目申報部門進行項目的立項與申請報告編寫，申請報告包括項目立項的背景、原因、涉及部門說明，同時還應(yīng)具有相關(guān)的研究報告和可行性報告、合作方案等。立項審批環(huán)節(jié)應(yīng)對所申報項目的可行性、科學(xué)性與經(jīng)濟價值進行審批，應(yīng)組建專門的審批調(diào)查小組并引入注冊會計師第三方調(diào)查機制，對項目進行全面調(diào)查與分析，給出審批意見。實施審批環(huán)節(jié)，對立項審批項目是否需要投資、投資規(guī)模以及相關(guān)實施內(nèi)容進行確定和審批。過程監(jiān)管環(huán)節(jié)，對項目實施全過程進行跟蹤監(jiān)管，同時關(guān)注風(fēng)險管控及預(yù)警機制建設(shè)，確保發(fā)揮真正意義上的過程監(jiān)管作用。最后評價環(huán)節(jié)，不僅需要對項目實施進度、成本、工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益等內(nèi)容評價與預(yù)期進行對比分析，同時還要對項目決策的合規(guī)性、科學(xué)性以及風(fēng)險監(jiān)控本身的科學(xué)性與合規(guī)性進行復(fù)盤和評價，保證網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控始終符合相關(guān)管理規(guī)范。

（三）建立與完善風(fēng)險識別規(guī)范體系

網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險管控的風(fēng)險產(chǎn)生具有維度多、影響因素多、時間跨度長等多方面影響因素，想要實現(xiàn)風(fēng)險的有效快速準確識別，必須就不同維度確定不同的風(fēng)險識別標(biāo)準，如目標(biāo)維度、因素維度、時間維度。目標(biāo)維度包括施工安全性、工程整體質(zhì)量、投資進度及執(zhí)行情況以及網(wǎng)絡(luò)整體效益。因素維度包括全國及地方政策因素、全國及地方經(jīng)濟因素、企業(yè)內(nèi)部管理因素、有線電視網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)因素以及施工環(huán)境因素等。時間維度包括項目決策階段影響、項目招投標(biāo)階段影響、項目具體實施階段影響、項目驗收階段影響以及項目后續(xù)運行維護階段影響等。在確定網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險不同維度及具體風(fēng)險階段之后，首先應(yīng)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進行盤點分析，并建立完善的網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)本身已經(jīng)發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險進行數(shù)據(jù)收集，同時廣泛收集同行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險相關(guān)案例并按照上述不同維度及階段進行分類及錄入。建立風(fēng)險評估分析專家小組，對各階段維度風(fēng)險進行分析，計算風(fēng)險發(fā)生概率并對各類風(fēng)險可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果進行判斷預(yù)估，讓風(fēng)險防控具象化。在量化風(fēng)險點并落實在具體執(zhí)行層面的問題上，以合同管理風(fēng)險管控為例，主要分為資信調(diào)查、合同談判、合同文本管理、審批、簽署、履行及檔案管理等，具體操作層面的控制節(jié)點例如談判方案、談判記錄、合同形式、合同審批、合同章管理、合同交底、合同糾紛、合同結(jié)算、合同臺賬等?？傊?，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程管理實際細化風(fēng)險管控目標(biāo)，使之能夠契合執(zhí)行層具體流程，以提高風(fēng)險防控工作具體質(zhì)量。

（四）績效考核體系優(yōu)化與人員隊伍建設(shè)

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險績效考核體系的完善與優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)在關(guān)注具體的風(fēng)險防控之外加強項目日常管理的管理節(jié)點考核，實現(xiàn)風(fēng)險防控與日常管理的有機結(jié)合。項目管理評估內(nèi)容應(yīng)分為基礎(chǔ)管理考核評估、建設(shè)質(zhì)量考核評估、建設(shè)進度考核評估以及建設(shè)成本考核評估，從而進行二級指標(biāo)細化，如基礎(chǔ)管理一級指標(biāo)包括責(zé)任與職責(zé)分工、流程執(zhí)行、過程監(jiān)管、部門巡檢等。在風(fēng)險管理部分，一級指標(biāo)應(yīng)包括風(fēng)險度量、風(fēng)險控制以及風(fēng)險預(yù)警。以風(fēng)險預(yù)警為例，其二級指標(biāo)應(yīng)涉及預(yù)警的準確性、及時性、應(yīng)對措施的有效性等考核，同時明確風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫更新情況及使用效果的評價與考核，充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警機制的積極作用。

人才建設(shè)是保證有線電視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險防控有效推進的又一重要力量，鑒于當(dāng)前現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)工程方向?qū)I(yè)化的財務(wù)風(fēng)險人才隊伍建設(shè)，在積極組織企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險防控相關(guān)理論知識與實踐的同時，加大外來人才引入力度。在關(guān)注企業(yè)內(nèi)部人才庫建設(shè)的同時，積極與培養(yǎng)專門化人才的高等院校展開合作，建立人才定向培養(yǎng)機制，利用企業(yè)崗位實踐資源和高校教育教學(xué)優(yōu)勢實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)定點輸送，切實提高人才培養(yǎng)的有效性與專業(yè)化程度，保證企業(yè)人才隊伍建設(shè)始終符合企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)險防控方面的具體需求。

五、結(jié)語

財務(wù)風(fēng)險管控是現(xiàn)代企業(yè)一項重要的管理工作內(nèi)容，而對于有線電視企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控是企業(yè)財務(wù)風(fēng)控的重要一環(huán)，不僅直接影響到企業(yè)的財務(wù)管理工作質(zhì)量，同時也深刻影響到企業(yè)的整體效益與市場影響力。針對目前存在于網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控中的種種問題，筆者認為，確定管理改革的原則與目標(biāo)，搭建整體框架進而細化內(nèi)部流程，并同步優(yōu)化績效考核評價體系才能夠促進企業(yè)切實提高網(wǎng)絡(luò)工程財務(wù)風(fēng)控具體質(zhì)量。

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