劉卓杰

摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，社會的整體用電量在不斷地增加，創(chuàng)造了巨大的電力市場，也促進了電力行業(yè)的快速發(fā)展。為了滿足人們生產(chǎn)和生活的用電需求，實現(xiàn)穩(wěn)定的電力供應，配電網(wǎng)絡在逐步完善，電力技術在不斷升級，越來越多的配網(wǎng)工程投入建設。在配網(wǎng)工程建設的過程中，前期規(guī)劃與管理發(fā)揮著重要的作用，對整體配網(wǎng)工程的建設質(zhì)量以及建設進度有著直接的影響，要進一步提升配網(wǎng)工程建設的專業(yè)性和規(guī)范性，就要從前期規(guī)劃入手，探討和研究配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性以及質(zhì)量提升措施。

關鍵詞：配網(wǎng)工程;前期規(guī)劃;重要性;質(zhì)量提升策略研究

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A

電力配網(wǎng)工程的建設具有一定的專業(yè)性和技術性要求，同時伴隨著配電網(wǎng)絡覆蓋面積的不斷擴大，配網(wǎng)工程建設的規(guī)模也在日益擴展，這就使得當前的電力配網(wǎng)工程具有建設周期長、建設項目分散以及建設質(zhì)量要求高的特點。要在根本上提升電力配網(wǎng)工程的建設水平和建設質(zhì)量，保證安全供電，優(yōu)化后期管理和服務，實現(xiàn)整體建設效益的提高，就必須要認識到配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性，對配網(wǎng)工程建設項目進行整體的規(guī)劃和設計，統(tǒng)籌人力以及物力等各項資源的優(yōu)化配置和安排，為工程項目建設打好前期基礎。[1]本文主要針對電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性進行簡要分析，并就如何做好配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作，實現(xiàn)規(guī)劃質(zhì)量提升提出幾點相關的意見和建議。

1 配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性

1.1 體現(xiàn)配網(wǎng)工程建設管理的整體性

電力配網(wǎng)工程的建設具有系統(tǒng)性、復雜性、專業(yè)性以及技術性等特征，在工程建設的過程中需要人力、資金以及技術等方方面面的支撐。一般來說，電力配網(wǎng)工程主要分為三個階段，分別為前期規(guī)劃階段、設計施工階段和后期竣工驗收階段，這三個環(huán)節(jié)缺一不可。[2]但是就目前配網(wǎng)工程實際建設的情況來看，往往會忽視前期規(guī)劃管理工作的開展，只是單純的根據(jù)配網(wǎng)工程的不同分項進行單獨的規(guī)劃設計與管理，這就很容易導致在進行后續(xù)施工的過程中存在勘察不到位、數(shù)據(jù)收集不準確以及容易產(chǎn)生屬地糾紛等矛盾問題，進而影響配網(wǎng)工程的順利建設。因此這就要求電力配網(wǎng)工程要進一步強化前期規(guī)劃與統(tǒng)籌工作的開展，從而體現(xiàn)配網(wǎng)工程建設管理的整體性，將前期規(guī)劃與設計施工統(tǒng)一起來，全方位、全環(huán)節(jié)以及多角度的來考慮施工中存在的問題和影響因素，保證工程規(guī)劃設計與建設方案的可行性，減少后期施工管理的難度，保障工程建設的系統(tǒng)性、科學性和完整性，為后期配網(wǎng)工程建設工作的順利開展奠定重要基礎。

1.2 提升配網(wǎng)工程的經(jīng)濟效益

配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的主要內(nèi)容包括實地勘探與調(diào)研、施工數(shù)據(jù)的收集和整理、施工設計方案的審核以及施工成本管控等。配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的各項工作內(nèi)容對工程項目的投資以及經(jīng)濟效益會產(chǎn)生直接的影響。比如配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中的數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計工作，直接影響著工程項目工程量的確定，而投資額的確定就是以工程量為主要依據(jù)的。如果前期規(guī)劃的相關數(shù)據(jù)收集存在不真實性和不準確性，就會使得投資額和實際施工成本產(chǎn)生出入，增大投資與產(chǎn)出的差距，進而影響工程項目的整體經(jīng)濟效益。[3]除此之外，配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的內(nèi)容以及性質(zhì)直接影響著工程建設方案的制訂，其中就包括人力資源的配置以及材料設備的采購，如果忽視工程項目前期規(guī)劃中對工程項目建設資金的預算和控制，將會影響電力配網(wǎng)工程的預期收益分析和投資規(guī)劃。因此做好配網(wǎng)工程的前期規(guī)劃是實現(xiàn)工程建設質(zhì)量以及建設效益的必要保障。

1.3 保證電力配網(wǎng)工程項目的建設進度

在電力配網(wǎng)工程建設管理的過程中，重視前期規(guī)劃工作的開展，還有利于從根本上保證配網(wǎng)工程項目的建設進度。在配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作之中，需要全面地了解和深入分析工程建設的概況，在此基礎上制訂科學合理的工程建設方案，實現(xiàn)對每個配網(wǎng)分項工程的階段性安排，明確在每個階段、每個施工環(huán)節(jié)所需要投入的人力、物力以及技術等資源，實現(xiàn)對配網(wǎng)工程建設資金的優(yōu)化配置和合理利用。通過相關施工計劃的制定，從根本上對電力配網(wǎng)工程項目的建設進度進行了管理和控制，按照前期規(guī)劃的方案和節(jié)奏來組織各個環(huán)節(jié)的施工，能夠在最大程度上減少施工中存在的變更情況和資源以及資金不到位的現(xiàn)象，為工程項目的順利建設提供基礎保障，使配網(wǎng)工程項目能夠在不延誤進度的前提下，保質(zhì)保量的完工并投入使用。

2 配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的質(zhì)量提升策略研究

2.1 建立健全配網(wǎng)工程前期規(guī)劃管理制度

在進行配網(wǎng)工程建設的過程中，要實現(xiàn)前期規(guī)劃質(zhì)量的提升，就必須要建立健全配網(wǎng)工程前期規(guī)劃管理制度，以制度的形式來明確前期規(guī)劃工作的重要性及地位，確保前期規(guī)劃工作開展的規(guī)范性。[4]首先要建立專門的前期規(guī)劃管理部門，由配網(wǎng)工程項目負責人來統(tǒng)一負責和領導前期規(guī)劃相關工作的開展。其次，要建立科學的前期規(guī)劃目標管理與責任機制，對于前期規(guī)劃工作的內(nèi)容有細致的劃分，確保前期規(guī)劃能夠覆蓋到實踐調(diào)研、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、審核監(jiān)督、方案論證以及成本管控等方方面面，進行標準化、統(tǒng)一化的管理，落實各項工作管理責任人，對于工作不到位的情況進行相應的責任追究，從而確保前期規(guī)劃開展的有效性。

2.2 構(gòu)建多方協(xié)調(diào)的工作機制

在配網(wǎng)工程建設的過程中，要做好前期規(guī)劃工作，提高前期規(guī)劃質(zhì)量，還必須要構(gòu)建多方協(xié)調(diào)的工作機制。由于前期規(guī)劃工作直接影響工程項目施工以及建設方案的編制，因此為了確保工程建設的可行性，在進行配網(wǎng)工程立項以及投資之前，必須要聯(lián)合工程建設單位、設計單位以及施工單位進行多方的探討和協(xié)商。必要時各單位還要派出相應的代表人員組成前期規(guī)劃管理小組，進入工程施工現(xiàn)場，進行前期實踐和調(diào)研等相關工作，這對于前期全面完整的收集工程施工信息，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)和高效的規(guī)劃管理具有重要意義。[5]與此同時，通過構(gòu)建多方協(xié)調(diào)的工作機制，能夠在工程建設前期對于多方的利益訴求以及矛盾問題進行集中的處理和解決，避免在后續(xù)配網(wǎng)工程建設中存在不必要的矛盾和糾紛，達到施工建設效益的最大化。

2.3 強化前期調(diào)研與勘查工作的開展

要實現(xiàn)配網(wǎng)工程前期規(guī)劃質(zhì)量的提升，還需要進一步強化前期調(diào)研與勘察工作的開展?？辈旌驼{(diào)研數(shù)據(jù)是進行配網(wǎng)工程項目前期規(guī)劃和管理的重要基礎，相關工作人員必須要深入到配網(wǎng)工程的施工現(xiàn)場，對配網(wǎng)工程建設周邊的村落分布進行了解，以免在后續(xù)配網(wǎng)工程建設過程中，由于屬地情況不明而導致賠償矛盾，使工程進度受到影響。可以提前規(guī)劃有關的補償方案，組織人員進行協(xié)商和談判，保證配網(wǎng)工程的順利建設。[6]同時對于配網(wǎng)工程建設當?shù)氐牡刭|(zhì)情況、地形特征以及其他公共設施的配置情況進行全面和細致的勘察，提供準確的測量數(shù)據(jù)和相關的信息資料，為進行電力配網(wǎng)工程整體工程量的計算以及工程造價分析提供準確的依據(jù)，從施工成本、施工難度、施工技術以及后期維護管理等方面進行綜合的考量來制訂相應的配網(wǎng)工程建設方案。

2.4 重視前期招投標管理以及設計方案的審核

要實現(xiàn)配網(wǎng)工程前期規(guī)劃質(zhì)量的提升，還應當將工程招投標管理以及設計方案審核納入前期規(guī)劃工作的范疇之中。首先是要實現(xiàn)高標準的招投標管理，配網(wǎng)工程建設單位要科學地制定招投標流程，合理地控制投資額度，根據(jù)前期調(diào)研的結(jié)果科學地編制招標文件，從而選擇技術水平先進、業(yè)務水平高超的施工單位進行合作，為打造高質(zhì)量的電力配網(wǎng)工程奠定重要基礎。[7]其次是要重視對設計方案的審核，在前期規(guī)劃管理的過程中，要對設計方案的可行性以及設計圖紙可參考性進行嚴格的審核，派出具有工程建設經(jīng)驗與專業(yè)設計水平的專家組成審核小組，集中對施工技術方案進行分析和研究，并且要全面的考慮成本因素、技術因素、地質(zhì)因素以及后期維修管理因素的優(yōu)化和調(diào)整設計方案，從而盡可能地減少后續(xù)工程施工中存在的設計變更問題，實現(xiàn)對工程建設成本以及建設進度的有效管控。

2.5 做好配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的資金管理

要確保配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的開展質(zhì)量，還需要做好配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的資金管理。前期規(guī)劃工作較為瑣碎，除了需要相應的人力資源作為支撐之外，還必須要配置相應的專項資金，用于前期地址勘探、組織數(shù)據(jù)分析以及設計審核等的相關工作。[8]因此，對于用于配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的資金，要進行科學的管理，首先就是要設置專門的資金管理部門，對于前期工作所需要的一切費用進行審核和預算，確保?？顚Ｓ谩Ｆ浯问窃谶M行投資估算的過程中，必須要預留出前期規(guī)劃這部分的專項資金，保證這部分專項資金配置到位，從而為配網(wǎng)工程前期規(guī)劃各項工作的高效開展提供必要的資金支持。

2.6 提升前期規(guī)劃管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

在進行配網(wǎng)工程前期規(guī)劃管理的過程中，要實現(xiàn)工作質(zhì)量的提升，就必須要把握好人才這個重要基礎。配網(wǎng)工程的前期規(guī)劃涉及工程施工建設的方方面面，因此要求參與前期規(guī)劃的工作人員必須掌握一定的技術知識，熟悉相關的工程建設經(jīng)濟與法律常識，同時還要具備較高的協(xié)調(diào)溝通以及綜合管理能力[9]。這就要求進一步強化對前期規(guī)劃管理人員的教育和培訓，注重工作能力考核，提高前期規(guī)劃工作人員的責任意識，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的復合型人才團隊，從而為保證配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的質(zhì)量以及工作的有效性創(chuàng)造先決條件。

3 結(jié)語

要實現(xiàn)配網(wǎng)工程質(zhì)量、安全、效益、服務的統(tǒng)一，就要充分認識到前期規(guī)劃的重要性，發(fā)揮前期規(guī)劃在工程質(zhì)量控制、工程效益提升等方面的作用，采取有效措施提升前期規(guī)劃水平，為配網(wǎng)工程的順利、高效建設奠定重要基礎。

參考文獻

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