段小龍

陜西共青團(tuán)將開展基層組織改革綜合試點(diǎn)作為重要政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇。開展試點(diǎn)工作以來，團(tuán)省委主動爭取省委支持，將試點(diǎn)工作納入省委全面深化改革委員會2020年工作要點(diǎn)和省委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組2020年主要任務(wù)。工作中積極鼓勵基層創(chuàng)新，同步配套在10個市19個區(qū)縣開展省級試點(diǎn)。建立由團(tuán)省委書記牽頭抓總、班子成員直接聯(lián)系、市級團(tuán)委具體指導(dǎo)的工作機(jī)制，所有團(tuán)省委班子成員先后兩輪次深入所有試點(diǎn)區(qū)縣與黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見。同時，通過學(xué)習(xí)研討、方案解讀、視頻會推進(jìn)、現(xiàn)場會示范等，全力推動改革任務(wù)在陜西落地落實(shí)。

聚焦破除官本位思想，著力破解“行政化”問題

我們探索突破體制外優(yōu)秀青年進(jìn)入團(tuán)的機(jī)關(guān)來源渠道，推動工作力量向基層傾斜，推動各級團(tuán)干部直接面對面服務(wù)青年。一是探索突破團(tuán)干部選用機(jī)制，為各領(lǐng)域青年能人進(jìn)入團(tuán)的組織體系提供制度渠道。富平縣在招錄少工委事業(yè)身份人員時，明確青少年社會組織從業(yè)者、優(yōu)秀青少年工作者優(yōu)先錄??；丹鳳縣打破校際、鎮(zhèn)域界限，公開選拔全縣中學(xué)團(tuán)委書記；吳堡縣遴選縣域電商達(dá)人為團(tuán)縣委副書記負(fù)責(zé)全縣青年電商工作。二是強(qiáng)化基層工作力量，努力改變團(tuán)干部配備頭重腳輕的“倒金字塔”形態(tài)。通過增設(shè)事業(yè)編制、公益性崗位、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部等舉措，不斷壯大基層團(tuán)的工作隊(duì)伍。丹鳳縣為每個鎮(zhèn)街各配備1名年齡不超過35歲的專職團(tuán)干部，配備村（社區(qū)）團(tuán)建指導(dǎo)員209名；西安市、榆林市為基層分別配備“團(tuán)青助理”30名和79名。三是打造青年身邊的共青團(tuán)，推動團(tuán)干部克服“官氣”零距離服務(wù)青年。團(tuán)省委建成兩千平米的省級共青團(tuán)門店，57個區(qū)縣建設(shè)團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，全省建成792家青少年綜合服務(wù)中心或公益服務(wù)中心，直接面向青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商培訓(xùn)、公益志愿、文化體育和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

聚焦青年群體發(fā)展變化，著力創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置

我們積極適應(yīng)青年群體的新變化新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織載體，推動不同領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。一是在移民搬遷社區(qū)結(jié)合生產(chǎn)生活空間建組織。結(jié)合我省移民搬遷任務(wù)較重的實(shí)際，團(tuán)省委出臺《加強(qiáng)全省易地移民搬遷社區(qū)團(tuán)的組織覆蓋發(fā)揮組織功能的意見》，安康市千戶以上移民搬遷社區(qū)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織全覆蓋。二是在農(nóng)村圍繞產(chǎn)業(yè)鏈凝聚青年。藍(lán)田縣結(jié)合青年群體產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，推動建立草莓產(chǎn)業(yè)聯(lián)村團(tuán)工委、千畝食用菌產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)支部。三是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位依托青年工作委員會實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。城固縣在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，推動不具備建團(tuán)條件的48家機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立青年工作委員會或青年工作小組。四是在工業(yè)園區(qū)構(gòu)建“團(tuán)縣委-園區(qū)-企業(yè)”三級聯(lián)動的組織架構(gòu)。鄠邑區(qū)整合3個園區(qū)團(tuán)組織成立非公聯(lián)合團(tuán)工委，建立37家非公企業(yè)團(tuán)支部。五是在新興領(lǐng)域探索建立共青團(tuán)主導(dǎo)的青年組織。彬州市瞄準(zhǔn)體制外青年，成立青年快遞行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮組織引領(lǐng)服務(wù)功能；富平縣規(guī)范青年協(xié)會建設(shè)，成立“新時代懷德青年匯”，吸納青年自組織28個，工作成果逐漸轉(zhuǎn)化為組織效能。

聚焦資源供給籌措渠道，著力改進(jìn)團(tuán)的動員方式

我們堅(jiān)持以實(shí)際需求倒逼改進(jìn)團(tuán)的動員方式，努力解決共青團(tuán)資源短缺、服務(wù)手段匱乏的問題。一是強(qiáng)化黨建帶動，提升組織化動員能力。全省15個試點(diǎn)縣區(qū)黨委將團(tuán)建工作納入黨建部署考核并明確具體占比和分值，8個試點(diǎn)縣區(qū)將團(tuán)建工作納入黨委巡察監(jiān)督，10個試點(diǎn)區(qū)縣將團(tuán)建經(jīng)費(fèi)納入黨建經(jīng)費(fèi)整體規(guī)劃。二是優(yōu)化項(xiàng)目載體，調(diào)動各方面社會資源。富平縣聯(lián)合公檢法司，建成紅領(lǐng)巾法學(xué)院1家，推出幸福助學(xué)、金山E支教公益項(xiàng)目2個，募集資金65萬元；平利縣依托社會組織，在移民搬遷社區(qū)打造“新社區(qū)工廠兒童空間”，探索建立“共青團(tuán)+社會組織”的一體化青少年服務(wù)隊(duì)伍。三是深挖內(nèi)部潛力，推動服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為工作力量。富平縣組建388支青年突擊隊(duì)投入疫情防控第一線，示范帶動、吸引凝聚1.1萬余名青年主動到團(tuán)組織報到參加疫情防控；丹鳳縣通過政策支持、資源對接、項(xiàng)目聯(lián)動，密切與電商協(xié)會、車友會等青年組織的聯(lián)系互動，借助其組織平臺，聯(lián)系服務(wù)更大范圍團(tuán)員青年。

聚焦為黨育人職責(zé)使命，著力打造黨團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

我們針對黨團(tuán)隊(duì)銜接的政治吸納機(jī)制和團(tuán)員青年階梯式成長激勵機(jī)制不健全的問題，突出政治建團(tuán)這一最高原則，探索建立黨團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。一是依托團(tuán)校建設(shè)，完善團(tuán)員培養(yǎng)教育機(jī)制。團(tuán)省委聯(lián)合省委教育工委、省教育廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè)的實(shí)施意見》，寶雞市15所市級示范團(tuán)校課程設(shè)置科學(xué)、師資配備到位、考評機(jī)制健全；全省16個試點(diǎn)區(qū)縣出臺制度文件，用積分、評議等方式細(xì)化入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對入團(tuán)積極分子的全過程培養(yǎng)。二是依托推優(yōu)入黨，做好黨團(tuán)隊(duì)有效銜接。9個試點(diǎn)區(qū)縣聯(lián)合黨委組織部門出臺推優(yōu)入黨制度性文件，榆陽區(qū)實(shí)行團(tuán)員“先鋒指數(shù)”評價管理，志丹縣開展團(tuán)員“三亮三比”管理評價，鎮(zhèn)坪縣實(shí)施“村村都有好青年”培優(yōu)計(jì)劃等，用指標(biāo)細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范推優(yōu)工作。三是依托實(shí)踐檢驗(yàn)，為黨培育青年干部。富平縣實(shí)行“黨、團(tuán)書記”AB崗幫帶，讓村團(tuán)支部書記在協(xié)助黨支部書記工作中得到鍛煉；鄠邑區(qū)注重培育和使用優(yōu)秀村團(tuán)支部書記，考核連續(xù)3年優(yōu)秀的按程序進(jìn)入村“兩委”班子；岐山縣建立青年人才庫，對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的基層團(tuán)干部，向黨委組織部門重點(diǎn)推薦。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)工作電視電話會議精神，扎扎實(shí)實(shí)推動各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，以勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的氣魄，努力為全團(tuán)改革試點(diǎn)工作貢獻(xiàn)陜西智慧和經(jīng)驗(yàn)。