方琳

“永葆‘闖的精神、‘創(chuàng)的勁頭、‘干的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多‘春天的故事，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！”習(xí)近平總書記10月14日在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話。在縱深推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記的重要講話不僅是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的“指路明燈”，更讓特區(qū)廣大團(tuán)員青年倍感溫暖、倍感振奮、倍增動力，激勵我們乘勢而上、接續(xù)奮斗，在創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例中擂響青春戰(zhàn)鼓、創(chuàng)造青春奇跡。

40年里，深圳從不為人所知的邊陲小鎮(zhèn)，一躍成為經(jīng)濟(jì)總量亞洲前五、全球城市30強(qiáng)的現(xiàn)代化國際化大都市，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的歷程。這座創(chuàng)造了“世界發(fā)展史上的一個奇跡”的城市，這座用僅僅1997平方公里的空間承載著兩千多萬人口的城市，成為了一代代青年奮斗的熱土、拼搏的疆場、夢想的舞臺。為什么是深圳·因?yàn)檫@座城市始終把青年發(fā)展作為最重要的事情之一。

當(dāng)代的深圳青年，比歷史上任何時期都更加接近世界舞臺的聚光燈下。當(dāng)前，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局演進(jìn)中，特區(qū)青年迎來了三大歷史性機(jī)遇，分別是“雙區(qū)建設(shè)”帶來的青年發(fā)展作為新機(jī)遇，“青年發(fā)展型城市”建設(shè)帶來的青年成長成才新機(jī)遇，以及共青團(tuán)深化改革帶來的青年組織形態(tài)新機(jī)遇。今年2月，深圳市委市政府還專門印發(fā)了《深圳青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，為“雙區(qū)”驅(qū)動下的“青年發(fā)展型城市”建設(shè)繪就清晰的“路線圖”“作戰(zhàn)圖”。團(tuán)深圳市委將把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、視察深圳的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)，披荊斬棘、埋頭苦干，當(dāng)好“沖鋒兵”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，讓城市對青年發(fā)展更友好，讓青年對城市發(fā)展更有為，推動共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)“青年發(fā)展型城市”，為偉大時代落下精彩的“青春注腳”。

落實(shí)新時代青年發(fā)展新理念，探索推動青年思想引領(lǐng)“供給側(cè)改革”

習(xí)近平總書記深刻指出，深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。對共青團(tuán)來說同樣如此，中國共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群團(tuán)組織，是黨的助手和后備軍，在眾多群團(tuán)組織中政治屬性最強(qiáng)，黨的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動指南就是共青團(tuán)的使命和根本遵循。

圍繞習(xí)近平總書記“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持‘兩手抓、兩手都要硬，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都要交出優(yōu)異答卷”的要求，團(tuán)市委深耕特區(qū)青少年思想建設(shè)，為“火熱的時代”鍛造一顆“火熱的心”。以“深圳青年講師團(tuán)”等品牌為引領(lǐng)，累計(jì)培育優(yōu)秀青年講師近百人，系列黨團(tuán)課程覆蓋青少年超過42萬人次。實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，深入開展青少年儀式教育主題活動，從特區(qū)建立之初僅有不足4000名少先隊(duì)員、200名少先隊(duì)輔導(dǎo)員，到如今有112萬少先隊(duì)員、2.5萬余名少先隊(duì)輔導(dǎo)員，特區(qū)事業(yè)發(fā)展薪火相傳。實(shí)施“深圳好青年”推選、“南粵最美少年”評選、“青年發(fā)展說”等精品項(xiàng)目，激勵團(tuán)員青年勇當(dāng)新時代“拓荒?！?。全新打造融媒體中心，推出“青春深圳”系列文化IP，公眾號、抖音號等線上產(chǎn)品全年累計(jì)閱讀量超過2000萬人次，報(bào)紙?？?、雜志等傳播產(chǎn)品覆蓋超過1000萬用戶。加強(qiáng)青年公共文化設(shè)施建設(shè)，更新改造市少年宮、天象館、大家樂舞臺，全面開放市青年廣場三大展館，推動建設(shè)深港（國際）青少年中心，進(jìn)一步提高了思想引領(lǐng)對象的精準(zhǔn)性、豐富了傳播方式的多樣性。

下一步，團(tuán)市委將積極配合深圳綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)《深圳青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》若干舉措，強(qiáng)力推動青年服務(wù)的“供給側(cè)改革”。在線下，形成聯(lián)系服務(wù)青少年的“深圳共青團(tuán)門店”體系，在105家“青年之家”推動改革服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)模式。福田區(qū)打造全國首個“夜間青年之家”，龍華區(qū)在星巴克和奈雪的茶成立“青年之家”，就是最新的探索嘗試。在線上，深圳將依托更趨廣泛的5G應(yīng)用場景，探索融媒體中心“一網(wǎng)多聯(lián)、一點(diǎn)多達(dá)”的傳播“算法”，構(gòu)筑青年信息傳導(dǎo)和社會參與聯(lián)動數(shù)據(jù)大平臺，更廣泛地聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年。

形成“雙循環(huán)”青年人才發(fā)展新格局，提供引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、激勵“全鏈條”服務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之。對于“青年發(fā)展型城市”來說，人才更是深圳的基礎(chǔ)要素之一。要讓“青年對城市發(fā)展更有為”，就要集聚并優(yōu)化配置青年人才資源，營造自由高效的青年人才發(fā)展環(huán)境，這是深圳從先行先試再到先行示范的重要砝碼。

40年間，深圳從全市只有2名技術(shù)員，發(fā)展到人才總量超過600萬人，實(shí)現(xiàn)了從“百萬青工下深圳”到“孔雀東南飛”的深刻變化。團(tuán)市委在人才吸聚方面積極開拓思路，以全國首創(chuàng)的青年驛站項(xiàng)目為例，從2013至今，已建成覆蓋10個區(qū)的16家站點(diǎn)，將服務(wù)對象拓展到占深圳85%以上的基礎(chǔ)人才，超過2.8萬名大學(xué)生在此落腳。項(xiàng)目模式迅速復(fù)制至成都、杭州、重慶等全國十幾個地市，成為全國知名的青年人才服務(wù)公益品牌。從“南下的最后一個大學(xué)宿舍”到“來深青年人才綜合服務(wù)平臺”，青年驛站不斷提高覆蓋面、承載力和服務(wù)水平，提升廣大青年人才獲得感、認(rèn)同感。在人才培養(yǎng)方面，新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢計(jì)劃聯(lián)合26所重點(diǎn)高校，提供覆蓋深圳發(fā)展所需的100多個專業(yè)的學(xué)歷教育，10年來為深圳培養(yǎng)基礎(chǔ)人才達(dá)26665人，打通從“準(zhǔn)人才”到基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)路徑，成為一所真正意義上的“圓夢大學(xué)”。

下一步，團(tuán)市委將以青年發(fā)展型城市建設(shè)為總攬，持續(xù)加強(qiáng)青年人才體系建設(shè)，推動國內(nèi)與國際人才、人才培養(yǎng)與引進(jìn)深度融合的“雙循環(huán)”新格局。依托青年科技人才協(xié)會等平臺，打造X-space國際青年創(chuàng)客峰等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托“先行示范區(qū)青年人才發(fā)展高峰論壇”，延伸搭建專家對話平臺和青年交流渠道。依托國際青年創(chuàng)新大會等青年協(xié)同項(xiàng)目，推動“青年發(fā)展型城市”國際化，形成具有全球推廣價值的青年發(fā)展型城市建設(shè)路徑和指標(biāo)體系，打造青年與城市融合發(fā)展的國際標(biāo)桿。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局下，推動青年與深圳國際友城在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展合作，為青年人才提供引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、激勵等“全鏈條”服務(wù)，形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面。

擘畫“深融合”灣區(qū)青年交流新藍(lán)圖，搭建深港青年全面交流的“集成式服務(wù)平臺”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對祖國的向心力。粵港澳大灣區(qū)囊括香港、澳門和珠三角9座內(nèi)地城市，是兼具“金融—科技—制造”特色、人口年齡中位數(shù)較為年輕、青年發(fā)展?jié)摿薮蟮木C合性灣區(qū)。如何在大灣區(qū)形成富有活力的青年創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地青年人才、技術(shù)、資金等要素的充分流動，讓“青年發(fā)展型城市”服務(wù)于大灣區(qū)青年，是一項(xiàng)重大而深遠(yuǎn)的時代命題。

多年來，團(tuán)市委積極探索、不斷嘗試，逐步形成了“雁陣式陣地+品牌化活動+長效化機(jī)制”的粵港澳青年交流體系。依托前海蛇口自貿(mào)區(qū)，聯(lián)合香港青年協(xié)會，打造前海深港青年夢工場，聯(lián)合各區(qū)建立一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳青年打造舒心工作坊、暖心“深圳家”。借鑒香港青年廣場模式，精心打造深圳青年廣場，啟用全國首家以深港百年歷史為主題的“深港交流館”，同飲一江水，共憶深港情。舉辦“同心同根國旗升·攜手共筑中國夢”主題活動，邀請深港兩地300余名青少年同升國旗、同唱國歌、首次共同展示中式步操，活動登上央視《新聞聯(lián)播》，線上閱讀量達(dá)3.8億。連續(xù)舉辦三屆“同心耀中華”深港青年文化交流藝術(shù)季活動，55支青年演出團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了27場文藝演出。連續(xù)舉辦十屆“龍騰中華—深港澳臺青少年文化專列”活動，帶領(lǐng)近6000名深港澳臺青少年共同游歷祖國大好河山。

下一步，針對港澳青年來深發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，團(tuán)市委將完善出臺《支持粵港澳大灣區(qū)青年來深發(fā)展行動計(jì)劃》，探索推出灣區(qū)青年政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)站、熱線電話、服務(wù)大廳等“一網(wǎng)一號一平臺”，打造服務(wù)港澳青年“大本營”，為灣區(qū)青年發(fā)展搭建“集成式服務(wù)平臺”，提供一站式便利服務(wù)。領(lǐng)銜開展《粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作跨域協(xié)同研究》，從制度設(shè)計(jì)、機(jī)制保障、政策協(xié)同和深圳主動作為先行先試等方面提出具體措施，構(gòu)建具有國際影響力的青年工作區(qū)域協(xié)同機(jī)制，為青年融入大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展提供切實(shí)可行的解決方案。

聚焦基層社會治理新路徑，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化破題探路

習(xí)近平總書記指出，要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。對一座管理超過兩千多萬人口的超大型城市來說，豐沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤是助力青年發(fā)展的“大環(huán)境”，穩(wěn)定的基層社會治理環(huán)境則是保障青年發(fā)展的“小氣候”。

來了就是深圳人，來了就做志愿者?！爸驹刚咧恰鄙钲趶?989年的“19人和一部熱線”開始，誕生了國內(nèi)第一個法人志愿者組織、第一個“義工服務(wù)市長獎”、第一張電子義工證等等。志愿者從最初不足20人到如今208萬人，志愿服務(wù)組織從市義工聯(lián)“一枝獨(dú)秀”到14570個志愿服務(wù)組織“百花爭春”。團(tuán)市委積極推動實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)從提供社會服務(wù)向參與社會治理、凝聚社會共識的跨越。以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，探索志愿服務(wù)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水污染治理工作，開創(chuàng)了“五個一”社會參與模式、首個地方性法人志愿者河長組織等多個全國第一，并將工作模式復(fù)制到食品藥品安全、垃圾分類、城市公共安全等領(lǐng)域，讓志愿服務(wù)成為基層社會治理的“繡花針”。在“志愿者之城”的感召下，新冠肺炎疫情期間，1734支青年突擊隊(duì)和130余萬人次志愿者第一時間“集結(jié)出列”，奮戰(zhàn)在醫(yī)療救護(hù)、物資保障、科研攻關(guān)、社區(qū)防控等疫情防控一線，成為“中國之治”的生動寫照。

在青少年權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，系統(tǒng)性引入專業(yè)社會力量，推進(jìn)在青少年司法工作社會支持方面的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移。全國首創(chuàng)覆蓋偵查、起訴、審判、執(zhí)行的“違法涉罪青少年全鏈條幫教體系”，采用“社工+義工”雙工聯(lián)動模式，研發(fā)“事前預(yù)防、事中幫教、事后融入”的全流程體系。2013年以來共幫教涉罪未成年人1064人，幫教對象重犯率為0，以“雪中送炭”的服務(wù)應(yīng)對基層社會治理痛點(diǎn)。

下一步，團(tuán)市委將按照《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》對深圳改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會力量參與社會治理模式的要求，結(jié)合《深圳青年發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于青年社會參與的各項(xiàng)舉措，不斷延展參與面，增加精細(xì)度，推動專業(yè)化、規(guī)范化，使“城市對青年發(fā)展更友好”，讓青年人人可作為、人人有發(fā)展。

激發(fā)共青團(tuán)改革新動能，為全團(tuán)探索打造先行示范的“深圳樣本”

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放最前沿，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。黨建引領(lǐng)團(tuán)建，黨旗所指就是團(tuán)旗所向。落實(shí)對全面深化改革的部署要求，推動深圳共青團(tuán)進(jìn)一步深化改革，為全團(tuán)探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，既是時代賦予深圳共青團(tuán)的莊嚴(yán)使命，也是深圳青年的熱切期待。

為了更好地應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、推進(jìn)組織建設(shè)、激發(fā)青年活力，團(tuán)市委將2020年定為“深化改革年”。建立市區(qū)兩級青少年工作黨政聯(lián)席會議制度，全市各區(qū)均完成團(tuán)委班子掛兼職配備不低于50%的要求。編制《基層團(tuán)建工作分類指導(dǎo)手冊》，以“智慧團(tuán)建”為抓手，逐步形成資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)信息化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)體系化，穩(wěn)固團(tuán)的“基本盤”。全市已建團(tuán)的“兩新”組織2269家，2.3萬個團(tuán)組織入駐“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，41萬余名團(tuán)員自主實(shí)名向團(tuán)組織報(bào)到。南山區(qū)作為團(tuán)中央基層組織改革綜合試點(diǎn)區(qū)，創(chuàng)新建立12個園區(qū)派出團(tuán)工委和行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)工委，分層分類建設(shè)120家“青年服務(wù)陣地”，建立30人的職業(yè)化青少年工作隊(duì)伍，被稱為“南山樣本”。寶安區(qū)作為國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃全國試點(diǎn)區(qū)，高規(guī)格建立區(qū)級青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，出臺6大項(xiàng)25條舉措72項(xiàng)具體措施的實(shí)施方案，發(fā)布十大青少年民生實(shí)事，被稱為“寶安標(biāo)桿”。

改革只有進(jìn)行時，永遠(yuǎn)在路上。在試點(diǎn)樣本基礎(chǔ)上，團(tuán)市委研究制定《深圳共青團(tuán)深化改革方案》，將改革事項(xiàng)納入深圳市委全面深化改革委員會議題，重點(diǎn)推動深圳共青團(tuán)融媒體中心等十大亮點(diǎn)項(xiàng)目、黨建帶團(tuán)建工作“考核制”等十大改革舉措，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的政策環(huán)境，不斷賦予青年獲得感、激發(fā)青年貢獻(xiàn)力。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)！習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，為特區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了前行方向，也為深圳共青團(tuán)工作注入了強(qiáng)大動力。站在新的更高起點(diǎn)上，深圳共青團(tuán)將團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，錨定新方向，把握新定位，為深圳在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡，續(xù)寫更多“春天的故事”貢獻(xiàn)青春力量！