■本刊記者 王芳東

6 月19 日，省政府新聞辦召開河南省扎實做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ飨盗行侣劙l(fā)布會第二場，重點發(fā)布我省“穩(wěn)投資、穩(wěn)預期、保市場主體”相關工作進展情況，并回答記者提問。

省發(fā)改委黨組成員、副主任李迎偉介紹了總體工作情況。省發(fā)改委投資處處長王遂嶺，發(fā)改委綜合處處長崔紅建，省政府重點辦主任陳波，省市場監(jiān)管局登記注冊處處長靳薇，省市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長何艷紅分別回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持發(fā)布會。

記者：“六?！钡囊豁椫匾蝿眨褪潜Ｊ袌鲋黧w。請問這次新冠肺炎疫情對我省市場主體發(fā)展的影響有多大？市場監(jiān)管部門在保市場主體方面采取了哪些措施，成效如何？

靳薇：市場主體是國民經(jīng)濟的基石，是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要載體。近年來，全省市場主體總量快速增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。面對疫情沖擊，各類市場主體增長勢頭不可避免的有所放緩。今年1 月，全省新登記市場主體81452 戶，疫情的影響初步顯現(xiàn)；2 月，全省僅登記5944 戶，是近10 年來新登記戶數(shù)最少的一個月，可以說降到了冰點、跌到了谷底。

只有穩(wěn)住市場主體，經(jīng)濟社會才能獲得恢復和發(fā)展的持續(xù)動力。在省委、省政府的正確領導下，省市場監(jiān)管局堅持以商事制度改革為突破口，疫情期間始終堅守在推動全省市場主體發(fā)展的前沿陣地，率先推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”的“四個辦”服務，牽頭推動“證照分離”“多證合一”改革，努力放寬企業(yè)名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等方面的條件限制，不斷降低市場準入門檻，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力。在一系列政策舉措帶動下，全省市場主體迅速恢復發(fā)展生機，增長數(shù)量快速反轉提升。3 月，全省新登記市場主體探底拉升，達82526 戶；4 月和5 月，進一步加速增長，新登記戶數(shù)分別達141487 戶、144200 戶，基本恢復到了往年同期的正常水平，增勢強勁，前景喜人，顯現(xiàn)了頑強的防御能力和極強的自愈能力。

作為市場主體中占比最大的私營企業(yè)和個體工商戶，5 月新登記戶數(shù)分別達44099 戶、97118 戶，有力帶動了各類市場主體強勢反彈。全省前五個月新登記各類市場主體總量455609戶，與2018 年前五個月基本持平。截至2020 年5 月底，全省市場主體實有總戶數(shù)達728.2 萬戶，居全國第五位、中部六省第一位。實有戶數(shù)較2019 年5 月底同比增長16.2%，高出全國平均增速5.9 個百分點，增速居全國第四位、中部六省第一位。

下一步，我們將進一步深化改革，不斷創(chuàng)新服務舉措，以更大力度的“放”、更優(yōu)質的“服”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

記者：我們知道，水美則魚肥，土沃則稻香，營造良好的市場環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的必然要求。請問，我省市場監(jiān)管部門是如何創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保完成“保市場主體”目標任務的？

何艷紅：從監(jiān)管角度來說，我們主要是通過創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，既要監(jiān)管、又要服務，既要管住、又要管好，營造公平競爭的市場環(huán)境，從而實現(xiàn)“保市場主體”目標的。主要做法有：

一是建立以信用為核心的監(jiān)管機制。經(jīng)過近幾年的艱苦努力，我省建成了以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)為支撐，以企業(yè)信息歸集、公示為基礎，以“雙隨機、一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段，以信用約束和聯(lián)合懲戒為抓手，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

二是實施涉企信息歸集共享。信息公開是監(jiān)督的最好方式。我們采取的一系列涉企信息歸集共享的措施，一定程度解決了市場主體信息孤島化、分散化和碎片化的問題。為社會公眾查詢市場主體信息提供了便捷的途徑，極大節(jié)約了社會成本。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)自上線以來，累計訪問量達到58.8 億人次，累計查詢量19.8 億人次，已成為了解市場主體信用信息狀況不可或缺的平臺，作到了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

三是實施信用約束。根據(jù)市場主體違法的輕重程度，分別將其列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。截止目前，全省市場監(jiān)管部門累計列入經(jīng)營異常名錄84.6 萬戶，列入嚴重違法失信企業(yè)名單9.34 萬戶。形成了“失信受限、守信受益”的監(jiān)管機制，產(chǎn)生了良好的監(jiān)管效果和社會效益。

四是推進 “雙隨機、一公開”監(jiān)管。通過建立全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定完善的抽查實施細則和工作指引、開展跨部門聯(lián)合抽查等諸多措施，有效解決了對市場主體的任意檢查和重復檢查問題，為治愈人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法，執(zhí)法擾民和執(zhí)法不公等頑疾提供了良方。

五是探索信用修復機制。我們率先在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展了嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，鼓勵企業(yè)自我承諾、主動糾錯、重塑信用，成為監(jiān)管與服務融合創(chuàng)新的一個亮點，受到了省委全面深化改革委員會辦公室的通報表彰。截至目前，全省累計通過信用修復機制移出嚴重違法失信企業(yè)名單企業(yè)9992 戶。

六是實施重點監(jiān)管、精準監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。對食品、藥品、特種設備等重點領域實行監(jiān)管全覆蓋，杜絕盲區(qū)。對生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣產(chǎn)品，虛假宣傳、亂漲價等違法行為，嚴厲查處。對新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟形態(tài)的市場主體實施包容審慎監(jiān)管，謹慎對其進行檢查和處罰，為其發(fā)展留足時間和空間。

以上措施和工作，得到了我省市場主體的廣泛好評和認可。在2019年度全國工商聯(lián)組織開展的“萬家民企評價營商環(huán)境”調研活動中，我省市場主體對誠信環(huán)境的總體滿意度評價位列中部六省第一。