第二次世界大戰(zhàn)期間，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以美國為主的西方盟國，出于自身利益和國際政治的需要，以租借的方式向蘇聯(lián)援助了大量武器裝備等物資，增強了蘇聯(lián)軍隊的戰(zhàn)斗力，為蘇聯(lián)和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

一、蘇聯(lián)成為美國租借法案援助對象

（一）蘇聯(lián)爭取美國租借援助的歷史背景

租借法案是美國在參戰(zhàn)前于1941年3月通過的一項名為《增強美國防務(wù)法案》的法律文件，旨在通過規(guī)避國內(nèi)法律和維持中立政策間接對反法西斯國家進行援助。該法案規(guī)定：任何一個國家，只要總統(tǒng)認為對美國的防務(wù)是必不可少的，那么總統(tǒng)就有權(quán)批準給予援助。

1941年6月22日，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)。蘇聯(lián)由于德軍的突然襲擊而損失慘重，僅在戰(zhàn)爭開始后的頭半個月，蘇軍就傷亡75.5 萬人，損失坦克11703 輛、火炮和迫擊炮18794 門、飛機3985 架。①參見朱世?。骸稏|線：巴巴羅薩與十八天國境交戰(zhàn)》，重慶：重慶出版社，2018年，第304 ～305 頁。依靠蘇聯(lián)自身力量，如此大量的武器裝備和物資損耗在短時間內(nèi)難以獲得補充。

另一方面，蘇德戰(zhàn)爭的爆發(fā)也使得在意識形態(tài)上對立的蘇聯(lián)與英美西方陣營之間出現(xiàn)了相互合作的可能。6月22日當天，丘吉爾在全國廣播中表示了對蘇聯(lián)的支持。②參見溫斯頓·邱吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄（第三卷）：偉大的同盟》上部第3 分冊，韋凡譯，上海：商務(wù)印書館，1975年，第566 ～570 頁。6月23日，美國代理國務(wù)卿薩姆納·韋爾斯也譴責(zé)了德國對蘇聯(lián)的侵略，稱其是希特勒謀求世界霸權(quán)野心的又一個表現(xiàn)。他還強調(diào)美國愿意援助那些正在抵御德國入侵的國家和人民。這顯然是對蘇聯(lián)抗戰(zhàn)表示支持的明顯信號。③The Acting Secretary of State to the Ambassador in the Soviet Union (Steinhardt), June 23 1941, 1941. I, pp767-768, Foreign Relations of the United Sta tes (FRUS), Washington, D.C.羅斯福則認為，與共產(chǎn)主義相比，納粹德國的擴張將會對美國國家安全及利益產(chǎn)生更大威脅。6月25日，白宮宣布中立法不適用于蘇德戰(zhàn)爭，并解凍由于蘇芬戰(zhàn)爭而遭到凍結(jié)的蘇聯(lián)在美財產(chǎn)。這為美蘇關(guān)系正常化和對蘇援助打開了大門。

（二）蘇聯(lián)為爭取援助與美國進行的交涉與談判

出于長久以來對西方國家的敵視與懷疑，蘇聯(lián)在美英相繼表達援助意向之后依然保持沉默。在蘇德戰(zhàn)爭的第一周，莫斯科沒有向其駐外代表們發(fā)出任何與西方陣營建立某種形式的戰(zhàn)時同盟關(guān)系的指示。6月22日，外交人民委員莫洛托夫向蘇聯(lián)駐英大使伊萬·邁斯基指示，“如果（這種幫助）確實反映了英國政府的態(tài)度”的話，蘇聯(lián)政府只是“不反對”英國派出軍隊和經(jīng)濟專家前往蘇聯(lián)。①Г. П.Кынини др, Советско-английские Отношения во Время Великой Отечественной Войны, том 1: 1941-1943, Москва:Политиздат, 1983,c.47.

事實上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人沒有對西方援助表示出熱情的主要原因除了對西方的不信任以外，還在于他們并沒有意識到戰(zhàn)局正在朝遠不利于蘇聯(lián)的形勢發(fā)展。相反，他們在戰(zhàn)爭的第一天對戰(zhàn)局普遍持有一種樂觀情緒。6月22日23 時15 分，蘇聯(lián)以國防人民委員謝苗·鐵木辛哥元帥的名義發(fā)表了國防人民委員第三號命令，要求蘇軍各方面軍應(yīng)對德軍轉(zhuǎn)入反攻，粉碎主要方向上的敵人，向敵國領(lǐng)土挺進。②參見Г.К 朱可夫：《朱可夫元帥戰(zhàn)爭回憶錄》，徐錦棟、思齊等譯，北京：解放軍出版社，2003年，第267 頁。由于錯誤地估計了形勢，莫洛托夫在最初的指示中并沒有要求蘇聯(lián)駐美大使康斯坦丁·烏曼斯基立即開始與羅斯福和威利斯進行關(guān)于蘇聯(lián)和美國在遠東地區(qū)的政策及獲得美國物資援助的談判。6月26日，莫洛托夫指示烏曼斯基搜集美國官方關(guān)于蘇聯(lián)和蘇德戰(zhàn)爭的明確態(tài)度，他特別強調(diào)不要主動提出任何請求美國提供援助的問題。③Г. А. Арбатови др, Советско-американские Отношения во Время Великой Отечественной Войны, том 1: 1941-1943,Москва: Политиздат, 1984, cc.45-46.

由于以上原因影響，直到戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二周，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人才開始拋棄對西方國家的懷疑和對使用外交手段的克制，轉(zhuǎn)而向西方尋求援助。因為戰(zhàn)局表明，戰(zhàn)前擬定的對德國反攻計劃已經(jīng)不符合實際情況了。事實上，在短短的半個月時間內(nèi)蘇軍已經(jīng)遭受慘重損失，向德國境內(nèi)推進的計劃已經(jīng)不可能實現(xiàn)。

在新的形勢下，蘇聯(lián)調(diào)整了其軍事和外交戰(zhàn)略。軍事上，制訂了在本國進行防御性消耗戰(zhàn)的戰(zhàn)略；外交的重點則主要集中于鞏固與潛在盟友的關(guān)系，尤其是實現(xiàn)立刻獲得西方國家的援助這一迫切目標。假如能夠從美國獲得物資援助，那么無疑將有利于鞏固蘇聯(lián)搖搖欲墜的前線，并以此為契機進一步發(fā)展與美國及其他西方盟國的關(guān)系。

作為試探，莫洛托夫在6月29日希望烏曼斯基向美國遞交一份包括3000 架戰(zhàn)斗機、3000 架轟炸機、2 萬門防空炮在內(nèi)的大量物資和裝備的清單。④Г. А. Арбатови др, Советско-американскиеОтношения во Время Великой Отечественной Войны, том 1: 1941-1943,Москва: Политиздат, 1984,c.46.接到蘇聯(lián)的請求之后，威利斯立即告知烏曼斯基稱蘇聯(lián)的訂單將會在建立一個關(guān)于分配貨物的聯(lián)合委員會的基礎(chǔ)上得到優(yōu)先處理。⑤Г. А. Арбатови др, Советско-американскиеОтношенияво Время Великой Отечественной Войны, том 1: 1941-1943,Москва: Политиздат, 1984,cc.49-50.

在7月10日與蘇聯(lián)大使烏曼斯基會談的過程中，羅斯福也提出了美英蘇三國應(yīng)派出代表在華盛頓建立一個協(xié)調(diào)經(jīng)濟資源和援助分配的三方委員會的建議。⑥Г. А.Арбатови др, Советско-американскиеОтношения во Время Великой Отечественной Войны, том 1: 1941-1943,Москва: Политиздат, 1984,cc.58-59.烏曼斯基意識到這是一個獲得西方援助和了解英美實際態(tài)度的絕佳機會，因此他不遺余力地促成三方委員盡快建立。

然而，由于英國方面的異議，建立三方委員會的構(gòu)想并沒有立即付諸實際。三邊框架不僅意味著蘇聯(lián)將與英國在獲得美援方面地位相等，還意味著英國獲得援助的必然減少。因此，英國政府對建立三方委員會表示反對。英國外交部堅持要求與美國提前進行雙邊協(xié)商以決定何種資源能夠分配給蘇聯(lián)。當美蘇英三方在烏曼斯基的堅持下就成立委員會一事進行磋商時，英國代表拒絕了在沒有本國政府明確指令下進行任何形式資源再分配的決定。于是，建立三方委員會和美蘇英三方合作的第一次嘗試無果而終。

（三）美國將蘇聯(lián)納入租借法案援助對象

1941年的8 至11月是整個二戰(zhàn)期間蘇聯(lián)最困難的階段。德國在夏季的突然襲擊使得蘇聯(lián)在秋天面臨嚴重危機：9月9日，德國和芬蘭包圍了列寧格勒；9月20日德軍攻占了烏克蘭首府基輔；10月23日占領(lǐng)了莫斯科附近的重要據(jù)點維亞濟馬。蘇聯(lián)在人員、武器裝備和經(jīng)濟上都遭受了慘重損失，直到1941年12月初，在莫斯科城下對德國成功展開反擊和美國參戰(zhàn)之后，蘇聯(lián)的形勢才得以好轉(zhuǎn)。

在七八月份，相當一部分西方人士對于蘇聯(lián)能否從戰(zhàn)爭中幸存下來表示懷疑，他們由于擔(dān)心蘇聯(lián)失敗后援助物資被德國人據(jù)為己有，所以不希望迅速對蘇進行大規(guī)模援助。美英軍方都認為蘇聯(lián)武裝部隊缺乏組織性與作戰(zhàn)效率。在他們的估計中，德國將很快取得勝利。英國陸軍部認為，蘇聯(lián)保持對德國抵抗的價值主要在于，為英國贏得了德國在中東、英國本島和大西洋等戰(zhàn)場發(fā)起新一輪襲擊前的緩沖時間。美國陸軍參謀長喬治·馬歇爾（George Marshall）在1941年7月遞交給國務(wù)院的備忘錄中就認為，蘇聯(lián)軍隊似乎處于失敗的邊緣。他相信，只有1/3 的蘇聯(lián)軍隊能夠從德國的毀滅性打擊中幸存并撤退到西伯利亞西部。①Larry. I. Bland, The Papers of George Catlett Marshall, II, Baltimore:The Johns Hopkins University Press, 1986, p.564.

這種觀點不僅僅存在于軍方人士之中，很多美國政府官員，尤其是外交官員也同樣贊成陸軍部和參謀長聯(lián)席會議對蘇聯(lián)政治和軍事前景的悲觀預(yù)測。美國前任駐法與駐蘇大使威廉·蒲立德（William Bullet）就是這種觀點的堅定支持者。內(nèi)政部長哈羅德·艾克斯（Harold Ickes）在1941年7月的日記中寫道，“蒲立德不相信俄國能夠繼續(xù)抵擋希特勒的入侵……比爾（蒲立德的昵稱）不相信蘇聯(lián)軍隊擁有較高的素質(zhì)，經(jīng)過良好訓(xùn)練。他懷疑一些蘇聯(lián)將軍已經(jīng)被希特勒收買了，而這很有可能是事實”②Harold. Ickes, The Secret Diary of Harold Ickes, Vol. III, New York: Simon and Schuster, 1953, p.550.。

因此，在美英蘇三方談判暫時停頓的狀態(tài)下，為更好地與蘇聯(lián)進行雙邊溝通，也為對蘇聯(lián)獨立堅持抵抗的能力作出更好的評估，羅斯福決定派遣前商務(wù)部長哈里·霍普金斯（Harry Hopkins）作為特使前往莫斯科與斯大林就援助事宜進行當面會談。

在7月30日的會談中，斯大林表達了希望美國向蘇聯(lián)輸送諸如高射炮、步槍和飛機等軍火的同時，著重強調(diào)了蘇聯(lián)國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)軍火以及工業(yè)原料的能力。③Memorandum by Mr. Harry L. Hopkins, Personal Representative of President Roosevelt, June 30,1941,1941.I, pp.802-805,Foreign Relationsof the United States (FRUS), Washington, D.C.此外，他還向霍普金斯透露了蘇軍軍事行動的總體戰(zhàn)略：蘇聯(lián)最高統(tǒng)帥部正在逐漸掌控戰(zhàn)場的總體態(tài)勢，并準備進行關(guān)鍵的防御作戰(zhàn)，直到冬天的惡劣氣候使得敵人不可能進一步進攻。屆時，蘇軍將把蘇聯(lián)工廠在后方重新安置完畢，并把前線穩(wěn)定在莫斯科、基輔和列寧格勒西部一線。到1942年的春天，蘇軍在得到足夠的兵力補充后將發(fā)起大規(guī)模反擊。斯大林的表述顯然是過于樂觀和夸大的，其原因在于他希望給霍普金斯留下蘇聯(lián)仍然擁有抵抗德國的強大實力的印象，從而確保獲得美國的更多支援。

斯大林向霍普金斯保證：截止到10月份，蘇聯(lián)軍隊將會在列寧格勒、基輔和莫斯科前線建立穩(wěn)定的防線。然而在他們舉行會晤時，戰(zhàn)局顯然不利于蘇軍。蘇德兩軍前線位置距離莫斯科僅不足100 公里?；羝战鹚拐J為，一旦德國突破列寧格勒—莫斯科—基輔防線，蘇聯(lián)就會喪失3/4 的工業(yè)產(chǎn)能，這將對蘇聯(lián)造成致命打擊。④Memorandum by Mr. Harry L. Hopkins, Personal Representative of President Roosevelt, June 31,1941,1941.I, pp.812-813,Foreign Relations of the United States(FRUS), Washington, D.C.因此，霍普金斯做出判斷：在目前蘇德戰(zhàn)爭形勢仍不明朗的情況下，迅速進行三方會議以商討長期援助計劃是不明智的。只有蘇聯(lián)能夠?qū)⒎谰€維持到冬季時，才能夠召開這樣的三方會談，以制定長期的對蘇援助計劃。

但是，戰(zhàn)爭形勢向軸心國的進一步傾斜，使得西方國家尤其是英國改變了其消極等待局勢明朗的策略。截止到1941年8月，軸心國集團已經(jīng)占領(lǐng)了除英國以外的大部分西歐國家、整個巴爾干半島、北歐的挪威與丹麥，且意大利、芬蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞均加入了軸心國陣營。英美兩國首腦不得不在8月上旬舉行會談以商議進一步的應(yīng)對措施。8月12日，羅斯福和邱吉爾共同簽署《大西洋憲章》，就在同一天，兩人聯(lián)名向斯大林發(fā)出電報，進一步確定了三國共同商討物資分配方案的方針。①參見溫斯頓·邱吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄（第三卷）：偉大的同盟》上部第3 分冊，第669 ～670 頁。這標志著美蘇英三國進一步合作的開始，也意味著聯(lián)合國家戰(zhàn)時同盟雛形的形成，更重要的是表明蘇聯(lián)爭取西方盟國的援助的努力終于向?qū)嵸|(zhì)性合作邁進。

此外，經(jīng)過權(quán)衡之后，英美雙方的有識之士也已經(jīng)意識到，蘇聯(lián)失敗的消極影響遠大于援助物資落入敵人之手的消極影響。對于蘇聯(lián)軍事崩潰的擔(dān)憂使得一部分英國政治家認為必須采取一些手段避免蘇聯(lián)軍事局勢陷入危險之中。尤其是英國認為蘇聯(lián)的堅持抵抗將直接為其減少德國在地中海和北非的軍事壓力。為此，英國決定向蘇聯(lián)派遣一支代表團以商議開辟第二戰(zhàn)場、增加軍事物資援助等問題。當雙方會談于8月26日結(jié)束之后，丘吉爾立刻決定向蘇聯(lián)提供200 架戰(zhàn)斗機，并且可能在此基礎(chǔ)上再提供200 架。8月28日，丘吉爾正式通知斯大林英國已經(jīng)決定向蘇聯(lián)提供400 架戰(zhàn)斗機的援助。②參見溫斯頓·邱吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄（第三卷）：偉大的同盟》上部第3 分冊，第682 ～683 頁。

但是，單憑英國并不能滿足蘇聯(lián)的全部需求，為此需要盡快召開三方會議以商討援助問題。蘇聯(lián)駐英大使伊萬·邁斯基向英國外交大臣艾登表示蘇聯(lián)迫切希望將會議的召開日期提前到8月底之前。艾登向丘吉爾反映這一情況，希望丘吉爾催促美國盡快進行會議。雖然按照蘇聯(lián)大使要求的日期提前進行會議是不可能的，但是丘吉爾依然認為進一步延遲會議召開時間的計劃不具有建設(shè)性。在8月28日召開的內(nèi)閣會議中，丘吉爾建議三方會議應(yīng)該在9月底召開。根據(jù)內(nèi)閣的授權(quán)，艾登隨后向羅斯福傳遞了英國希望提前進行關(guān)于對蘇聯(lián)提供物資援助會議的意見。③Foreign Office to Moscow (Cripps), August 28, 1941, CAB 120/36, Conference Moscow (Beaverbrook) Mission, September –October 1941,National Archives, Kew, London, UK.

英國關(guān)于強化對蘇聯(lián)援助的敦促對美國造成了一定影響。面對來自英國和蘇聯(lián)的壓力，羅斯福起初仍然希望按照霍普金斯早前的安排進行對蘇援助的準備工作，并且計劃在10月中旬之前不對蘇聯(lián)進行大規(guī)模支援。然而，隨著來自英國政府對于盡快解決對蘇援助問題的不斷催促，在仔細考量利弊得失之后，羅斯福和霍普金斯最終還是決定派遣哈里曼作為特使在9月13日前往倫敦與英方特使會合，并于25日之前一起抵達莫斯科。④The Secretary of State to the Ambassador in the United Kingdom (Winant),September 9, 1941, 1941. I, pp. 829-830, Foreign Relations of the United States (FRUS), Washington, D.C.

10月1日，英美蘇三國在莫斯科簽署了一份清單，詳細列舉了蘇聯(lián)所需要的各類物資以及美英雙方從10月初起到次年6月30日能夠提供給蘇聯(lián)的物資項目及數(shù)量，雖然這些物資遠遠不及蘇聯(lián)所要求的數(shù)量。清單規(guī)定：在接下來的9 個月時間里，美英將按月持續(xù)向蘇聯(lián)提供價值10 億美元、重量為150 萬噸的物資，相應(yīng)地蘇聯(lián)也將向盟國提供一些戰(zhàn)略物資作為補償，主要是原材料⑤George C. Herring.Jr, Aid to Russia1941-1946,strategy,diplomacy,the origins of the cold war, NewYork: Columbia University Press,1973, p.17；AlbertL. Weeks.Russian’s life saver: Lend-Lease Aid to the USSR in World War Ⅱ, Lanham: Lexington Books, 2004, p.111.。這份清單日后被稱為《對蘇聯(lián)供應(yīng)第一次議定書》。

10月4日，英國特使比弗布魯克勛爵在給邱吉爾的電報中稱“這個協(xié)定的效果大大鼓舞了莫斯科的士氣。維持這樣的士氣有賴于物資的運輸和交付”⑥溫斯頓·邱吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄（第三卷）：偉大的同盟》上部第3 分冊，第707 頁。。10月6日，邱吉爾給斯大林發(fā)電稱“我們將循環(huán)不息地派出運輸船隊，每個十天一次”⑦溫斯頓·邱吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄（第三卷）：偉大的同盟》上部第3 分冊，第708 頁。。

此時，蘇聯(lián)的前線形勢進一步緊張。在三方會議尚在進行的10月2日，德軍開始重新向莫斯科推進。10月8日，奧廖爾陷落。10月15日，加里寧陷入敵手。同日，蘇聯(lián)黨政機關(guān)和外交人員開始向古比雪夫（今薩馬拉）撤退。

在這樣的形勢下，10月30日，羅斯福在未經(jīng)國會批準的情況下決定將價值10 億美元的第一批援助物資裝船運至蘇聯(lián)，并電告斯大林：這些物資將在戰(zhàn)后5年開始由蘇聯(lián)分10 次無息貸款進行償還。11月7日，羅斯福正式宣布將蘇聯(lián)納入租借法案援助對象。①George C. Herring.Jr, Aid to Russia1941-1946,strategy,diplomacy,the origins of the cold war, NewYork: Columbia University Press,1973, p.21.

二、西方盟國援蘇物資基本情況

美國租借法案和英國等其他西方國家對蘇聯(lián)援助的具體實施，主要是經(jīng)美英蘇加等國談判后，按照四次議定書的內(nèi)容進行落實的。

（一）《第一次議定書》之前的對蘇援助情況。隨著蘇德戰(zhàn)爭的爆發(fā)，英美等國與蘇聯(lián)的關(guān)系得以緩和，西方國家的對蘇援助也開始提上日程。戰(zhàn)爭初期，蘇聯(lián)為采購向美國預(yù)支了價值1000 萬美元的黃金。②Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.1 , Washington, D.C.為幫助蘇聯(lián)緩解資金緊缺的狀況，美國額外向蘇聯(lián)提供了5000 萬美元的財政援助作為貨物的預(yù)付款，以便于蘇聯(lián)向美國預(yù)支購買各種物資所需款項。這一時期的貨物供給數(shù)量相對較少，總計約為16.87 萬噸③約合16.6 萬長噸，為統(tǒng)計簡便期間，下文如無特殊需要均換算為公噸。，包括444 輛卡車、59 架戰(zhàn)斗機、4655 噸金屬、132446.17 噸石油制品、4801.6 噸化學(xué)制品及爆炸物、3980.88 噸食品以及2664.97 噸其他物資。④Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.1 , Washington, D.C.

（二）《第一次議定書》期間的對蘇援助情況。在蘇聯(lián)被納入美國《租借法案》援助范圍之前，如上文所述，1941年10月1日，美英蘇三國代表在莫斯科簽署了《第一次議定書》。該議定書是日后三國之間就援蘇物資而締結(jié)的一系列議定書的基礎(chǔ)，奠定了大規(guī)模援助蘇聯(lián)的基本形式。截止到1942年6月30日，大約相當于預(yù)定數(shù)量80%的貨物被運往蘇聯(lián)，總計達144.54 萬噸⑤Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.2 , Washington, D.C.，包括：1311 架飛機、263具船用引擎、2010 輛坦克、20 輛戰(zhàn)場維修卡車、6292 輛越野吉普、36881 輛載重貨車、1200 輛摩托車、70491 挺沖鋒槍、1887 噸無煙火藥和10488 噸TNT 炸藥等武器裝備；還包括：金屬43.13 萬噸、化學(xué)制品及爆炸物5.69 萬噸、石油產(chǎn)品17.07 萬噸、食物30.99 萬噸、其他物資7.74 萬噸。⑥Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.2 , Washington, D.C.

（三）《第二次議定書》期間的對蘇援助情況。從1942年5月起，美蘇英三國就開始就下一階段的援助內(nèi)容和援助方式進行談判，直到10月6日才在華盛頓正式簽訂《第二次議定書》，但早在協(xié)議簽署之前美國就開始了這一階段的援助。在此期間，西方各國共向蘇聯(lián)運輸310.33 萬噸的貨物，相當于計劃數(shù)量的76%。按照援助國別構(gòu)成劃分來看，美援貨物為304.51 萬噸，相當于貨物總量的98%；英國（以及加拿大）⑦此時加拿大在英聯(lián)邦框架下也提供了一部分貨物，但是并未直接參與議定書的談判。援助貨物為5.79 萬噸，相當于貨物總量的2%。⑧Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.3 , Washington, D.C.其中包括：3816 架飛機、1335 臺船用引擎、882 門海軍用火炮、1206 輛坦克、284 輛戰(zhàn)地維修卡車、16158 輛吉普、77555 輛卡車、10200 輛摩托車、1719 輛拖拉機、62292 支輕機槍、35834 噸無煙火藥以及23415 噸TNT 炸藥、21.68 萬噸石油制品、101.3 萬噸食品。①Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.3 , Washington, D.C.

（四）《第三次議定書》期間的對蘇援助情況。從《第三次議定書》的協(xié)商開始，加拿大也派出代表參加了談判。談判于1943年1月初開始，10月正式簽署議定書。但援助物資的運輸工作在1943年6月30日《第二次議定書》到期后就立即開始進行。這一時期，隨著同盟國一系列合作會議的召開，美英等國與蘇聯(lián)的合作逐漸走向了高峰。但隨著蘇聯(lián)開始在東線戰(zhàn)場逐漸取得優(yōu)勢和西方盟國開始認真考慮開辟第二戰(zhàn)場，對蘇援助的優(yōu)先地位不可避免地遭到了動搖。盡管如此，對蘇援助規(guī)模仍然是空前的?！兜谌巫h定書》規(guī)定，自1943年7月1日到1944年6月30日，蘇聯(lián)將得到460 萬噸租借物資。

這一階段的實際援助物資總量為583.79 萬噸，其中美國援助物資為550.22 萬噸，占物資總量的94%；英國及加拿大援助物資為33.57 萬噸，占總量的6%。美國向蘇聯(lián)提供了5735 架飛機（其中1732架飛機為在議定書框架下以英國名義向蘇聯(lián)援助）、70 艘獵潛艇、3172 臺船用引擎、2958 門海軍炮、1770 輛坦克、800 輛戰(zhàn)地維修卡車、20012 輛吉普車、121947 輛卡車、12716 輛摩托車、2610 輛拖拉機、2850 挺輕機槍，以及包括8864 噸無煙火藥、64431 噸TNT 炸藥在內(nèi)的45.53 萬噸化學(xué)品和爆炸物，102.86 萬噸金屬，45.39 萬噸石油及石油制品，1640 輛平板貨車，339 輛蒸汽機車。②Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.4 , Washington, D.C.

（五）《第四次議定書》期間的對蘇援助情況。1945年1月5日，羅斯福再一次重申了對蘇聯(lián)援助的重要性，體現(xiàn)了美國政府對維持美蘇合作和租借援助關(guān)系的重視。但隨著戰(zhàn)局形勢的逐漸明朗和美蘇關(guān)系逐漸由合作走向?qū)沟某趼抖四撸律先慰偨y(tǒng)杜魯門開始著手準備逐步減少并最終停止對蘇聯(lián)的租借援助。在此背景下，《第四次議定書》于1945年4月17日在渥太華由美、英、加、蘇四國代表簽訂，其中規(guī)定：取消對蘇援助特惠制度和不簽訂第五次議定書。并且，此次議定書擬定的援助物資僅包括蘇聯(lián)未來對日作戰(zhàn)的必需品。

盡管如此，這一時期蘇聯(lián)依然獲得了大量援助物資，總量③在原始資料中，將第三次議定書完成之后，第四議定書簽署之前的1944年7月1日至1945年4月17日之間的援助物資并入第四次議定書之中。為562.15 萬噸，其中美國援助物資為529.89 萬噸，占物資總量的94%；英國及加拿大援助物資為32.26 萬噸，占總量的6%。包括：2983架飛機（其中178 架為以英國名義向蘇聯(lián)運送）、35 艘獵潛艇、2650 門船用引擎、1182 門海軍火炮、1978 輛坦克、350 輛戰(zhàn)地修理卡車、6615 輛吉普車、105006 輛卡車、9939 輛摩托車、2413 輛拖拉機、18487 噸無煙火藥、42590 噸TNT 炸藥、1256 輛蒸汽機車和8358 輛平板貨車，以及117.59 萬噸食品、76.07 萬噸石油制品、40.57 萬噸化學(xué)制品、114.06 萬噸金屬。④Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.5 , Washington, D.C.

此外，杜魯門在1945年5月12日指示，將《第四議定書》中加入附件三，向蘇聯(lián)額外援助一批軍事物資，以進一步支援蘇聯(lián)在遠東的軍事行動。從5月12日到9月2日，英美及加拿大總計向蘇聯(lián)援助了156.64萬噸的物資，其中美國為145.97 萬噸、英加為10.68 萬噸。美國向蘇聯(lián)運輸了744 架飛機、454 臺船用引擎、92 輛坦克、89 輛戰(zhàn)地維修卡車、2426 輛吉普、42599 輛卡車、1115 輛摩托車、1119 輛拖拉機，以及包括2459 噸無煙火藥和5429 噸TNT 炸藥在內(nèi)的57788 噸化學(xué)制品，316 臺蒸汽機車和2 臺平板貨車、41.27 萬噸石油及制品、26.23 萬噸食品、25.32 萬噸金屬。⑤Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.6 , Washington, D.C.

（六）《第四次議定書》之后的對蘇援助情況。日本投降后，美英兩國在9月2日至20日之間，仍然按照租借的方式繼續(xù)向蘇聯(lián)提供了一部分物資。10月15日，美蘇兩國代表還達成了蘇聯(lián)以優(yōu)惠價格購買價值約3000 萬美元物資的協(xié)議。這一時期，美國向蘇聯(lián)提供了28494.1 噸物資，英國及加拿大提供了12125.54 噸物資，合計40619.65 噸。包括7990.22 噸食物、12004.63 噸金屬、388.13 噸化學(xué)品、34臺船用引擎、104 輛卡車及42 臺拖拉機。①Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.7 , Washington, D.C.

總的來看，從1941年6月22日到1945年9月20日，總計17781822.97 噸援助物資從美英加三國運抵蘇聯(lián)。這些貨物的類型及運送路線詳如下表所示：

表1：美英加援蘇物資統(tǒng)計（1941.6.22-1945.9.20）（單位：噸）b

從表1可以看出，第一，美國是對蘇聯(lián)援助的主要力量，援助物資占總量的94%；第二，從援助物資的構(gòu)成來看，機器及機械設(shè)備約占總量的35%—40%，原材料、食品及初級制成品（如化學(xué)品，金屬，石油制品等）約占總量的60%—65%；第三，經(jīng)由大西洋路線和太平洋路線運輸物資總量之比大致相等，說明兩條路線發(fā)揮了基本同樣重要的作用。

根據(jù)戰(zhàn)后西方學(xué)者統(tǒng)計，美國通過租借法案援助蘇聯(lián)物資總價值約為106.7 億美元，其中軍事物資價值約為45.33 億美元，③Mark Harrison, Accounting for War: Soviet Production ,Employment and the Defense Burden, Cambridge: Cambridge University Press, 1996, p.132.約占總額的42.48%。另外，英國和加拿大在二戰(zhàn)期間以租借方式共向蘇聯(lián)輸送了總價值約為12.6 億美元的物資，其中軍事物資經(jīng)估算約為6 億美元④Mark Harrison, Accounting for War: Soviet Production ,Employment and the Defense Burden, Cambridge: Cambridge University Press, 1996, p.132.?？傮w而言，通過租借的形式，西方盟國共向蘇聯(lián)輸送了價值約119.3 億美元的各類物資，其中軍事物資約占43.1%，價值約為51.33 億美元。

三、西方對蘇聯(lián)租借援助的作用

（一）西方的租借援助為蘇聯(lián)提供了大量軍事裝備和物資，并在一些關(guān)鍵部分彌補了蘇聯(lián)軍事生產(chǎn)的短板

戰(zhàn)爭期間，僅憑蘇聯(lián)自身的能力難以在短期內(nèi)滿足大量的武器裝備和戰(zhàn)爭物資需求，西方租借援助物資及時彌補了這部分缺口，還向蘇聯(lián)提供了大量其國內(nèi)工業(yè)難以生產(chǎn)或不能生產(chǎn)的性能更好的物資設(shè)備。比如，一些稀有金屬、高級機床、越野性能較好的卡車和吉普車、高性能發(fā)動機、工業(yè)橡膠、通訊器材和雷達等。

以通訊設(shè)備和雷達為例：美國向蘇聯(lián)提供了35809 臺無線電臺、5899 臺無線電接收機、348 臺船/陸用無線電定位機、705 臺無線電導(dǎo)航系統(tǒng)、538 臺無線電測高儀、63 臺無線電信標。①Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, p.19-20 , Washington, D.C英國則提供了2000 臺野戰(zhàn)電話、4338 臺無線電臺、1474 臺陸軍雷達系統(tǒng)、329 臺船用雷達系統(tǒng)、293 套船用聲吶系統(tǒng)。②RUSSIA (BRITISH EMPIRE WAR ASSISTANCE)，HC Deb 16 April 1946 vol 421 cc 2513-9, UK Parliament, London.蘇軍建設(shè)向來不注重?zé)o線電通訊設(shè)備的研制與無線電工業(yè)的建設(shè)。隨著蘇德戰(zhàn)爭初期蘇聯(lián)西部領(lǐng)土的迅速喪失，幾家生產(chǎn)通訊器材的主要廠家大多轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)，更是極大地影響了軍用通訊設(shè)備的正常生產(chǎn)。例如，在戰(zhàn)爭初期，只有位于高爾基市的第197 號工廠可以繼續(xù)維持生產(chǎn)，然而這家工廠每個月也僅能生產(chǎn)各型電臺78 臺，這種產(chǎn)量遠遠不能彌補蘇軍戰(zhàn)時遭受的巨大損失與部隊不斷擴大的需求。因此，西方援助的通訊設(shè)備所發(fā)揮的作用就更加顯著了。③А.П.Жарский, “Промышленность средств военной связи в годы войны,”Военно-ИсторическийЖунал, 2009.nо.8,c.15.據(jù)統(tǒng)計，蘇聯(lián)在戰(zhàn)時主要型號無線電臺從1942年到1945年總產(chǎn)量為185166 臺，加上1941年下半年的產(chǎn)量大約為185600 臺。④А.П.Жарский, “Промышленность средств военной связи в годы войны,”Военно-ИсторическийЖунал, 2009.nо.8,c.20.照此計算，西方援助無線電臺總數(shù)相當于蘇聯(lián)戰(zhàn)時生產(chǎn)總量的21.63%。

在稀缺物資方面，以有色金屬為例：西方國家在整個戰(zhàn)爭期間共向蘇聯(lián)援助了近42 萬噸銅及銅制品，占蘇聯(lián)戰(zhàn)時總產(chǎn)量的接近60%；援助的鋁產(chǎn)品數(shù)量達到26.9 萬噸，占蘇聯(lián)戰(zhàn)時總產(chǎn)量的接近50%。⑤西方援助的有色金屬數(shù)據(jù)參見: Report on War Aid Furnished by the United States to the USSR, Foreign Economic Section Office of Foreign Liquidation Department of State, 1945, pp.24-25 , Washington, D.C 及RUSSIA (BRITISH EMPIRE WAR ASSISTANCE)，HC Deb 16 April 1946 vol 421 cc 2513-9, UK Parliament, London。蘇聯(lián)戰(zhàn)時生產(chǎn)的有色金屬數(shù)據(jù)參見: ТимурУакубов,“Динамика внутреннего производства цветных металловСопоставление рассекреченной статистики производства цветных металлов в СССР с известными ранее сведениямиВнешняя торговля,”История, 2015. Vol.6. Issue 8 (41) .眾所周知，鋁和銅是制造武器所必不可少的原料。以鋁為例，鋁合金是更加適合航空技術(shù)要求的兼具高強度和輕重量的金屬，在二戰(zhàn)期間，基本上每架飛機都需要鋁制部件作為蒙皮或者是承力結(jié)構(gòu)元件。同時，鋁合金也是制造航空發(fā)動機和坦克發(fā)動機所不可缺少的原料。蘇聯(lián)大名鼎鼎的T-34 式坦克所使用的發(fā)動機就是鋁制的。西方國家租借提供給蘇聯(lián)的鎂達蘇聯(lián)總產(chǎn)量的2 倍，錫及錫合金達蘇聯(lián)產(chǎn)量的1.8 倍，鈰則是蘇聯(lián)不產(chǎn)的金屬，其他例如汞、鈷、鎘等金屬的數(shù)量也達到了蘇聯(lián)產(chǎn)量的70%左右。⑥ТимурУакубов, “Динамика внутреннего производства цветных металловСопоставлениеРассекре- -ченнойстатистики производства цветных металлов в СССР с известными ранее сведениямиВнешняя торговля,”История, 2015. Vol.6. Issue 8 (41), cc.17-23.

（二）西方的租借援助為蘇聯(lián)節(jié)約了大量人力資源，使其能夠大力發(fā)展其他生產(chǎn)、補充其他行業(yè)勞動力和軍隊兵力

蘇聯(lián)戰(zhàn)時軍事工業(yè)和民用工業(yè)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值如下表所示：

表2：蘇聯(lián)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計a

由表2可知，蘇聯(lián)軍事工業(yè)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1941年為8840 盧布，在1942年飆漲為14330 盧布，幾乎增加了62%；而1943年到1944年，該數(shù)字更是一路上漲，分別為16480 盧布與18030 盧布，直到1945年，這個數(shù)值的增長趨勢才因為戰(zhàn)爭的結(jié)束而降低到17480 盧布。工業(yè)人均生產(chǎn)國內(nèi)總值的數(shù)值按照1:5.3 的官方匯率計算成美元，結(jié)果如下表所示：

表3：蘇德戰(zhàn)爭期間蘇聯(lián)軍事工業(yè)產(chǎn)值（單位：億美元）

從表3可知，蘇聯(lián)軍事工業(yè)的年均產(chǎn)值為2836.22 億美元。在這里，如果不考慮通貨膨脹和大規(guī)模生產(chǎn)等因素導(dǎo)致的生產(chǎn)成本下降與產(chǎn)品科技含量上升而導(dǎo)致的成本增加等變量的情況下（事實上，蘇聯(lián)在整個戰(zhàn)時一直以強制性的行政手段維持穩(wěn)定的官方貨幣匯率；而戰(zhàn)時大規(guī)模生產(chǎn)也要求新型號的武器裝備盡量保持生產(chǎn)上的可繼承性），用折合成美元的軍事工業(yè)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與上文所述軍事援助總價值相除，就可以得到大致的勞動力節(jié)約情況，詳細結(jié)果如表4：

表4：以美元折合人均產(chǎn)值換算的勞動力數(shù)量（單位：人）

通過上文資料可知，盡管戰(zhàn)時美英加援助蘇聯(lián)軍事物資為51.33 億美元，僅約占蘇聯(lián)戰(zhàn)時年均軍事工業(yè)產(chǎn)值的1.8%，但節(jié)約了約164.8 萬人次的勞動力，這個數(shù)字相當于蘇聯(lián)紅軍鼎盛時期人數(shù)（1134.6萬人）的14.5%，或者是相當于戰(zhàn)爭后期330 個師左右的兵力。②在戰(zhàn)爭后期，蘇聯(lián)主力師團的平均人數(shù)一般為4000 到5000 人左右，例如，1945年2月1日，白俄羅斯第一方面軍各步兵師的人數(shù)平均為5500 人左右，而近衛(wèi)第8 集團軍各步兵師的人數(shù)只有3800 到4800 人（參見《朱可夫元帥戰(zhàn)爭回憶錄》，第706 頁）。

總之，西方的租借援助對于蘇聯(lián)贏得戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。蘇聯(lián)戰(zhàn)時主管軍需物資采購和運輸?shù)膰牢瘑T會委員阿納斯塔斯·米高揚曾說：“至于我們所獲得汽車的數(shù)量，根據(jù)我的記憶，即使算上運輸途中的損失的話也達到了40 萬輛之多，（而且）這些汽車都是諸如斯蒂龐克、福特之類的卡車，威利斯輕型汽車以及水陸兩用兩棲汽車等等一流型號。事實上，（這使得）我們的整支陸軍都成為了乘坐在車輪上的部隊，而且是那種（一流）汽車！這顯著地提高了部隊進攻的機動性……沒有租借法案物資的援助，戰(zhàn)爭可能還會繼續(xù)一年到一年半?！雹侑? А. Куманев, Говорят Сталинские Наркомы, Смоленск:Русич, 2005, c.70.斯大林也曾評價說：“我要說，依照蘇聯(lián)方面的看法，羅斯?？偨y(tǒng)和美利堅合眾國為勝利作了貢獻。在這場戰(zhàn)爭中武器是主要的。美國證明他們可以在一個月內(nèi)生產(chǎn)八千至一萬架飛機，英國一個月生產(chǎn)三千架飛機，主要是重型轟炸機，所以美國是個武器國家。根據(jù)租借法得到的這些武器將有助于我們贏得這場戰(zhàn)爭的勝利?！雹谕摺っ住e列日柯夫：《外交風(fēng)云錄》，李金田等譯，北京：世界知識出版社，1981年，第189 頁。

但另一方面，西方租借援蘇物資也存在一定的局限性。部分西方援助物資并不能很好地適應(yīng)東線戰(zhàn)場的環(huán)境，尤其是坦克等陸軍武器對于增強蘇聯(lián)戰(zhàn)斗力作用甚微，與蘇聯(lián)本國制造同類武器相比，不僅綜合性能較低，實戰(zhàn)效果也不出色。此外，蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中擔(dān)負了消滅德國有生力量的主要任務(wù)，遭受了最為嚴重的人員及財產(chǎn)損失，但得到的援助卻遠少于英國。據(jù)統(tǒng)計，英國獲得美國的援助物資相當于其援助總量的69%，而蘇聯(lián)獲得的僅為美國援助總量的24%③Mark Harrison, Accounting for War: Soviet Production ,Employment and the Defense Burden, Cambridge: Cambridge University Press, 1996, p.132.。這也體現(xiàn)出西方國家制定政策時的自利性。