北京聯(lián)合大學 何思琪

基礎教育關系到我國千家萬戶，是提高國民綜合素質、實現(xiàn)國富民強、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的基礎性工程。在我國，目前基礎教育包括幼兒教育、義務教育、高中教育以及掃盲教育，是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。其中九年義務教育階段更是基礎教育的重要組成部分，肩負重要使命，事關我國億萬少年兒童的健康成長，事關國家的發(fā)展與民族的未來。

一、我國的義務教育

（一）義務教育的內涵與特點

1986 年全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，使中國的義務教育走上了法制的軌道。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎?！?/p>

中國的義務教育具有公益性、統(tǒng)一性、強制性的特點。公益性，就是明確規(guī)定實施義務教育階段，不收學費、雜費。國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。統(tǒng)一性，是貫穿在義務教育始終的。強調在全國范圍內實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等。強制性，就是義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范，無論是家長、學校、政府都要承擔此項責任。

（二）義務教育的重要性

《中國教育改革與發(fā)展綱要》明確指出：“基礎教育是提高民族素質的奠基工程。”從中不難看出，作為基礎教育組成部分的義務教育，一方面它的基本目標在于提高整個中華民族的素質，它的對象和著眼點是全體人民，而不是一部分人，更不是少數人；另一方面，它的功能是為提高全民族的素質奠定基礎，它強調的是基本素質的培養(yǎng)，而不是專業(yè)或某些專門人才的培養(yǎng)。它使每個人都能平等且機會均等地接受教育，并為提高全民族的基本素質而給予保障。

二、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的重要意義

（一）學習貫徹黨的十九屆五中全會關于教育領域的精神內涵

黨的十九屆五中全會《建議》提出了教育改革發(fā)展任務，建設高質量教育體系，提升全民受教育程度，促進人的全面發(fā)展，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進教育現(xiàn)代化、建成教育強國、辦好人民滿意的教育。

在《中共教育部黨組關于教育系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》中強調，一是要進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，再接再厲、乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗；二是深刻認識我國已轉向高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，強化使命擔當、責任擔當，以教育的高質量發(fā)展服務經濟社會高質量發(fā)展；三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進基本公共教育服務均等化，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035 年建成教育強國，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化；四是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構建高質量教育體系，推進發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內涵發(fā)展轉變，努力走出一條中國特色教育高質量發(fā)展之路。

（二）義務教育階段學習黨的十九屆五中全會精神的重要意義

學習和貫徹黨的十九屆五中全會精神，基于義務教育針對全體人民的著眼點，是“全”的最好陣地。只有將精神真正輻射到最廣泛的、最全面的地方去，精神的學習才能更加有效地傳達；義務教育階段的辦學主體、教師、學生等，都是構建中國高質量教育體系的重要環(huán)節(jié)，只有每一環(huán)都將此作為當前和今后一個時期教育戰(zhàn)線的頭等大事，著力提高全民族的基本素質，以全會精神引領基本素質的發(fā)展與實現(xiàn)，才能努力走出一條中國特色教育高質量發(fā)展之路。

義務教育階段牢牢把握住黨的領導方針，才能發(fā)揮黨在教育領域的領導作用；才能摸清中國特色社會主義辦學方向，成為堅持黨的領導的堅強陣地；才能讓義務教育真正地為黨治國理政服務、為發(fā)展社會主義服務、為社會主義現(xiàn)代化經濟發(fā)展服務，為育人服務。只有深刻貫徹黨的領導，才能全面提高義務教育階段辦學水平，營造風清氣正的校園氛圍和育人環(huán)境，辦好人民滿意的教育。

三、義務教育階段如何學習黨的十九屆五中全會精神

（一）學習與宣傳

黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性。

一是深刻全面學習精神，領會指導思想。義務教育階段小學、初中辦學主體進一步提高眼界與政治站位，提高主體的責任意識，以上級組織帶動下級組織，圍繞《建議》精神與指導思想，從學校的每一個環(huán)節(jié)入手，制訂適合本校師生的學習方案，做到人人悟，人人學；提高學習精神的主觀能動性，加強學校對教師、教師對學生的督促與引導工作，特別是低年級的小學生，更需要創(chuàng)新學習方式方法，緊緊圍繞中小學生行為與心理特點，分段學分班學，切實提升學習的效果；開展豐富多彩的學習活動，展示學習成果，結合思政課程學習、黨史學習等豐富經驗，以學習的實際成效凝聚深入推進教育改革發(fā)展的強大動力。

二是開展座談、研討等學習活動，加大闡釋力度。圍繞全會提出的重大理論觀點和重大決策部署，組織開展主題聚焦、形式豐富的座談、研討活動，積極推動中小學教師撰寫相關文章、學校開設專欄，加強學習思想的交流與碰撞。尤其聚焦建設高質量教育主題，結合辦學主體定位，針對義務教育階段立德樹人、學生培養(yǎng)、教育創(chuàng)新、教師隊伍建設等領域掀起討論熱潮，挖掘新問題，推動新進步。

三是創(chuàng)新形式下做好宣傳工作。充分利用辦學網站、網絡電臺、多媒體客戶端等媒體形式，如通過微博微信等平臺進行創(chuàng)意漫畫推送、進行網絡電臺宣傳專題報道等，創(chuàng)新宣傳形式，特別是面向中小學生做好科學的網絡媒體宣傳，營造積極活潑的宣傳氛圍。進而全面、準確、深入地宣傳全會精神，增強感染力與親和力，提高宣傳作品的可讀性和趣味性，最大限度地發(fā)揮好義務教育階段的宣傳力度。

（二）總結與規(guī)劃

一是總結好“十三五”規(guī)劃提出的總目標，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠景目標奠定堅實基礎。結合各自情況，有序梳理義務教育階段各環(huán)節(jié)的上一階段成功經驗及不足，深入挖掘本學校教育改革發(fā)展的成功經驗，全面分析當前和今后一個時期教育面臨的新形勢、新任務，為下一階段的工作做好基礎規(guī)劃工作。

二是牢固樹立建設高質量教育體系的任務。作為中國教育體系的重要組成部分，堅持義務教育階段公益性和統(tǒng)一性特點與原則，深化教育改革，促進義務階段教育公平。各辦學主體結合當地背景與師生特點貫徹全會精神，以實際行動帶動基礎教育公平，協(xié)調年級、班級發(fā)展，在培養(yǎng)中小學生基本素養(yǎng)的基礎上，激發(fā)創(chuàng)新思維；提倡個性化發(fā)展，尊重個體發(fā)展差異，促進基礎教育發(fā)展新形勢；鞏固拓展教育發(fā)展成果，進一步提升義務教育水平和質量，以教育的高質量發(fā)展服務經濟社會。

三是牢牢把握立德樹人的根本任務。立德樹人作為檢驗義務教育階段一切工作的根本標準，要堅持為黨、為國全面提升全民族的基本素質，在教育現(xiàn)代化的征途中培養(yǎng)擔當民族復興大任的新一代；從上到下堅決增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；落實立德樹人根本任務的關鍵課程是中小學思政課，辦好中小學思政課的關鍵在于中小學思政課教師。中小學思政課教師要把握好立德樹人的主要途徑，通過課堂教學在幫助學生增長學科知識的同時樹立高尚品德；同時，中小學思政課教師可以通過以身作則來引導學生，用自己的品德和行為對學生進行潛移默化的影響和塑造。重視義務教育階段學生身體素質和心理素質培養(yǎng)，增強學生文明素質、社會責任意識的培養(yǎng)、實踐本領的提升，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

四是總結經驗，建言獻策。積極發(fā)揮多方力量，在總結上一階段的經驗基礎上，廣泛征求師生員工意見建議，結合本校實際背景，特別是針對特殊群體、特殊情況等重點難點問題，結合經驗逐一進行突破。切實把各方智慧匯集到新階段義務教育階段的深化與改革中，統(tǒng)一思想、共聚發(fā)展，深入貫徹好黨的十九屆五中全會精神。