徐州市委宣傳部調(diào)研組

黨的十八大以來，徐州市銅山區(qū)緊緊圍繞省高水平全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，突出“得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”的目標(biāo)導(dǎo)向，不斷補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民生活質(zhì)量越來越高、政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，高水平全面小康社會(huì)建設(shè)走在了前列。2020年，再次被評(píng)為全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），是徐州市唯一獲獎(jiǎng)縣（市、區(qū)）。

全面小康社會(huì)建設(shè)成效顯著

綜合實(shí)力大幅提升。近年來，宏觀形勢(shì)復(fù)雜變化，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，銅山區(qū)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)為主抓手，以堅(jiān)若磐石的定力加快發(fā)展，以滾石上山的勇氣加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)進(jìn)位、再創(chuàng)新高。截至2019年底，39項(xiàng)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，33個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過目標(biāo)值，占指標(biāo)總數(shù)的85%，已達(dá)標(biāo)指標(biāo)數(shù)居全市前列，其中7項(xiàng)指標(biāo)在2019年當(dāng)年達(dá)標(biāo)。2019年全區(qū)綜合實(shí)力位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”第28位，比2018年進(jìn)1位，比2010年進(jìn)56位。

民生福祉全面增進(jìn)。銅山區(qū)一般公共預(yù)算支出中，80%被用來改善民生。在農(nóng)村統(tǒng)籌實(shí)施公共交通、改水、改廁、衛(wèi)生服務(wù)站、小學(xué)?；謴?fù)、環(huán)境建設(shè)“六建”工程，被授予“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，在全市率先完成城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋、天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。農(nóng)村居民人均住房面積由2009年的38.3平方米提升至56平方米，年均增長(zhǎng)3.9%。城市萬人公交車擁有量由2013年16.1標(biāo)臺(tái)提升至42.3標(biāo)臺(tái)，翻了1.4番。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率自2013年統(tǒng)計(jì)以來由96.1%提升至97%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2009年的2.9%下降至2019年的1.71%。

精神文明跨越發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)全區(qū)文明實(shí)踐所站全覆蓋、完成首批50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐基地掛牌的基礎(chǔ)上，不斷拓展和延伸文明實(shí)踐的邊沿和觸角，打造“中心—所—站—基地—點(diǎn)”五級(jí)體系，使文明實(shí)踐所站真正成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的多層次、互動(dòng)式的文明實(shí)踐平臺(tái)。首批62個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村基本建成，漢王鎮(zhèn)和柳泉鎮(zhèn)北村分別榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村稱號(hào)。全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在銅山召開。社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)達(dá)90.14%。

治理能力顯著增強(qiáng)。銅山區(qū)著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，順利通過省“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)驗(yàn)收，連續(xù)三次被命名為“省法治建設(shè)示范區(qū)”，榮膺蘇北唯一全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。關(guān)閉取締和停產(chǎn)整治企業(yè)3500多家，落實(shí)了河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制“三長(zhǎng)合一”，城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除。嚴(yán)格執(zhí)行“土十條”，城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率45.83%，森林覆蓋率位居全省前列。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，獲評(píng)第二批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

加快建成全面小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，努力建成“后勁十足”的小康。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)，成為銅山區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展的新引擎。目前僅徐工重卡一家企業(yè)的產(chǎn)值就超過了以前傳統(tǒng)水泥和煤焦化幾家企業(yè)之和。2017年，銅山GDP在蘇北率先跨過千億元臺(tái)階后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重也首次超過了50%;2018年，銅山在“環(huán)保風(fēng)暴”開啟當(dāng)年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1090.7億元，一般公共預(yù)算收入65.1億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)蘇北第一、全省前十。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快步伐的同時(shí)，銅山區(qū)還不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展筋骨，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前全區(qū)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，綠色食品企業(yè)31家，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

抓重點(diǎn)、惠民生，努力建成“群眾認(rèn)可”的小康。聚焦“因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W”三大致貧、返貧成因，在全區(qū)開展“防貧?！北ｋU(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理、節(jié)約政府開支、促進(jìn)相對(duì)公平、提升服務(wù)效能。此外，對(duì)監(jiān)測(cè)確定易致貧邊緣戶，聯(lián)合江蘇銀行發(fā)放扶貧貸款，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)致富、防止致貧;區(qū)財(cái)政拿出100萬元，設(shè)立防返貧保障資金池，對(duì)通過針對(duì)性幫扶措施還存在困難的，采取防返貧保障資金救助的方式給予脫貧保障。在醫(yī)保聯(lián)動(dòng)上，建成由市第一人民醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院等六家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生流通、藥品流通、處方流通、病人檢驗(yàn)結(jié)果流通。

整環(huán)境、育生態(tài)，努力建成“生態(tài)宜居”的小康。銅山區(qū)大力實(shí)施百村示范、千村整治、萬戶集中居住的“百千萬”工程，按照省、市人居環(huán)境整治“四清一治一改”要求和區(qū)“十有”“六無”標(biāo)準(zhǔn)，已建成140個(gè)“十有”示范村。同時(shí)，分類打造“城郊旅游型”“文化保護(hù)型”等不同類型的美麗鄉(xiāng)村。人居環(huán)境整治不光改變了銅山農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民過上城里人羨慕的美麗田園生活，更提升了農(nóng)民的精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。在銅山，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，“吃”上生態(tài)飯、旅游飯的農(nóng)民已經(jīng)越來越多，峨山村的民宿、房村鎮(zhèn)的荷花等都形成了特色旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民搞起了旅游，增加了收入。

弘新風(fēng)、做好人，努力建成“文明和諧”的小康。全國(guó)文明村三堡街道潘樓村，抓住農(nóng)村“熟人社會(huì)”和“臉面社會(huì)”特點(diǎn)，20年堅(jiān)持不懈開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選并公布上墻，極大提高了村民的家庭榮譽(yù)感。20年沒發(fā)生一起刑事案件，20年沒有一起信訪案件，潘樓村走出了一條德治與自治結(jié)合、育民與惠民并舉的基層治理之路，闖出了一條“村莊美、村風(fēng)正、村民富”的鄉(xiāng)村振興之路。為發(fā)揮典型的示范作用，銅山區(qū)通過宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期評(píng)比，“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)已在全區(qū)推廣。如今，當(dāng)好人、做好事已成為銅山的主流價(jià)值觀，形成遠(yuǎn)近聞名的“好人雁陣現(xiàn)象”。

全面建成小康社會(huì)的啟示

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本路徑。銅山區(qū)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，始終堅(jiān)持不要污染的GDP，讓綠色成為銅山的最美底色，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大和“四新經(jīng)濟(jì)”培育計(jì)劃深入實(shí)施。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，在全區(qū)形成抓項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。與此同時(shí)，持之以恒抓好園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

致力執(zhí)政為民是不懈追求。只有深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，盡心竭力改善民生民計(jì)，群眾幸福感才能夠不斷提升。在筑牢民生保障底線上，銅山區(qū)扎實(shí)抓好為民辦實(shí)事工程，不斷增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推動(dòng)自然村文體活動(dòng)設(shè)施全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。在擴(kuò)寬居民增收渠道上，深入實(shí)施“八項(xiàng)富民工程”，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方式，保持居民收入增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是基礎(chǔ)條件。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，認(rèn)清綠色發(fā)展是可持續(xù)與高質(zhì)量的文明發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明同步上臺(tái)階的發(fā)展。近年來，銅山人踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索永續(xù)綠色發(fā)展的銅山路徑。全力以赴抓好“263”工程，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，換來了銅山的好山好水好空氣。

推進(jìn)從嚴(yán)治黨是重要保障。銅山區(qū)在全面建成小康社會(huì)的奮斗過程中，突出抓好黨建引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者受褒獎(jiǎng)。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)明紀(jì)律。

責(zé)任編輯：陳學(xué)科