夏心旻

建設(shè)美麗中國是黨的十九大確定的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，建設(shè)美麗江蘇是繪好習(xí)近平總書記為我們擘畫的“強富美高”宏偉藍圖的重要使命。從“煙花三月下?lián)P州”、“春風(fēng)十里揚州路”到“二分無賴是揚州”，在經(jīng)典傳唱的唐詩宋詞里，生動展現(xiàn)了古往今來世人眼中的揚州之美。這里不僅有對歷史的懷想，更有對現(xiàn)實的期許。揚州將在產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型中精準(zhǔn)施策，在延續(xù)歷史文脈、彰顯生態(tài)底色中精致落筆，在民生“最近一米線”、治理“最后一公里”中精耕細作，著力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理互促并進，讓美麗幸福成為“強富美高”新?lián)P州建設(shè)的鮮亮底色和鮮活呈現(xiàn)，打造美麗江蘇的現(xiàn)實樣板。

加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，讓美麗揚州的根基更加堅實

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗幸福的根基。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，通過打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)科創(chuàng)平臺、優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)宜創(chuàng)宜業(yè)城市，進一步夯實美麗揚州的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。聚焦汽車、高端裝備等“323+1”先進制造業(yè)集群，實施重大項目突破、智能制造提升、龍頭企業(yè)培育“三大工程”，全面推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，以產(chǎn)業(yè)的興盛帶動就業(yè)的興旺，讓每一個年輕人都能在揚州找到稱心如意的工作。二是推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。緊扣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵，加快開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、高新園區(qū)提檔升級，積極推動產(chǎn)業(yè)要素、科教資源、年輕人才向揚州流動集聚，讓綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的園區(qū)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。三是推動科創(chuàng)平臺做大做強。實施高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育行動，深化與央企國企、大院大所、知名高校的合作，加快招引、共建、提升一批高水平科創(chuàng)平臺，不斷提高科技產(chǎn)業(yè)綜合體建管用水平，在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，讓每一位科創(chuàng)人才都能在揚州充分釋放創(chuàng)造活力。四是推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。放大國家“雙創(chuàng)”城市示范品牌，營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，用心用情用力為企業(yè)紓困解難，讓每一位企業(yè)家都能在揚州成就創(chuàng)業(yè)夢想。

加快提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，讓美麗揚州的形態(tài)更加清朗

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，就要始終堅持永續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)保護、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推動長江大保護和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，著力展現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城園一體、水綠交融的城市特色，讓美好環(huán)境成為人民生活不斷改善、綠楊城郭生態(tài)底色更加凸顯的堅實基礎(chǔ)。在進一步提升城市對外交通、城市路網(wǎng)、防洪水利、公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，一方面，全力打好美麗宜居城市“六場硬仗”，聚焦聚力雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境提升、大氣污染治理等攻堅戰(zhàn)，集中財力物力、開展專項行動，用2-3年時間基本完成攻堅任務(wù)，讓環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)精美、人文醇美成為美麗宜居城市的重要內(nèi)涵。另一方面，深入開展美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動”，突出山清水秀、天藍地綠、村美人和，抓緊實施基礎(chǔ)設(shè)施強基行動、農(nóng)村人居環(huán)境提升行動和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動，到2022年全市打造特色田園鄉(xiāng)村40個、美麗宜居鄉(xiāng)村750個，充分展示“新魚米之鄉(xiāng)”的時代風(fēng)貌。

加快提升城市人文魅力，讓美麗揚州的韻味更加獨特

文化對于城市而言，既是實力和形象，更是基因和靈魂，文化決定了城市的品質(zhì)，熔鑄起城市的精神，引領(lǐng)著城市的未來。作為一座擁有2500多年建城史、國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，與生俱來、因“運”而生的人文魅力是美麗揚州建設(shè)的邏輯起點和歷史原點。守護城市的“根”與“魂”，就要在完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，更加注重延續(xù)城市文脈，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進一步彰顯古今輝映的城市特質(zhì)。一是精心呵護放大古城價值。按照“全面保護、審慎更新、群眾參與、開放保護”的目標(biāo)定位，以仁豐里、南河下、教場等歷史街區(qū)為重點，積極探索古城功能轉(zhuǎn)換和歷史建筑保護利用的嶄新路徑，加快推進古城產(chǎn)業(yè)更新，整體推動明清古城創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，讓古城匯聚人氣、激活商氣、充盈生氣。二是持續(xù)凸顯“三都”品牌效應(yīng)。在“筑牢世界運河之都地位、打響美食之都品牌、彰顯東亞文化之都自信”上加快破題，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國大運河博物館和大運河國家文化公園示范段，高水平建設(shè)世界美食之都展示館和淮揚菜博物館，高起點規(guī)劃建設(shè)“東亞文化產(chǎn)業(yè)合作（揚州）園區(qū)”，讓文化自信成為揚州更深沉、更獨特的氣質(zhì)。三是深入推動文旅融合發(fā)展。積極搶抓高鐵開通機遇，以承辦2021年世界園藝博覽會和2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽為契機，加快城市宜游化改造，招引龍頭型旅游項目，整合沉睡的文旅資源，與國內(nèi)外文都城市、友好城市聯(lián)合開展城市推介、旅游推廣，讓文化助力揚州旅游擴大國際影響力、提升區(qū)域競爭力、增強城市吸引力。

加快提升民生供給能力，讓美麗揚州的內(nèi)涵更加豐富

城以盛民，城市是人們生產(chǎn)生活的重要載體，寄托著老百姓對美好生活的向往。建設(shè)美麗揚州，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，就要從群眾的“急難愁盼”著眼入手，讓老百姓的獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是穩(wěn)定就業(yè)促增收。開展援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)工作，發(fā)掘新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的就業(yè)潛力，努力擴大崗位供給，扎實做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。二是完善保障促公平。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制一體推進，加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴大失業(yè)保險范圍，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、應(yīng)保盡保的多層次社會保障體系，不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、扶貧幫困等制度。三是補齊短板促提升。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，到2022年底，確保新（改、擴）建公辦幼兒園90所以上、公辦幼兒園占比達到70%。加快示范性頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，到2022年底，全市示范性頤養(yǎng)社區(qū)達社區(qū)總數(shù)的40%，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。四是優(yōu)化供給促均衡。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對更好教育的需求。完善并充分利用好文博場所、劇場影院、城市書房、體育場館等公共設(shè)施。加強基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷織密人民群眾健康防護網(wǎng)。

加快提升社會治理水平，讓美麗揚州的品質(zhì)更加精致

城市治理是社會治理的重要環(huán)節(jié)。要像繡花一樣精細治理我們的城市，堅持科學(xué)化、精細化、智能化方向，推動治理理念、治理手段、治理模式創(chuàng)新，加快實現(xiàn)全民共建共享的現(xiàn)代化市域社會治理格局。一是緊扣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，推動線上線下協(xié)同，完善“橫向到邊、縱向到底”的市域社會治理現(xiàn)代化管理體制，加快智能化平臺和雪亮技防工程建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理共同體，全力爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。二是圍繞“政務(wù)服務(wù)零距離”，打造“云、數(shù)、網(wǎng)、端”四位一體政務(wù)云平臺，推進與市場主體、人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項全接入，推動跨部門服務(wù)流程全在線，推行零距離服務(wù)數(shù)據(jù)全共享，全力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“馬上就辦、辦就辦好”，讓群眾辦事既省力、又省心。三是聚焦“全周期管理城市”，緊盯城市運行的重點領(lǐng)域和風(fēng)險排查、隱患整改、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好城市治理。充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級指揮調(diào)度中心的作用，加快構(gòu)建社會矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安整體防控、公共安全預(yù)警監(jiān)管體系，讓城市更安全、社會更安定、人民生活更安心。

（作者系中共揚州市委書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利