宋海軍

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000

公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有全局性、基礎(chǔ)性的特征。在執(zhí)法標準化體系構(gòu)建過程中，要處理好權(quán)治和法治之間關(guān)系，解決現(xiàn)階段存在的問題，構(gòu)建出公平公正、高效透明的執(zhí)法體系，對于提高執(zhí)法水平有極大幫助。加強對公安執(zhí)法標準化體系的研究，和實際情況聯(lián)系在一起，從而提高公安機關(guān)執(zhí)法能力。

一、公安執(zhí)法標準化的新內(nèi)涵

關(guān)于公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)，國家提高了重視程度，在重大會議上提出了明確指示，對于實際工作開展起到了正確指導(dǎo)作用。公安機關(guān)肩負著神圣職責(zé)，在保證社會穩(wěn)定、公平正義等方面發(fā)揮著重要作用。在依法治國的今天，必須要加強執(zhí)法標準化體系建設(shè)，緊跟時代發(fā)展需求，為國際發(fā)展做出更大貢獻。公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)必須在憲法的指引下，建立起符合時代發(fā)展需求的公安執(zhí)法體系，確保發(fā)揮出有效作用，建立起滿足實際需求的標準化機制，要具有公平公正、高效、透明、執(zhí)法與服務(wù)并重的特點。因此建立起一套完善、規(guī)范的執(zhí)法體系，解決以往存在問題，對于提高公安機關(guān)執(zhí)法水平有極大的幫助［1］。

二、公安執(zhí)法標準化的特征

（一）法定性

法定性是公安執(zhí)法標準化的基本特征，在建立標準化執(zhí)法體系時，必須要在憲法的基礎(chǔ)上，保證公安執(zhí)法的合法性、合理性，解決實際中遇到的問題。公安執(zhí)法權(quán)是法律賦予的，因此必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展。依法治國是一種先進理念，有利于提升現(xiàn)代化法治能力，加快法治國家建設(shè)。以依法治國提出的新思想、新觀點，作為重要指導(dǎo)依據(jù)，從而積極開展相關(guān)工作。人民警察法對公安執(zhí)法權(quán)提出了明確要求，在未來5年內(nèi)建設(shè)法治公安，這是一個重要目標。法治公安體現(xiàn)出公安執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性，是公安執(zhí)法標準化的前提條件。

（二）規(guī)范性

公安執(zhí)法標準化根本目的是應(yīng)用到實際中去，從而更好服務(wù)于社會，創(chuàng)建出穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。公安執(zhí)法標準化要做到標準化、流程化、精細化、服務(wù)化。公平公正是公安執(zhí)法標準化的重要準則，在處理每一起案件時，都要站在法律角度去考慮，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，自覺遵守法定程序，合理運用法律法規(guī)，保證每個案件都處理的公平公正。執(zhí)法中除了嚴格按照規(guī)定要求外，還要做到文明執(zhí)法，對外樹立起良好形象，可以取得人民群眾的信任。在公安執(zhí)法過程中會遇到多種情況，為了保證執(zhí)法有效性，必須要符合規(guī)定要求［2］。

（三）強制性

公安執(zhí)法標準化管理的運行機制具有強制性特點，是政府意志的充分體現(xiàn)，公安機關(guān)執(zhí)法要做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，必須在《人民警察法》和《公安機關(guān)執(zhí)法細則》的規(guī)定下運行，絕對不能出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法情況。強制性決定了公安執(zhí)法的嚴謹性和原則，必須在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行，才能保證公安執(zhí)法有效性。

（四）服務(wù)性

公安執(zhí)法根本目的是保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，讓人民群眾生活在安全穩(wěn)定的社會環(huán)境中，因此要增強服務(wù)意識，更好的為人民服務(wù)。公安執(zhí)法標準化管理要保障公民享有的一切權(quán)利，維護好自身利益，從而更好的去生活。公安執(zhí)法要保障公民權(quán)利，更好服務(wù)于所有公民，提升人民群眾的滿意程度。強化公安執(zhí)法服務(wù)意識，可以取得良好成效，保證社會發(fā)展的穩(wěn)定。

三、公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)

公安執(zhí)法標準化管理，就是在標準化的基礎(chǔ)上，對公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)進行標準化管理，形成具有公安特色的執(zhí)法標準體系，有利于提升執(zhí)法水平，所有警務(wù)人員要提高自身思想認識水平，按照標準體系規(guī)定去執(zhí)法，真正的實現(xiàn)公安執(zhí)法標準化，為社會安全提供可靠保障。

（一）科學(xué)構(gòu)建體系

公安執(zhí)法標準化管理體系具有綜合性特點，也是其作用發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在構(gòu)建標準化管理體系時，要從《人民警察法》相關(guān)規(guī)定出發(fā)，保證滿足發(fā)展需求，可以發(fā)揮出有效作用，為執(zhí)法提供有力支持。標準化管理體系科學(xué)性是按照公安機關(guān)保證社會穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義、維護好人民自身權(quán)益，對執(zhí)法要求提出了明確規(guī)范，必須要按照規(guī)定去執(zhí)行。可行性是按照《公安機關(guān)執(zhí)法細則》等具體要求，對執(zhí)法標準進行量化，建立起操作性較強的管理機制，將具體效果落實下去。實效性是在執(zhí)法的整個過程中，要體現(xiàn)出公平正義，真正意義上做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律面前一視同仁，嚴格按照規(guī)定去執(zhí)行［3］。

（二）依法依規(guī)履職

公安執(zhí)法標準化管理體系建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此要引起足夠重視。關(guān)于文明執(zhí)法，習(xí)近平總書記指出：所有警務(wù)人員要做到文明執(zhí)法，提高自身綜合素養(yǎng)，加快依法治國步伐。依據(jù)《公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)和階段目標》的具體要求，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷增強法治意識，全面提高公安機關(guān)執(zhí)法水平。在公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)過程中，要樹立起社會主義法治理念，增強法治意識、大局意識、程序意識，嚴格遵守規(guī)范要求，真正做到公正文明執(zhí)法，從而提高公安執(zhí)法水平，在人民群眾中獲得信任，擁有較高社會聲望。依法依規(guī)履職是保證公安執(zhí)法水平的重要保障，只有符合規(guī)范要求，才能保證公安執(zhí)法能力。

（三）公平公正執(zhí)法

公平、公正、文明是公安執(zhí)法的基本準則，有利于提升人民群眾滿意度。公安機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法力量，在推進社會主義法治國家建設(shè)中發(fā)揮著有效作用，同時肩負著重要職責(zé)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人民群眾法治意識在不斷增強，當(dāng)社會中發(fā)生不公平事件時會表現(xiàn)的非常亢奮，他們希望社會公平。為了實現(xiàn)社會公平正義，公安機關(guān)肩負著重要職責(zé)，因此要建立起一套完善的監(jiān)督體系，從內(nèi)部和外部兩個方面入手去做，保證執(zhí)法的公平、公正、公開，并且嚴格按照規(guī)范履職，維護好公民合法權(quán)益，在處理案件時站在人民群眾角度去考慮，將公平正義落實下去，提高公安機關(guān)對外的公信力，樹立起良好社會形象。

（四）及時高效服務(wù)

公安執(zhí)法標準化管理是一項系統(tǒng)工程，具有保障及時高效執(zhí)法的功效。公安執(zhí)法是為人民服務(wù)，關(guān)系到他們切身利益，在實際執(zhí)法過程中，必須要滿足群眾的真實需求，不斷提升滿意程度，實現(xiàn)公安執(zhí)法公平、公正的目標。從執(zhí)法機制、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量等方面進行規(guī)范，進一步優(yōu)化執(zhí)法效果，可以發(fā)揮出更大的作用。對于各種案件，要建立依法維權(quán)、有責(zé)必追、違法必究的機制，形成完善執(zhí)法程序，提高解決矛盾的效率，真正意義上做到執(zhí)法為民。增強公安機關(guān)服務(wù)意識，創(chuàng)建出為民服務(wù)的環(huán)境，積極開展并辦理與人民群眾有關(guān)的工作，例如戶口登記、證照辦理、行政審批等，與他們有著密切關(guān)系［4］。

（五）公開透明監(jiān)督

公安執(zhí)法過程中存在著法治意識不強、違反規(guī)定等問題，針對這種情況，要發(fā)揮出監(jiān)督作用，進一步完善執(zhí)法標準體系，真正做到文明執(zhí)法，在人民群眾中樹立起良好形象。不斷提升公安執(zhí)法科學(xué)性、規(guī)范性，對于不符合實際情況的規(guī)定要及時廢除，按照理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，建立起完善執(zhí)法體系，保證民警在執(zhí)法中有法可依，避免出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況。對執(zhí)法過程中的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時改進，不斷提升執(zhí)法水平。

（六）規(guī)范有序管理

為了提升公安執(zhí)法水平，要提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，和公安執(zhí)法工作融合在一起，這樣才能保持活力，有效適應(yīng)時代發(fā)展需求。執(zhí)法標準化管理要結(jié)合公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)，對執(zhí)法流程進行優(yōu)化，讓控制更加的精細化。規(guī)范公安執(zhí)法場所建設(shè)，建立健全相應(yīng)制度，切實解決執(zhí)法過程中遇到的問題，保證一切執(zhí)法活動的規(guī)范性。對于執(zhí)法過程中暴露出的問題要進行深入分析，找到其中存在的原因，便于更好的改善，將制度效果落實下去。對于案件處理中存在的問題要進行深查，有效處理過程中的問題，讓人民群眾感受到公平正義。

四、結(jié)語

綜上所述，公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)探討具有重要意義，大大提升了公安執(zhí)法水平，維護好人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建出穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。加強對公安執(zhí)法標準化體系建設(shè)的研究，從實際情況出發(fā)，加快制度、機制、法律等方面的建設(shè)，為公安執(zhí)法水平提供可靠保障，推進依法治國進程，構(gòu)建和諧社會。