魏后凱 苑鵬 蘆千文

摘 ? 要：走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，需要立足中國基本國情，深刻把握歷史脈絡(luò)和國家重大戰(zhàn)略需求，全面加強(qiáng)和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論研究。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究經(jīng)歷了曲折的歷程，根據(jù)體制背景和研究重點(diǎn)的變化，大體可分為建立對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)的社會(huì)主義改造理論（1949—1957年）、探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論（1958—1977年）、建立和發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論（1978—2001年）、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論（2002年至今）四個(gè)階段，目前已經(jīng)初步建立起中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。新中國成立以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究為豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出了原創(chuàng)性的重要貢獻(xiàn)，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)中國農(nóng)村改革發(fā)展提供了重要理論支撐。展望未來，應(yīng)立足國家重大戰(zhàn)略和改革發(fā)展需要，回應(yīng)時(shí)代呼喚，加快建設(shè)與發(fā)展中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系，為走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究;理論創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F320 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1003-7543（2020）10-0005-14

新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了滄桑巨變，取得了輝煌成就。1952—2019年，中國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)村居民消費(fèi)水平年均提高5.1%①。其中， 1979—2019年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均實(shí)際增長(zhǎng)5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，比城鎮(zhèn)居民高0.5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民消費(fèi)水平年均提高7.3%，比城鎮(zhèn)居民高1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村貧困人口從1978年底的77 039萬人減少至2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率從97.5%下降到0.6%。經(jīng)過70多年的艱辛探索和不斷發(fā)展，中國已經(jīng)從根本上改變過去農(nóng)業(yè)極端落后、農(nóng)村普遍貧困的狀況，目前農(nóng)村如期全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)即將實(shí)現(xiàn)，正在向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)型，開始走上中國特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。在這一過程中，理論研究者逐步構(gòu)建的中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系，為豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了中國貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)中國改革發(fā)展進(jìn)程提供了理論支撐。

目前，國內(nèi)已有研究以不同角度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程和相關(guān)學(xué)科建設(shè)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系演變的研究較少。張俊飚、顏廷武介紹了新中國成立以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展歷程、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和方法[1];曹俊杰介紹了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論、政策和實(shí)踐的演變過程[2]。這些研究富有啟發(fā)意義，但沒有從戰(zhàn)略高度、歷史思維、全局視角，梳理、分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系的演變和創(chuàng)新。對(duì)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理和展望，有助于繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論創(chuàng)新，加快形成新時(shí)代中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系，有效助推深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

理論創(chuàng)新源于實(shí)踐探索，又作用于實(shí)踐探索。二者在辯證統(tǒng)一的矛盾關(guān)系中，逐步形成富有時(shí)代背景、文化內(nèi)涵、地域特色的理論體系。立足于新中國成立以來波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)歷程，理論研究者借鑒國內(nèi)外的研究范式和思想觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)、分析、爭(zhēng)論、總結(jié)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究與不同發(fā)展階段的重大問題、重大實(shí)踐緊密相關(guān)，所呈現(xiàn)的理論動(dòng)態(tài)也體現(xiàn)了不同時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)。根據(jù)新中國成立以來體制背景和研究重點(diǎn)的變化，大致可以把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究劃分為四個(gè)時(shí)期：一是新中國成立至20世紀(jì)50年代后期，探索建立對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)的社會(huì)主義改造理論;二是20世紀(jì)50年代后期至改革開放前，探索建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論;三是改革開放后，以研究改革與發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問題為導(dǎo)向，建立與發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論;四是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。這四個(gè)階段的劃分，只是為凸顯不同階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論演變的核心特征，并不存在截然分明的界線。各個(gè)階段都是圍繞探索中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系的主線，不斷更新、豐富和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。

總體來看，新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究堅(jiān)持以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)，立足于當(dāng)代波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷吸收借鑒國外先進(jìn)的研究方法、理論工具和學(xué)術(shù)思想，逐步形成了具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。特別是，圍繞傳統(tǒng)小農(nóng)戶改造、農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑等展開爭(zhēng)鳴，形成了一系列理論創(chuàng)新，構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論的“特色”。本文以公開發(fā)表的文獻(xiàn)為線索，從戰(zhàn)略高度、歷史思維、全局視角，系統(tǒng)梳理新中國成立以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究的探索歷程、重要理論創(chuàng)新和重要學(xué)術(shù)思想，以期為加快構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系提供參考。

一、1949—1957年：建立對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)的社會(huì)主義改造理論

新中國成立初期，迫切需要改變貧窮落后的面貌，徹底改造傳統(tǒng)小農(nóng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。按照馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家的論述，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)方式的途徑是通過合作化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)。斯大林將列寧的合作化理論發(fā)展為農(nóng)業(yè)集體化改造理論，并在蘇聯(lián)全面推行，成為當(dāng)時(shí)各社會(huì)主義國家模仿學(xué)習(xí)的對(duì)象。受此啟發(fā)，中國共產(chǎn)黨把先合作化再集體化作為農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就指出，中國幾千年來的個(gè)體分散經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民自己陷入永遠(yuǎn)的窮苦，逐步集體化是克服這種情況的唯一辦法，集體化實(shí)現(xiàn)的唯一道路就是依據(jù)列寧所說的經(jīng)過合作社，在將來發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱為集體農(nóng)莊的那種合作社[3]。1949年后，全國迅速完成了土地改革，建立了小規(guī)模自耕的“傳統(tǒng)小農(nóng)”為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造隨即被提上日程。1953年，中共中央明確提出了黨在過渡時(shí)期的總路線，即要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。同年底，中共中央作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，確立了由臨時(shí)互助組到常年互助組到初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的合作化道路。

就啟動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)而言，中國與蘇聯(lián)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平方面相差較大，且傳統(tǒng)小農(nóng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、行為習(xí)慣也有很大不同。照搬照抄蘇聯(lián)模式容易出現(xiàn)“水土不服”，需要結(jié)合中國實(shí)際明確具體的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造路線。學(xué)者們圍繞機(jī)械化和合作化的順序以及生產(chǎn)合作與供銷合作的順序展開了爭(zhēng)論。

一是關(guān)于先機(jī)械化還是先合作化的爭(zhēng)論。先合作化論認(rèn)為，傳統(tǒng)小農(nóng)規(guī)模小，不具備機(jī)械化作業(yè)條件，需要合作化為機(jī)械使用創(chuàng)造條件，而西方資本主義發(fā)展過程中存在工廠手工業(yè)階段，說明沒有機(jī)械化也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化[4]。先機(jī)械化論認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不具有國家工業(yè)化和機(jī)器耕種的條件，就無法改造分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，無法發(fā)揮合作化的生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，也就無法實(shí)現(xiàn)自愿基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)集體化[5]。

二是關(guān)于先生產(chǎn)合作還是先供銷合作的爭(zhēng)論。1949年前，從事鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)者就意識(shí)到，中國與西方社會(huì)不同，不能從消費(fèi)合作開始，而應(yīng)以各種合作把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)集中起來，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)“促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)”[6]。1949年后，農(nóng)業(yè)合作化實(shí)踐主要進(jìn)行的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互助合作。先供銷合作論認(rèn)為，要通過供銷合作為農(nóng)業(yè)合作化提供資金、技術(shù)、物質(zhì)支持，使農(nóng)村合作社由初級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展，并把供銷合作社發(fā)展為生產(chǎn)合作社作為農(nóng)業(yè)集體化的中心環(huán)節(jié)。這是必須遵循的“從供銷到生產(chǎn)”的規(guī)律[7]。

上述爭(zhēng)論雖然是從各自角度強(qiáng)調(diào)所關(guān)注領(lǐng)域的重要性，但使實(shí)踐中對(duì)合作化、機(jī)械化以及生產(chǎn)合作、供銷合作都給予了重視。生產(chǎn)合作和供銷合作在農(nóng)業(yè)社會(huì)化改造過程中，基本同步進(jìn)行，隨著臨時(shí)互助組到常年互助組到初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的進(jìn)程，全國農(nóng)村供銷合作社系統(tǒng)迅速建立起來。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要完整的機(jī)械工業(yè)體系來支撐。但當(dāng)時(shí)中國機(jī)械工業(yè)十分薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)更是基本空白，迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只能依靠進(jìn)口國外農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，當(dāng)時(shí)中國并不具備迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件。如果要等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化再推進(jìn)合作化，那農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的任務(wù)就無法按期完成。這決定了先機(jī)械化還是先合作化爭(zhēng)論的結(jié)果——合作化和機(jī)械化都十分重要，但客觀條件決定了先推進(jìn)合作社，再補(bǔ)機(jī)械化短板。1955年，毛澤東同志在中央召開的省、市、自治區(qū)黨委書記會(huì)議上作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告，明確在中國條件下必須是先合作化，后機(jī)械化，為爭(zhēng)論畫上句號(hào)?？傮w上看，1949年后推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化的大方向是正確的，但由于采取運(yùn)動(dòng)式的方式，在推進(jìn)過程中發(fā)生了“要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡(jiǎn)單劃一，以致在長(zhǎng)期間遺留了一些問題”[8]。

隨著農(nóng)業(yè)合作化層次的不斷提高，集體勞動(dòng)、統(tǒng)一經(jīng)營逐步替代傳統(tǒng)小農(nóng)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式，監(jiān)督激勵(lì)、管理協(xié)調(diào)的問題隨之產(chǎn)生，導(dǎo)致消極怠工、管理滯后等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。針對(duì)這些問題，學(xué)者們展開了深入研究，提出了很多完善意見。如必須對(duì)社員個(gè)人收入的各種形式規(guī)定適當(dāng)比例;實(shí)行季節(jié)包工制、包工包產(chǎn)制、計(jì)件制（包產(chǎn)制）等生產(chǎn)責(zé)任制;保留自留地及其上的副業(yè)經(jīng)濟(jì)，作為高級(jí)社經(jīng)濟(jì)中必不可少的部分[9-10]。這些研究深化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作理論，完善了生產(chǎn)型合作社的組織激勵(lì)理論，將農(nóng)民行為假設(shè)回歸到了正常的經(jīng)濟(jì)理性中來，為保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作出了貢獻(xiàn)。

二、1958—1977年：探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論

1958年10月，人民公社制度全面建立，加上先前實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度及戶籍制度，中國形成了以行政手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及農(nóng)產(chǎn)品分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，這一體制一直持續(xù)到改革開放初期。隨著社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的建立和發(fā)展，為不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制提供了依據(jù)。一些學(xué)者把社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象界定為農(nóng)業(yè)中社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在農(nóng)業(yè)中的表現(xiàn)形式和運(yùn)用形式，以及社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理[11]。1959年11月，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)教研室編著的《社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》出版，成為探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的重要標(biāo)志①。隨后，以對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大方針政策進(jìn)行詮釋為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科迅速發(fā)展起來。這一時(shí)期，學(xué)術(shù)界圍繞農(nóng)業(yè)地位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等基本問題，對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了完善和豐富。

（一）拓展農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)關(guān)系的理論

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及如何處理好農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)首先要研究的重要問題。馬克思主義經(jīng)典作家提出了超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)的著名論斷;毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出要處理好重工業(yè)同輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互發(fā)展的關(guān)系。理論研究者在對(duì)這些論斷進(jìn)行論證的同時(shí)，也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了拓展深化。

一是對(duì)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)涵釋義。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一方面取決于農(nóng)業(yè)是人類生存之本，是一切生產(chǎn)的起點(diǎn)，是其他一切勞動(dòng)部門獨(dú)立化和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)[12];另一方面，取決于農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)提供者、原料供應(yīng)者，工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)以及國家積累的重要來源[13]。這說明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)基本上是必要?jiǎng)趧?dòng)，在社會(huì)總勞動(dòng)分配中處于基礎(chǔ)地位[14]。由此拓展和深化了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的理論內(nèi)涵，對(duì)于深入認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位提供了理論支撐。

二是對(duì)農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)關(guān)系的理論解讀。關(guān)于農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系，學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，就是把農(nóng)業(yè)放在首要地位，按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的次序來安排經(jīng)濟(jì)生活，把工業(yè)部門的工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是只有中國社會(huì)主義制度條件下才存在的規(guī)律[15]。遵循這一規(guī)律，就要貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行“以糧為綱、全面發(fā)展、多種經(jīng)營”的方針，把糧食生產(chǎn)放在第一位的同時(shí)，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營[16]。這推進(jìn)了馬克思主義基本原理的中國化，是對(duì)當(dāng)時(shí)國家實(shí)行的以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為代價(jià)的重工業(yè)化導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略的反思。1962年，中共八屆十中全會(huì)作出決定，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，明確提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方針。

（二）提出遵循價(jià)值規(guī)律改進(jìn)人民公社制度的學(xué)術(shù)思想

人民公社在農(nóng)村全面實(shí)行后，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的研究焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到人民公社的制度本質(zhì)和改進(jìn)路徑上來。人民公社在實(shí)踐中呈現(xiàn)的“一大二公”特征，被部分研究者認(rèn)為其是通往共產(chǎn)主義的橋梁。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，雖然人民公社體制有了全民所有制成分，但并未突破集體所有制范疇[17];要實(shí)現(xiàn)向全民所有制過渡首先應(yīng)由國家逐步支配和決定公社的公共積累及收入分配[18]。所以，人民公社體制并不意味著要取消商品生產(chǎn)，反而要大力發(fā)展商品生產(chǎn)，促使公社增加收入和積累[19]。并且，還要發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織自主權(quán)，如根據(jù)生產(chǎn)成本和供求制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;按照商品量由生產(chǎn)隊(duì)（大隊(duì)）自己決定面積和產(chǎn)量;規(guī)定兼顧國家、集體和個(gè)人利益的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格[20]。這些學(xué)術(shù)思想的提出，對(duì)于糾正生產(chǎn)關(guān)系越“先進(jìn)”越好的“窮過渡”，引導(dǎo)農(nóng)村回歸正常的經(jīng)濟(jì)秩序，改進(jìn)政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理政策，堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的馬克思主義基本原理作出了貢獻(xiàn)。

（三）探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

1954年，周恩來同志在《政府工作報(bào)告》中首次提出建設(shè)“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”。1958年，毛澤東同志將此概括為“八字憲法”，即土、肥、水、種、密、保、管、工。隨后，學(xué)術(shù)界開始了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的探討，主要集中在對(duì)“八字憲法”的理解上。如有學(xué)者認(rèn)為，土壤是基礎(chǔ)，水、肥、種是前提，合理密植是中心，保、管、工是基本保證[21];把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)行技術(shù)改革是貫徹“八字憲法”的中心任務(wù)[13]。1959年，毛澤東同志作出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷后，學(xué)術(shù)界主流研究側(cè)重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，也有研究強(qiáng)調(diào)同時(shí)推進(jìn)電氣化、水利化、化學(xué)化，要做到“四化”之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展[22]。這些討論豐富了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，一定程度上糾正了把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理解為機(jī)械化的狹隘認(rèn)識(shí)。

三、1978—2001年：建立和發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論

中共十一屆三中全會(huì)后，市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革率先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制開始，迅速擴(kuò)大到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。以安徽鳳陽小崗村“大包干”為序幕的農(nóng)村改革開始后，農(nóng)村迅速實(shí)行了家庭承包制，建立起家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并配套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購銷、生產(chǎn)要素流通、農(nóng)村金融服務(wù)、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作經(jīng)濟(jì)體制等的市場(chǎng)化改革。在改革開放的時(shí)代背景下，借著思想解放的東風(fēng)，理論研究者全方位引入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式和理論成果，以國外類似領(lǐng)域的做法、經(jīng)驗(yàn)為參照或坐標(biāo)，比較分析中國農(nóng)村改革的實(shí)踐探索。特別是在土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有中國特色的領(lǐng)域，在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，深入開展理論探討，逐步形成了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論框架。

（一）發(fā)展和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度理論

“文化大革命”結(jié)束后，迫切需要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，破除高度集中的計(jì)劃管理體制的束縛。理論層面對(duì)此強(qiáng)烈呼吁。1978年“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”后，胡喬木提出按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，承認(rèn)生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，充分實(shí)現(xiàn)按勞分配原則[23]，在經(jīng)濟(jì)理論上吹響了改革開放的號(hào)角。這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在中共十一屆三中全會(huì)的會(huì)議精神中。安徽鳳陽小崗村“大包干”發(fā)生后，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要內(nèi)容的各種生產(chǎn)責(zé)任制在各地迅速興起，被中央高層決策者所重視。1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)正式通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，把草案①中“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”的表述改為“除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶外，也不要包產(chǎn)到戶”，變相為包產(chǎn)到戶開了政策口子。隨后，到1984年底，包產(chǎn)到戶為主的生產(chǎn)責(zé)任制基本普及開來。在隨后的改革中，逐步把“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”確立為農(nóng)村基本經(jīng)營制度。圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，理論研究者開展了卓有成效的研究，提出了很多富有創(chuàng)新價(jià)值的理論觀點(diǎn)，為中央堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性組織形態(tài)的政策長(zhǎng)期不變作出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。

1.積極回應(yīng)對(duì)包產(chǎn)到戶的質(zhì)疑，為堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營提供理論依據(jù)

對(duì)包產(chǎn)到戶的質(zhì)疑集中在兩個(gè)方面，即意識(shí)形態(tài)上認(rèn)為其是向資本主義的“倒退”;實(shí)踐價(jià)值上認(rèn)為其適應(yīng)的是較低生產(chǎn)力水平，與社會(huì)化大生產(chǎn)相沖突，不能形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。對(duì)于前者，學(xué)術(shù)界的回應(yīng)是，聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制把生產(chǎn)責(zé)任制和計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬形式結(jié)合在一起，把對(duì)集體生產(chǎn)負(fù)責(zé)和社員個(gè)人物質(zhì)利益更緊密地聯(lián)系起來[24];包產(chǎn)到戶是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，不能將其作為“權(quán)宜之計(jì)”，應(yīng)公開承認(rèn)其合理性和合法性[25]。這重新認(rèn)識(shí)了家庭經(jīng)營形式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，豐富和發(fā)展了社會(huì)化大生產(chǎn)和小生產(chǎn)關(guān)系的理論。1985年農(nóng)業(yè)在連續(xù)6年連增后，出現(xiàn)明顯減產(chǎn)，質(zhì)疑家庭經(jīng)營合理性的聲音再次興起，不少地方呼吁集中農(nóng)戶土地、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。對(duì)于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的原因，理論上的解釋是政府投入減少而造成的農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)受到削弱，農(nóng)民種糧積極性受到挫傷，并不是因?yàn)榧彝コ邪?jīng)營本身，關(guān)鍵是要增加農(nóng)業(yè)投資，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制，解決一家一戶辦不好的事情[26]。只要改進(jìn)工作、創(chuàng)造環(huán)境，家庭承包經(jīng)營依然能夠顯示出生命力。對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》編輯部專門舉辦研討會(huì)，得出幾點(diǎn)理論共識(shí)：中國大部分地方不具備推動(dòng)土地集中的適度規(guī)模經(jīng)營的條件，應(yīng)重點(diǎn)做好統(tǒng)一服務(wù)和多種形式的聯(lián)合經(jīng)營;決定性的問題不是規(guī)模大小，而是生產(chǎn)要素配置是否經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民是否有積極性;實(shí)行規(guī)模經(jīng)營必須充分尊重農(nóng)民的意愿和自主權(quán);農(nóng)業(yè)比較利益、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和技術(shù)創(chuàng)新精神都不受經(jīng)營規(guī)模的單一決定[27]。這些理論上的創(chuàng)新性解釋，使得發(fā)展和完善家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的重要意義得到充分認(rèn)識(shí)。1990年，鄧小平同志提出著名的“兩個(gè)飛躍”理論①，明確了長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的基本條件及歷史階段。

2.積極豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)容，為釋放家庭經(jīng)營活力提供制度解釋

農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的規(guī)模細(xì)小、土地零碎、技術(shù)落后是不爭(zhēng)的事實(shí)。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，農(nóng)戶兼業(yè)化甚至退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營的逐步增多，加之農(nóng)業(yè)投資減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問題頻繁出現(xiàn)，完善和創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度日益緊迫。學(xué)術(shù)界結(jié)合基層實(shí)踐和理論研究，提出了多方面的富有理論創(chuàng)新價(jià)值的完善路徑及其制度解釋。

一是完善家庭承包責(zé)任制。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)包土地現(xiàn)象，一些學(xué)者從理論層面論證了其合理性，認(rèn)為不會(huì)迅速和大量出現(xiàn)，而會(huì)在持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)發(fā)生[28]。在不斷延長(zhǎng)承包期的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民享有土地使用權(quán)自由有償轉(zhuǎn)讓的權(quán)力才能穩(wěn)定承包地。對(duì)于一些地方探索的“兩田制”，學(xué)術(shù)界基本持否定態(tài)度，并提出了開辟土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展種植專業(yè)化、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、建立個(gè)人承租的中國式現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度等規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑[29-31]。同時(shí)還意識(shí)到，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的道路是多元的，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給他人經(jīng)營的“代營制”，比土地規(guī)模經(jīng)營更易于推行，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營更為有效、更有價(jià)值的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式[32]。

二是探索統(tǒng)一經(jīng)營新形式。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革來說，實(shí)行家庭承包制只是完成了一半，如果不繼續(xù)完善集體統(tǒng)一經(jīng)營，改革可能半途而廢。統(tǒng)一經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式集中在兩條路徑：第一條路徑是發(fā)展農(nóng)民合作組織。如生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)，以及以土地使用權(quán)入股發(fā)展規(guī)模經(jīng)營或者以多種股份合作形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷合作經(jīng)營的形式[33]。要在理論上徹底走出把合作經(jīng)濟(jì)等同于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”，把專業(yè)合作組織作為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方向。第二條路徑是建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)上組織起來，推進(jìn)服務(wù)的社會(huì)化，承擔(dān)一家一戶辦不到、辦不好的事情，發(fā)展功能完整的多樣化、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系，以克服家庭承包經(jīng)營的局限性[34]。家庭經(jīng)營+社會(huì)化服務(wù)才是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本方向。1991年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，提出“要以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充，形成多經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系”。

三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。與二三產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系，能夠?yàn)檗r(nóng)戶家庭經(jīng)營穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?；诟鞯嘏d起的“貿(mào)工農(nóng)一體化”“產(chǎn)供銷一條龍”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式探索，一些學(xué)者提出了“公司+農(nóng)戶”的改革思路，即鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)工商企業(yè)、經(jīng)營性服務(wù)組織直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，提供產(chǎn)供銷系列服務(wù)，形成集團(tuán)化、一體化生產(chǎn)經(jīng)營[35]。其共同特征是以農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社會(huì)化服務(wù)和利益吸引，使農(nóng)工商貿(mào)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互惠互利的利益共同體[36]。承擔(dān)“龍頭”作用的可以是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、市場(chǎng)等。這種經(jīng)營方式以山東濰坊的實(shí)踐做法為范例，歸納為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過1995年12月人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》社論，引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的第二次改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次飛躍的現(xiàn)實(shí)選擇[37]。學(xué)術(shù)界從本質(zhì)內(nèi)涵、組織形式、契約安排、交易成本、機(jī)制設(shè)計(jì)等角度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論框架，推進(jìn)了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的發(fā)展。

隨著家庭承包制的不斷豐富和完善，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制逐步建立起來，由此理順了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。學(xué)術(shù)界從多角度開展的理論探索和規(guī)律總結(jié)，推動(dòng)了對(duì)家庭承包制認(rèn)識(shí)的深化，也推動(dòng)了家庭承包制的完善。中共十五屆三中全會(huì)已經(jīng)意識(shí)到實(shí)行家庭承包制符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力;也認(rèn)識(shí)到“家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營層次，是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)，不能把它與集體統(tǒng)一經(jīng)營割裂開來”。

（二）積極探索農(nóng)村工業(yè)化理論

著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛早在20世紀(jì)40年代就系統(tǒng)地提出了農(nóng)業(yè)國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的理論和思想，對(duì)于改革開放以來的農(nóng)村工業(yè)化研究產(chǎn)生了巨大影響[38]。學(xué)術(shù)界較早認(rèn)識(shí)到，中國既不應(yīng)該、也不可能走發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化老路，而應(yīng)探索推進(jìn)新發(fā)展道路。農(nóng)村的新發(fā)展道路體現(xiàn)在學(xué)者對(duì)農(nóng)村工業(yè)化特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐的理論解釋中。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的理論解釋。中國農(nóng)村工業(yè)化道路首先源自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展。學(xué)術(shù)界從一開始就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研究置于農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二個(gè)奇跡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起是因?yàn)槌青l(xiāng)之間不同領(lǐng)域市場(chǎng)化改革步調(diào)不一致創(chuàng)造的市場(chǎng)空間。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鄉(xiāng)分割體制的產(chǎn)物，隨著城鄉(xiāng)分割體制的瓦解和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的合理性將會(huì)在歷史進(jìn)程中逐步消失。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的理論解釋。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)與國家的交易中形成的，特殊的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境給出了農(nóng)民、集體和國家所有權(quán)的最優(yōu)安排，界定了模糊產(chǎn)權(quán)的邊界[39-40]。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”，反映的是與內(nèi)外環(huán)境之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的各種紐帶關(guān)系[41]。這與西方產(chǎn)權(quán)理論構(gòu)筑的產(chǎn)權(quán)制度圖景不同，也說明有效的產(chǎn)權(quán)制度安排需要與制度環(huán)境相匹配。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革邏輯的理論解釋。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向全面改制，股份制成為主流形式，經(jīng)營者持大股問題日益突出。這是因?yàn)槭袌?chǎng)的逐步發(fā)育和完善使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為所有者的缺陷暴露、優(yōu)勢(shì)喪失，市場(chǎng)支配財(cái)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)則發(fā)生作用使企業(yè)經(jīng)營者的作用日趨突出，從代理人變成企業(yè)的主要控制者[42]。這也是在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期不對(duì)稱、不完善的市場(chǎng)環(huán)境之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利益相關(guān)者之間進(jìn)行利益調(diào)整和再分配的結(jié)果，是他們相互之間利益矛盾妥協(xié)折中的產(chǎn)物。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革具有自上而下推動(dòng)的特征，改制模式選擇是地方政府與經(jīng)營層博弈的結(jié)果，生產(chǎn)率提高不是改革最終走向“經(jīng)營者持大股”的邏輯原因[43]。這說明企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的選擇不存在唯一標(biāo)準(zhǔn)，與外部制度環(huán)境密切相關(guān)。

四是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展演變的理論解釋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)下的農(nóng)村工業(yè)化道路有蘇南模式、溫州模式、珠三角模式等。其共同特征是，使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)及城市部門經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[44]。短期內(nèi)，要把農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基點(diǎn)放在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展上;長(zhǎng)期則需要農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)民市民化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致[45]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的“離土不離鄉(xiāng)”式的非城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村工業(yè)化具有明顯弊端，如嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源、加劇農(nóng)村環(huán)境污染、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、難以解決農(nóng)民身份問題等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)逐步走“離土又離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)工業(yè)化道路[46]。事實(shí)上，從20世紀(jì)90年代開始，中國農(nóng)村工業(yè)已在逐步向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村工業(yè)化是這一時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及理論研究的兩個(gè)重心。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，都需要供銷、金融、財(cái)稅等配套領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革同步推進(jìn)，有賴于鄉(xiāng)村治理體制的完善。如廢除人民公社體制，確立農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局;改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，逐步開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化;恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行，改革農(nóng)村信用社，構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融體系;推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政職能，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)政策，理順國家與農(nóng)民關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);等等。對(duì)于這些重要的改革實(shí)踐和關(guān)鍵問題，理論研究者以促進(jìn)改革向縱深推進(jìn)為己任，為“摸著石頭過河”提供理論參考和理論支撐，為構(gòu)建中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論框架作出了貢獻(xiàn)。

四、2002年至今：構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國步入工業(yè)化中期的發(fā)展新階段，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，“三農(nóng)”問題日益凸顯。2002年，中共十六大明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，胡錦濤同志在中共十六屆四中全會(huì)上作出“兩個(gè)趨向”①的重要論斷;2003年，中共十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，并把其列為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首;2012年，中共十八大明確把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑;2017年，中共十九大又提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，對(duì)調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系以及深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提出了更高要求。學(xué)術(shù)界圍繞制約和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵問題展開深入研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同，以構(gòu)建順應(yīng)和適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系。這一過程中形成的理論創(chuàng)新主要集中在三個(gè)方面。

（一）農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的理論創(chuàng)新

土地制度既是產(chǎn)權(quán)制度安排，又是社會(huì)基本制度，構(gòu)筑了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地制度是農(nóng)村改革的關(guān)鍵和核心所在。實(shí)施家庭承包制后，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)了從單一集體所有權(quán)向所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離;土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立起來后，承包經(jīng)營權(quán)又實(shí)現(xiàn)了向承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。以此為依據(jù)，在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界建立了中國獨(dú)特的土地“三權(quán)分置”理論。同時(shí)，學(xué)術(shù)界還立足于國情農(nóng)情，從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村政策學(xué)、法學(xué)等角度，推動(dòng)土地“三權(quán)分置”理論的完善與創(chuàng)新，探索中國特色社會(huì)主義土地公有制的實(shí)現(xiàn)形式。

在中央明確提出推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”以前，學(xué)術(shù)界就關(guān)注到土地流轉(zhuǎn)中承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離現(xiàn)象，主張要從制度上保障農(nóng)民土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，農(nóng)民土地權(quán)利的界定應(yīng)從所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”，走向所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”，保留農(nóng)戶的土地承包權(quán)，促進(jìn)轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)[47]。中共十八大以來，農(nóng)村土地制度改革的核心是在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，建立和完善承包地“三權(quán)分置”制度。習(xí)近平總書記指出，“完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，需要在理論上回答一個(gè)重大問題，就是農(nóng)民土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)分離問題”[48]。對(duì)此學(xué)術(shù)界的回答集中在如下方面：土地“三權(quán)分置”的理論基礎(chǔ)建立在家庭承包經(jīng)營制度的“長(zhǎng)久不變”之上;在法律上的表達(dá)是土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)的內(nèi)在邏輯，土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)具有物權(quán)性質(zhì);重點(diǎn)是強(qiáng)化耕作者的使用權(quán)，注意經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的平衡，不能簡(jiǎn)單理解為做大規(guī)模經(jīng)營主體，應(yīng)避免經(jīng)營權(quán)一權(quán)獨(dú)大、符號(hào)化所有權(quán)、虛化承包權(quán)，遏制工商資本兼并農(nóng)地和改變農(nóng)地用途的沖動(dòng)[49-51]。

（二）小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論創(chuàng)新

中國最大的國情農(nóng)情就是小農(nóng)戶為主并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。中國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能忽視這個(gè)基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既不能照搬歐美大規(guī)模經(jīng)營的模式，又不能采取日韓依靠高補(bǔ)貼、高價(jià)格維持小農(nóng)戶高收入的做法，必須探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[52]。中共十九大明確提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。圍繞解答如何“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了理論解釋，并深入探討了其實(shí)現(xiàn)路徑。

對(duì)于小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的前途命運(yùn)何去何從，學(xué)術(shù)界始終存在爭(zhēng)議。近年來，已有學(xué)者意識(shí)到，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)、并未過時(shí)，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拋棄“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”[53]，必須跳出經(jīng)典理論中“小農(nóng)消亡論”預(yù)設(shè)框架，認(rèn)識(shí)到小農(nóng)戶存在的合理性和長(zhǎng)期性，激活以小農(nóng)戶為主體的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路[54]。小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是獲得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力素質(zhì)，所面臨的困難主要是分散生產(chǎn)經(jīng)營難題、服務(wù)體系建設(shè)滯后。中國小農(nóng)戶具有明顯的分化特征，匹配的銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑將是多元多樣的。如針對(duì)農(nóng)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)和不同類型農(nóng)戶特征，完善多種組織形態(tài)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)[55]，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，以合作社為載體實(shí)現(xiàn)與工商企業(yè)或市場(chǎng)對(duì)接，提高小農(nóng)戶組織化程度[56];通過橫向分工與區(qū)域連片專業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向服務(wù)規(guī)模經(jīng)營[57];推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社和社會(huì)化服務(wù)組織的“農(nóng)業(yè)共營制”[58]，或者發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為聯(lián)結(jié)紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體[59];以小農(nóng)戶為來源，培育家庭農(nóng)場(chǎng)或公司農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶及其他規(guī)?；I(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;等等。不管怎樣，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為要加速小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，無論其是否留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，都要以幫助而不是替代的方式，促進(jìn)留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可回避的一個(gè)重大問題。

（三）中國特色農(nóng)村反貧困理論創(chuàng)新

改革開放以來，中國政府始終高度重視農(nóng)村扶貧工作，累計(jì)使7.6億多農(nóng)民逐步擺脫貧困，創(chuàng)造了世界反貧困史上的一個(gè)奇跡，為全球反貧困事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，還適時(shí)推動(dòng)扶貧方式由救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，逐步探索出一條符合國情的中國特色扶貧開發(fā)道路。特別是近年來，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，建立了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，形成了各方聯(lián)動(dòng)參與的大扶貧格局。在這一過程中，學(xué)術(shù)界圍繞不同時(shí)期的反貧困戰(zhàn)略、政策及其實(shí)施效果，進(jìn)行了全方位、多維度的理論探討，推動(dòng)了中國特色農(nóng)村反貧困理論創(chuàng)新，逐步形成了以開發(fā)式扶貧和精準(zhǔn)扶貧為核心的中國特色反貧困理論，為推進(jìn)世界反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧。

中國反貧困理論的構(gòu)建始于20世紀(jì)80年代中期，中國政府啟動(dòng)大規(guī)模反貧困后，學(xué)術(shù)界對(duì)反貧困策略、做法進(jìn)行了總結(jié)分析。中國的大規(guī)模反貧困，強(qiáng)調(diào)通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來分別幫助貧困地區(qū)和貧困人口，兼顧效率和平等[60]。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是中國大規(guī)模減貧的主要推動(dòng)力量。這種扶貧戰(zhàn)略是以開發(fā)式扶貧為典型形式的增長(zhǎng)拉動(dòng)型涓滴效應(yīng)戰(zhàn)略[61]。隨著貧困發(fā)生率的下降，增長(zhǎng)拉動(dòng)的減貧邊際效率降低，需要調(diào)整反貧困戰(zhàn)略。從20世紀(jì)90年代中期開始，調(diào)整反貧困戰(zhàn)略的呼聲就被提出，精準(zhǔn)扶貧的學(xué)術(shù)思想開始形成。如以貧困地區(qū)為主導(dǎo)的反貧困戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)下沉，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶和貧困農(nóng)戶占絕大多數(shù)的自然村;逐步實(shí)現(xiàn)從區(qū)域開發(fā)扶貧轉(zhuǎn)向直接瞄準(zhǔn)貧困人口，形成就地開發(fā)扶貧、幫助貧困勞動(dòng)力遷移和輸出與配套的農(nóng)村社會(huì)保障體系相結(jié)合的三軌式扶貧戰(zhàn)略[62]。近年來，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，學(xué)術(shù)界就精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)考核等展開了深入細(xì)致的討論，提出了具體的行動(dòng)方案和制度框架。精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵表現(xiàn)為扶貧“對(duì)象—資源—主體”精準(zhǔn)、扶貧“目標(biāo)—過程—結(jié)果”精準(zhǔn)以及“微觀—中觀—宏觀”的不同扶貧層級(jí)精準(zhǔn);呈現(xiàn)專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措相互結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新格局[63]。其重要經(jīng)驗(yàn)在于構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的扶貧運(yùn)行機(jī)制，為貧困人口直接參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)提供制度保障。中國特色的扶貧開發(fā)道路及反貧困理論創(chuàng)新是對(duì)馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新與發(fā)展，也為世界反貧困提供了中國解決方案。

五、對(duì)推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論創(chuàng)新的展望

新中國成立以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路探索，為理論研究者進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新提供了獨(dú)特且豐厚的土壤。理論研究者以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，吸收借鑒國外成熟的研究方法和理論成果，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐和理論創(chuàng)新，初步形成了中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系，為繁榮和發(fā)展中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出了重要貢獻(xiàn)。中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系是中國智慧的重要結(jié)晶，是中國理念、中國方案的重要組成部分，為廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有益借鑒。

當(dāng)然，也應(yīng)該看到，新中國成立以來雖然理論研究者不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，并圍繞不同時(shí)期國家戰(zhàn)略需求和學(xué)科建設(shè)任務(wù)，相繼提出了一系列符合中國國情的新觀點(diǎn)、新思想、新理論，為探索中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路發(fā)揮了重要作用。但整體而言，目前中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系還只是初步的，仍在不斷形成和發(fā)展之中，站在國際研究前沿的中國學(xué)派尚沒有形成，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)還在路上，中國學(xué)術(shù)界在國際農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位同中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)國際地位及其重要性還不相稱，加快構(gòu)建具有世界影響力的中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系依然任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，需要以更多原創(chuàng)性、前沿性、前瞻性的理論創(chuàng)新，繼續(xù)豐富和完善中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論體系，加快形成具有相應(yīng)國際地位的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。馬克思曾深刻指出，主要的困難不是答案，而是問題。2015年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的講話中明確指出，理論創(chuàng)新只能從問題開始。理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程。展望未來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論研究，要立足于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代需求，強(qiáng)化多學(xué)科的相互融合和交叉理論應(yīng)用，聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、反貧困等重大理論與實(shí)踐問題，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)。

一是鄉(xiāng)村振興理論。隨著 2020 年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國將進(jìn)入高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)而向富裕社會(huì)邁進(jìn)的“后小康”時(shí)代。這意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入全面推進(jìn)實(shí)施的新階段，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、宜居水平、治理現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)關(guān)系等都提出了新的更高要求。面對(duì)新的形勢(shì)，急需從理論上解答“后小康”時(shí)代鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵變化、歷史方位、指標(biāo)體系、實(shí)施路徑等具體問題，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興提供理論支撐和決策依據(jù)。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論?！按髧∞r(nóng)”是中國的基本國情農(nóng)情特點(diǎn)。長(zhǎng)期持續(xù)存在的以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，已經(jīng)使中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路探索呈現(xiàn)與歐美、日韓等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的顯著差異。理論和政策層面已經(jīng)提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。但以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，仍需要更全面、更深入的理論解答。這是構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論的核心所在。

三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論。中國的迅速城鎮(zhèn)化，是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)的，并未形成像多數(shù)城鎮(zhèn)化先行國家出現(xiàn)的“貧民窟”現(xiàn)象。這與中國城鄉(xiāng)分割體制下出現(xiàn)的農(nóng)民工群體有很大關(guān)系，需要從理論上進(jìn)行解答。未來，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，需要在理論上及早關(guān)注農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)發(fā)展共同體建設(shè)等關(guān)鍵性問題。

四是反貧困理論。2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，中國的反貧困戰(zhàn)略需要實(shí)現(xiàn)由絕對(duì)貧困治理向相對(duì)貧困治理，由收入貧困治理向多維貧困治理，由超常規(guī)扶貧攻堅(jiān)向常規(guī)性貧困治理的三大轉(zhuǎn)變[64]。實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，需要樹立常規(guī)化、制度化的貧困治理思維，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困治理，注重相對(duì)貧困和多維貧困，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的貧困標(biāo)準(zhǔn)和減少相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性，加快推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。近年來，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)此已展開討論，但大多還局限于概念和政策解讀，缺乏深入系統(tǒng)的理論研究，更缺乏前瞻性的理論創(chuàng)新。

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Abstract： To take the path of agricultural and rural development with Chinese characteristics， we need to base on the basic national conditions， deeply grasp the historical context and the major national strategic needs， comprehensively strengthen and deepen the theoretical research on agricultural and rural development. Since 1949， China's agricultural and rural development research has experienced a tortuous process. According to the changes of background and research focus， it can be divided into four stages： establishing the socialist transformation theory of traditional small farmers（1949-1957）， exploring the agricultural economic theory under the planned economic system（1958-1977）， establishing and developing the agricultural and rural development of socialist market economy with Chinese Characteristics Theory （1978-2001）， agricultural and rural development theory of urban-rural integration（2002-present）. At present， the theoretical system of agricultural and rural development with Chinese characteristics has been initially established. The research on agricultural and rural development has made an original and important contribution to enrich and develop Marxist political economy and accelerate the construction of philosophy and social sciences with Chinese characteristics， and provide important theoretical support for promoting the modernization of China's agricultural and rural areas and promoting the reform and development of China's rural areas. Looking forward to the future， we should base on the national major strategy and the needs of reform and development， respond to the call of the times， speed up the construction and development of the theoretical system of agricultural and rural development with Chinese characteristics， so as to provide solid theoretical support for taking the road of agricultural and rural development with Chinese characteristics.

Key words： agricultural and rural modernization; agricultural and rural development research; theoretical innovation