李遠(yuǎn)

摘要：黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)法治國(guó)家的一個(gè)重要因素。因?yàn)閱我坏狞h規(guī)模式和國(guó)法模式都不符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情以及能夠?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)提供有效的制度保證，因此，建構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合新模式是非常重要的。對(duì)此，本文就以此為例，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式展開詳細(xì)探究，并且提出了具體的實(shí)施路徑，希望本篇文章的寫作，能夠給人們提供有價(jià)值的幫助。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)法治化;復(fù)合模式;實(shí)施路徑

在社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可缺少的核心力量，隨著黨的十九大的召開，全面依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨不斷深入。黨中央越發(fā)重視領(lǐng)導(dǎo)法制化建設(shè)，提出了領(lǐng)導(dǎo)法制化的復(fù)合新模式。下面將對(duì)這種模式的選擇和實(shí)施路徑展開詳細(xì)分析。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式選擇產(chǎn)生的作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化復(fù)合模式，其實(shí)也就是指以明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為基礎(chǔ)，在相關(guān)具體法律中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出原則性的規(guī)定，以及通過黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)程序權(quán)限等各方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

復(fù)合模式的實(shí)施有利于保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用還是難以充分發(fā)揮，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)法制化的復(fù)合模式可以更有利于保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槲覈?guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨，要想完成從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，必須要從黨內(nèi)做起，根據(jù)相關(guān)制度和自身的紀(jì)律，服從黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律是一樣的，都是我國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的的一部分。其承擔(dān)著黨組織和黨員行為活動(dòng)設(shè)定具體而嚴(yán)格行為規(guī)范的重任，是實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。除此之外，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式，還能夠有效地避免黨的領(lǐng)導(dǎo)原則與實(shí)際方式的泛化性，這樣能夠使黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化更加的精準(zhǔn)與明確。

更切合中國(guó)特色的法治實(shí)踐。實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式，是更加切合中國(guó)特色的法治實(shí)踐。在我國(guó)特色社會(huì)主義法治體系當(dāng)中，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)這兩者是相互作用、相互保障的。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅需要依靠黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范，還要依靠相關(guān)法律進(jìn)行原則性的規(guī)定。從當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義法治的客觀實(shí)踐中可以明顯看出，如果僅僅是依靠黨內(nèi)法規(guī)或者是國(guó)家法律的其中一項(xiàng)來保障黨的行為，都是不適合當(dāng)前國(guó)情的。作為國(guó)家治理的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式，將這兩者有效地結(jié)合起來，能夠發(fā)揮更大的作用，有利于實(shí)行兩元化法治國(guó)法和黨規(guī)的有效銜接。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式實(shí)施路徑

實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式，不僅可以堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有助于更加切合中國(guó)的法治實(shí)踐。為了更好地推動(dòng)其發(fā)展，下面將詳細(xì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化復(fù)合模式與實(shí)施路徑進(jìn)行詳細(xì)分析。

復(fù)合模式的國(guó)法路徑

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心內(nèi)容是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國(guó)家社會(huì)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式就是通過大政方針來進(jìn)行落實(shí)，所以政策性很強(qiáng)的法律是規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。只有這樣，才能堅(jiān)持正確的政治方向。首先，在黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式實(shí)施進(jìn)程中，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)原則中有遺漏的問題，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)充和完善。對(duì)于目前有效的政治性比較強(qiáng)的法律中，涉及黨管意識(shí)形態(tài)事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)抽象的規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。其次，涉及黨領(lǐng)導(dǎo)的具體事項(xiàng)也要進(jìn)行科學(xué)的修改。因此，重視黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是非常重要的，這里還需要特別注意的一點(diǎn)是，并不是所有的憲法性法律都要有明確黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，其是需要根據(jù)政治色彩的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分配的。此外，還需要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，只有涉及到黨的思想政治組織領(lǐng)導(dǎo)的憲法法律才可以使用。

復(fù)合模式的黨規(guī)路徑

復(fù)合模式的黨規(guī)路徑其實(shí)也就是具體細(xì)化的路徑，是黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則進(jìn)行具體、詳細(xì)劃分的規(guī)定。根據(jù)制定主體的不同，通常黨內(nèi)法規(guī)可以分為混合性黨內(nèi)法規(guī)和純粹的黨內(nèi)法規(guī)。

混合性黨內(nèi)法規(guī)路徑：根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)和黨的立法機(jī)關(guān)共同制定的黨內(nèi)法官，將黨的領(lǐng)導(dǎo)直接介入相關(guān)國(guó)家事務(wù)，對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范的叫做混合性黨內(nèi)法規(guī)，混合性黨內(nèi)法規(guī)路徑是可以對(duì)國(guó)家和社會(huì)的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行直接調(diào)整。其法規(guī)的調(diào)整范圍一般都是在特定的領(lǐng)域當(dāng)中，像是黨管干部軍隊(duì)和黨管經(jīng)濟(jì)這些。以黨管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，在黨管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，混合性黨內(nèi)法規(guī)的調(diào)整氛圍主要是側(cè)重于對(duì)經(jīng)歷主體中的人才活動(dòng)進(jìn)行具體的規(guī)定。

純粹黨內(nèi)法規(guī)路徑：純粹黨內(nèi)法規(guī)路徑的制定主體和混合性黨內(nèi)法規(guī)不同，其是由黨的立法機(jī)關(guān)制定的，是對(duì)黨的思想政治和組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行的一種總體性規(guī)定，在純粹黨內(nèi)法規(guī)路徑當(dāng)中，其適用范圍是宏觀領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域，能夠?qū)?guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行間接調(diào)整。在純粹黨內(nèi)法規(guī)路徑中，政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)是非常重要的三個(gè)方面。首先，在政治上的總體規(guī)定是對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)路線方向以及相關(guān)政策方針進(jìn)行的總體規(guī)定，而思想上的總體規(guī)定是黨的思想領(lǐng)導(dǎo)路線教育方式與宣傳進(jìn)行的規(guī)定。其次，就是組織領(lǐng)導(dǎo)，也就是組織和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，落實(shí)黨的相關(guān)主張與政策。

總之，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的復(fù)合模式，是符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)必然要求，不僅有利于保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還更加切合中國(guó)特色的法治實(shí)踐，人們應(yīng)該對(duì)此有充分和全面的了解，并給予高度重視。

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