王文斌

（合肥市市政設(shè)計研究總院有限公司，安徽 合肥 230000）

1 餐廚垃圾概念、特點及危害

餐廚垃圾是餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱。餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物。廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。受我國飲食文化和消費習(xí)慣的影響，實際生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾甚至還包括廢餐具、玻璃容器、金屬器物、塑料制品、竹木、紙類、織物、渣石等多種雜質(zhì)，其成分十分復(fù)雜。

餐廚垃圾特點可歸納為：1） 含水率高，可達 70%-95%；2） 含鹽量高，有區(qū)域特點，如個別地區(qū)含辣椒、醋酸量較高等；3） 有機物含量高，主要有淀粉、纖維素、蛋白質(zhì)、脂肪等；4） 含氮、磷、鉀、鈣及各種微量元素；5） 易存在病原菌、病源微生物等；6） 易腐爛變質(zhì)、發(fā)霉發(fā)臭、滋生蚊蠅、污染環(huán)境。

從感觀性狀上來看，餐廚垃圾油膩、濕淋淋的，影響人的視覺和嗅覺的舒適感。從組成上來看，餐廚垃圾是微生物生存的溫床，使其極易變質(zhì)腐化，造成環(huán)境污染、衛(wèi)生條件變差和疾病傳播。從化學(xué)成分上來看，主要是碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂類、無機鹽以及某些礦物質(zhì)，是一種資源，具有很高的利用價值。由此可見，餐廚垃圾具有污染和資源的雙重特性，我們應(yīng)該采用、探索合理的處理方式，實現(xiàn)餐廚垃圾處理的“減量化、無害化、資源化”。

2 我國生活垃圾分類及相關(guān)政策

2019 年11 月，住建部發(fā)布了《生活垃圾分類標(biāo)志》，分類主要按四分法。即可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。

1） 可回收垃圾，是指廢紙類、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2）廚余垃圾，又稱餐廚垃圾、濕垃圾，即易腐的生活垃圾。3）有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢醫(yī)藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，這些垃圾需要特殊安全處理。4） 其他垃圾，又稱干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

2000 年，深圳成為全國首批8 個生活垃圾分類收集試點城市。2015 年9 月，國家發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求加快建立垃圾強制分類制度。2016 年12 月，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運體系。2017 年3 月，《生活垃圾分類制度實施方案》要求在46 個試點城市先行先試生活垃圾強制分類，到2020 年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。2018 年7月， 《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》提出，到2020 年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。2019 年6 月，《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》要求“2020 年底前，46 個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)”。

在國家相關(guān)政策出臺后，2019 年，上海頒布的垃圾分類政策，在社會上引起了極大的反響和關(guān)注，起到了積極示范作用和宣傳效果。

3 我國餐廚垃圾處理現(xiàn)狀及特點

1） 餐廚垃圾產(chǎn)生量大，呈現(xiàn)快速增長趨勢。2010 年全國餐廚垃圾產(chǎn)生量約為7823 萬噸，到2018 年，全國餐廚垃圾產(chǎn)生量約為10800 萬噸，預(yù)計到“十三五”末，我國餐廚垃圾將突破12000 萬噸。2） 餐廚垃圾處理起步晚，處理率低。我國現(xiàn)有餐廚垃圾處理產(chǎn)能約為2.5 萬噸/日，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中指出，到“十三五”末，力爭餐廚垃圾處理產(chǎn)能達到3.44 萬噸/日，處理率不足10.5%，產(chǎn)能缺口大。3） 餐廚垃圾組分復(fù)雜，所占生活垃圾比重高，全程分類體系未建立，處理難度大。與國外相比，我國餐廚垃圾占生活垃圾比例高，約為40%～70%，造成平均熱值低，餐廚垃圾與一般生活垃圾未做分類處理，不但增加了處理難度，同時餐廚垃圾也沒有得到有效利用，造成資源浪費。4） 餐廚垃圾處理技術(shù)和運營模式還不夠成熟，處置規(guī)模相對較小，運營成本較高，產(chǎn)品收人還不能支撐企業(yè)獨立市場化運行，仍需依靠政府財政補貼，增加了政府負擔(dān)。5） 餐廚垃圾分類投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理方面的政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，操作性不強，執(zhí)法力度不夠。比如餐廚垃圾大部分都混入生活垃圾；餐廚垃圾被倒進下水道，導(dǎo)致城市排水管網(wǎng)堵塞；違規(guī)商販回收餐廚垃圾直接喂養(yǎng)泔水豬，提取地溝油非法銷售，造成食品安全及衛(wèi)生隱患等多方面的問題，危害人類健康。

4 餐廚垃圾分類投放、收集方式和運營模式

4.1 餐廚垃圾分類投放、收集方式

餐廚垃圾分類投放、收集是實現(xiàn)我國餐廚垃圾源頭減量和資源化利用的首要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)做到以下幾點：

1） 采取符合本地實際的分類方式，在產(chǎn)生生活垃圾的場所均應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備。

2） 企業(yè)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。生活生產(chǎn)中減少浪費，產(chǎn)品循環(huán)利用；選擇易回收、易降解的產(chǎn)品；減少使用一次性用品。

3） 建立餐廚垃圾監(jiān)督管理制度。按照誰產(chǎn)生誰付費的原則，建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度；物業(yè)管理進駐小區(qū)、城中村，負責(zé)餐廚垃圾分類收集管理，安排垃圾分類督導(dǎo)員；要求餐廚垃圾定時定點拆袋投放；實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度；設(shè)立“垃圾減量日”，加強宣傳教育，培養(yǎng)人們養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣；禁止、杜絕餐廚垃圾黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

4） 提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式。杭州采用的“虎哥模式”，增強可回收物投放、交售的便捷性。支付寶開通了可再生垃圾、廢棄家電、大件垃圾回收渠道。

5） 探索分散式小型餐廚垃圾處理設(shè)施的可行性。農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場、水果種植基地、旅游區(qū)、農(nóng)村地區(qū)配置濕垃圾就地處理設(shè)施。

6） 積極采用餐廚垃圾收集新方法、新技術(shù)。采用快速降解垃圾收集袋。大型商業(yè)綜合體、酒店可采用餐廚垃圾負壓抽吸收集系統(tǒng)，實現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收集、存儲和脫水。采用人臉識別智能垃圾分類桶、果皮箱，它具有自動感應(yīng)開門、垃圾壓縮功能、太陽能供電、自動滅火、臭氧殺菌、溫度檢測、滿載預(yù)警、信息顯示和自動定位等功能。

4.2 運營模式

我國城市生活垃圾分類收集與處理技術(shù)正在逐漸完善，但還存在很多困難，一是垃圾分類投放、收集困難。二是垃圾處理費用入不敷出，需要政府補貼，現(xiàn)階段依靠政府補貼是我國餐廚垃圾項目建設(shè)和運營主要手段。餐廚垃圾收集處理模式主要有收運處一體化和收運、處置分離兩種模式。如果地方的相關(guān)政策完善，有完整的垃圾分類收運規(guī)劃和有一定實力的企業(yè)，建議采用餐廚垃圾收運、處置一體化的模式。反之建議采用餐廚垃圾收運處置分離模式。餐廚垃圾收集處理項目融資模式主要有BOT、BOO、BT、BOOT 等模式。引入社會資本參與餐廚垃圾處理行業(yè)，緩解了政府財政支出壓力，促進了行業(yè)的發(fā)展，但仍有很大空間需要完善。1）缺乏餐廚垃圾收運、處置運行方面的實際數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，需要對項目各環(huán)節(jié)進行細致的成本測算，從而確定合理的經(jīng)營定價。2) 項目運營單位運營不到位，需采用第三方監(jiān)管，對垃圾處理項目前期、實施、運營進行監(jiān)管。當(dāng)前，餐廚垃圾收集處理行業(yè)仍需不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，市場多樣化，提高盈利能力，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著國家對餐廚垃圾收集和處理越來越重視，逐步走向正軌，餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展具有巨大的增長空間。我們首先應(yīng)當(dāng)做好餐廚垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全分類體系的建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策，提高餐廚垃圾收集、處理科學(xué)技術(shù)水平，實現(xiàn)餐廚垃分類收集和處理各環(huán)節(jié)操作的簡便化、模式化和制度化。同時，我們也要加強宣傳和教育，提高人們餐廚垃圾進行分類的意識，努力形成自覺行動的良好氛圍，全民參與，從我做起。