王芬

（景洪市城市投資開發(fā)有限公司，云南 西雙版納 666100）

一、前言

新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)體制改革的深化，使得其開始面臨激烈的市場競爭，需要切實做好體制改革以及財務管理工作。固定資產(chǎn)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著積極作用。不過就目前而言，部分國有企業(yè)在實施固定資產(chǎn)管理的過程中，還存在一些缺陷和問題，導致管理效果不夠理想，本文圍繞存在的問題和解決對策進行探討。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

國有企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)持有的能夠用于生產(chǎn)、經(jīng)營及管理活動，使用期限在一個會計年度以上，價值超過一定規(guī)模的有形資產(chǎn)，其企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理包含了固定資產(chǎn)采購、驗收、使用、維護、盤點、處置等內(nèi)容，在實施固定資產(chǎn)管理過程中，體現(xiàn)出三個顯著特點：一是復雜性。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容十分復雜，加上固定資產(chǎn)管理涉及部門眾多，在多個部門合作參與管理的情況下，固定資產(chǎn)管理的復雜程度會進一步提高，而且其中任何一個部門或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能給固定資產(chǎn)管理工作造成影響；二是分散性。相比較民營企業(yè)，國有企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上相對復雜，體現(xiàn)出了比較明顯的分級管理特征，在實施固定資產(chǎn)管理的過程中，同樣應該考慮分級管理的原則，推動分級管理制度的有效落實，要求不同部門能夠在自身的職責范圍內(nèi)，形成有效的責任機制以及科學的管理手段，借助上級部門和下級部門之間的協(xié)調(diào)管理，促進固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高；三是集中性。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠通過分級管理的模式，形成不同部門以及不同結(jié)構(gòu)的管理工作，不過想要保證固定資產(chǎn)管理的效果，最終依然需要強調(diào)集中管理，要求各部門能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理的信息匯總到相應的管理部門，再由管理部門形成針對固定資產(chǎn)預算編制、預算執(zhí)行以及預算管理，實現(xiàn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺乏完善管理制度

對于國有企業(yè)而言，在實施經(jīng)營管理活動的過程中，完善的管理制度是基礎也是保障。但是從當前的國有企業(yè)的實際發(fā)展情況分析，部分國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，仍沒有能夠真正認識到這一點，在管理制度建設方面沒有能夠投入足夠的精力，存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象，無法為固定資產(chǎn)管理活動的有效開展提供準確的指導，也使得企業(yè)在實施固定資產(chǎn)管理過程中，存在很大的盲目性和隨意性。受不完善固定資產(chǎn)管理制度的影響，國有企業(yè)內(nèi)部各部門之間的管理職責不夠清晰明確，造成固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置后只用不管、登記不全面，交接不知徹底、不能經(jīng)常性進行清查盤點等，導致固定資產(chǎn)重復購置、閑置浪費，甚至被私人占用，造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)人才隊伍

高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍能夠為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開展提供可靠支撐，反之，如果管理人員本身素質(zhì)不高，或者沒有能夠形成相應的固定資產(chǎn)管理意識，對自身工作重視不足，存在敷衍應付的心態(tài)，則在工作中很容易出現(xiàn)失誤，影響資產(chǎn)管理工作成效，導致固定資產(chǎn)的流失或者損毀。另外，在專業(yè)技術水平不高的情況下，工作人員在對固定資產(chǎn)進行操作使用的過程中，會導致設備磨損加快，使用壽命縮短，還可能會由于誤操作而導致設備損壞，加快固定資產(chǎn)毀損問題，影響了資產(chǎn)效能的發(fā)揮。

（三）缺乏規(guī)范會計核算

規(guī)范統(tǒng)一的會計核算對固定資產(chǎn)管理至關重要，少數(shù)企業(yè)沒有制定相關制度及標準，造成財務核算不規(guī)范的現(xiàn)象。會計人員的專業(yè)水平，業(yè)務素質(zhì)對固定資產(chǎn)的核算，固定資產(chǎn)管理帶來較大影響。部分會計人員錯將固定資產(chǎn)核算為低值易耗品、或?qū)⒌椭狄缀钠泛怂銥楣潭ㄙY產(chǎn)，還有的資產(chǎn)卡片信息錄入不完整，導致賬面與實物不一致，影響固定資產(chǎn)管理工作的有序推進。有些企業(yè)固定資產(chǎn)沒有統(tǒng)一的入賬標準，導致會計入賬隨意性較大，同樣的資產(chǎn)，有的計入低值易耗品，有的計入固定資產(chǎn)，甚至有的直接計入費用，造成賬實不一致，給固定資產(chǎn)管理帶來較大困難。

（四）缺乏規(guī)范資產(chǎn)處理

當前，相當一部分國有企業(yè)對于閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的處置缺乏規(guī)范性，分析原因，一方面是由于很多國有企業(yè)在運營過程中，一味關注固定資產(chǎn)的安全，強調(diào)其保值和增值，不重視閑置資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)的管理工作；另一方面則是部分國有企業(yè)缺乏相應的管理經(jīng)驗，無法保證處置措施的針對性和有效性，這樣很容易造成閑置與不良資產(chǎn)的增加，在得不到及時處理的情況下，甚至可能引發(fā)“積重難返”的現(xiàn)象。在無法對資產(chǎn)進行規(guī)范處理的情況下，國有企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)將會喪失合理性，固定資產(chǎn)管理目標也將無法實現(xiàn)。

（五）缺乏有效監(jiān)督審計

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)中占比較大，在實施固定資產(chǎn)管理的過程中，需要做好監(jiān)督審計工作，以保障固定資產(chǎn)管理的效果。對此，國有企業(yè)需要推動內(nèi)部監(jiān)督和審計機構(gòu)的優(yōu)化，確保其能夠獨立于財務部門之外，有效實施監(jiān)督審計活動，確保各項業(yè)務活動規(guī)范開展、防范違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。但是從目前來看，部分國有企業(yè)中審計部門依然歸于財務部門管理，部分國有企業(yè)沒有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理職能由公司財務部門負責，獨立性不足，也沒有配備專業(yè)的審計人員和資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理過程缺乏監(jiān)督，也未能經(jīng)常性開展固定資產(chǎn)專項審計工作，簡單地把財務審計中的盤點作為針對固定資產(chǎn)的審計工作，影響了固定資產(chǎn)管理的有效性。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決對策

（一）完善管理制度

對于國有企業(yè)而言，想要確保固定資產(chǎn)管理工作的順利實施，提升管理效果，首先對相應的管理制度進行健全和完善，為固定資產(chǎn)管理工作的實施提供制度保障。完善固定資產(chǎn)管理制度要從國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定有效的固定資產(chǎn)管理目標，為固定資產(chǎn)管理指明方向。例如，在資產(chǎn)清查制度中，應該要求國有企業(yè)在年中和年末進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的各種問題并采取措施予以解決，從而提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，減少固定資產(chǎn)流失的問題。

（二）提高人員素質(zhì)

國有企業(yè)應該做好固定資產(chǎn)管理人員的定期培訓，提升其專業(yè)水平和管理能力的同時，規(guī)范有序開展各項工作，提升工作成效。另外，應該重視對于資產(chǎn)管理人員專業(yè)道德和責任意識的培養(yǎng)，推動管理責任的層層落實，做好對于管理人員的監(jiān)督管控，對于其在工作中出現(xiàn)的失誤及時進行警告，如發(fā)生瀆職行為必須嚴肅處理，追究相應的責任，這樣才能真正保證固定資產(chǎn)的管理效果。

（三）規(guī)范會計核算

國有企業(yè)的財務管理制度需明確規(guī)定固定資產(chǎn)核算的標準和原則，加強對財務人員及固定資產(chǎn)管理員的培訓和教育，要求按準則及制度標準進行核算。財務入賬分類與實物分類統(tǒng)一，固定資產(chǎn)卡片信息與資產(chǎn)管理臺賬一致；財務賬與實物臺賬要定期核對；加強會計固定資產(chǎn)賬務處理的審核，避免發(fā)生固定資產(chǎn)入賬因人因時而異的不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）做好資產(chǎn)處理

對于國有企業(yè)而言，在針對閑置與不良資產(chǎn)進行處理的過程中，需要從自身的實際情況出發(fā)，安排專人負責相關工作，定期實施資產(chǎn)使用情況分析，對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，借助切實可行的措施和方法，規(guī)范資產(chǎn)處理，提高資產(chǎn)質(zhì)量和財務信息質(zhì)量。若國有企業(yè)本身的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠缺合理性，需要借助有效的資產(chǎn)管理方式，來對閑置和不良資產(chǎn)進行多元化處理。同時，國有企業(yè)固定資產(chǎn)的處理需要遵守國有資產(chǎn)處置辦法進行。

（五）強化監(jiān)督審計

國有企業(yè)應該強化審計部門的獨立性，實現(xiàn)對于財務部門和固定資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)籌管理，推動固定資產(chǎn)管理信息的高度共享，提高工作效率的同時，也可以實現(xiàn)有效的外部監(jiān)督。加強監(jiān)控力度，強化固定資產(chǎn)審計和經(jīng)濟效益審計，謀取更大的固定資產(chǎn)管理效益。而在針對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督審計的過程中，需要重視人員培訓工作，培養(yǎng)一支作風優(yōu)良，技術過硬的審計人員隊伍，提升監(jiān)督審計的效果，保障國有資產(chǎn)的安全性和有效性。

五、結(jié)語

總而言之，固定資產(chǎn)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的開展至關重要，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重點。新形勢下，國有企業(yè)應該重視固定資產(chǎn)管理工作，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式和管理方法，科學有效地管理固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析和解決，使得固定資產(chǎn)管理能夠成為常態(tài)化管理的一部分，結(jié)合自身的實際情況做好優(yōu)化調(diào)整，使固定資產(chǎn)最大限度發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，給企業(yè)帶來更大的效益。