林芳

（福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校，福建 福州 350000）

一、前言

當(dāng)前隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的提出、落實(shí)和發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新局面。對(duì)于以機(jī)場(chǎng)為核心，以機(jī)場(chǎng)的影響范圍為界限的臨空經(jīng)濟(jì)來說，通過集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)能夠?qū)χ苓叜a(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行一定的調(diào)整和趨同，從而形成有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。因此在“一帶一路”視域下臨空經(jīng)濟(jì)極大程度上帶動(dòng)了航空沿線區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)與沿線的各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的友好往來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)，共同繁榮。所以分析臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐的路徑具有十分重要的意義。

二、“一帶一路”視域下臨空經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建

臨空經(jīng)濟(jì)是一種能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的開放型發(fā)展模式，能夠平衡相互依存的國(guó)際權(quán)力關(guān)系，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)的開放包容、互利互惠、合作共贏?！耙粠б宦贰背h的提出和落實(shí)為臨空經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)和橋梁。通過建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，吸引更多的經(jīng)濟(jì)人才和航空企業(yè)的加盟，并依托我國(guó)的歷史文化資源和自然資源，與沿線國(guó)家共享信息，互通往來，密切合作。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)將臨空經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以國(guó)家政策扶持和政府資金支持為主，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)為輔，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，促使臨空經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用，構(gòu)建了相對(duì)完善的“一帶一路”臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮[1]。

三、臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐存在的問題

金融支撐是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要核心力量，特別是資金流通、資本管理以及金融產(chǎn)品創(chuàng)新等都對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，而臨空經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建的過程中對(duì)金融支撐的需求也越來越大。然而在“一帶一路”發(fā)展的背景下，金融支撐仍存在諸多問題，制約了臨空經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

（一）對(duì)航空港運(yùn)營(yíng)融資租賃政策的扶持力度不足

臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展要以國(guó)家政策扶持作為保障，才能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極的影響。政策扶持的力度不足，就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大的制約。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但仍存在較明顯的局限性，主要體現(xiàn)在航空港運(yùn)營(yíng)融資租賃方面。航空設(shè)備租賃是產(chǎn)業(yè)鏈中的組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠直接影響整個(gè)航空運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。但事實(shí)上，航空設(shè)備的價(jià)格相對(duì)較高，租賃時(shí)間較長(zhǎng)，而我國(guó)當(dāng)前的航空租賃產(chǎn)業(yè)比較薄弱，稅負(fù)成本高，融資渠道狹窄。在這種局面下，倘若缺乏政策扶持，就會(huì)導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)的航空租賃市場(chǎng)被國(guó)外企業(yè)所瓜分的現(xiàn)狀[2]。這對(duì)于我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。因此在“一帶一路”發(fā)展背景下，政府部門務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)航空港運(yùn)營(yíng)融資租賃的政策支持，扶持航空經(jīng)濟(jì)走出困境，促進(jìn)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)向前持續(xù)發(fā)展。

（二）金融支撐沒有發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地區(qū)域的關(guān)聯(lián)作用

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠給腹地地區(qū)帶來資金、信息、人才、技術(shù)等資源要素，同時(shí)腹地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又能夠提高空港運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量，二者是相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。不過當(dāng)前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地區(qū)域的關(guān)聯(lián)作用并不明顯，主要原因是金融支撐的功能性未能得到有效發(fā)揮，其一是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展具有一定的獨(dú)立性，對(duì)周邊區(qū)域的金融經(jīng)濟(jì)和資源的供給情況掌握不充分，導(dǎo)致了金融無法發(fā)揮衍生共進(jìn)的關(guān)聯(lián)作用；其二是由于我國(guó)的部分機(jī)場(chǎng)在管理上存在故步自封、安于現(xiàn)狀的保守態(tài)度，僅在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展金融經(jīng)濟(jì)合作，卻忽視了腹地區(qū)域的帶動(dòng)作用。所以在空港運(yùn)營(yíng)的過程中就容易出現(xiàn)資本成本高，甚至是資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，影響了空港經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并造成腹地區(qū)域積壓了大量的生產(chǎn)要素，浪費(fèi)了生產(chǎn)資源[3]。基于此，一體化理論能夠在很大程度上，進(jìn)一步激發(fā)金融的支撐作用，通過發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與金融一體化區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，將各項(xiàng)發(fā)展資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合，有利于實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。所以在未來建立和實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式是十分重要的，也是今后我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”背景下重點(diǎn)開展的發(fā)展任務(wù)。

（三）臨空港缺乏航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

當(dāng)前我國(guó)的航空港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的一流空港樞紐相比仍存在一定的差距，究其主要原因是金融支撐不足，缺乏臨空港航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。航空港是一種大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，具有建設(shè)投資規(guī)模較大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高、資本報(bào)酬率低等特征。單靠政府投資和舉債將會(huì)無力支撐基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的布局，就會(huì)削弱航空港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈水平，不容易形成成熟的、規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和產(chǎn)業(yè)集群，制約了臨空經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。

（四）融資渠道窄，金融支持力度不夠

臨空產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)即是資本密集型企業(yè)，需要大量穩(wěn)定的金融資金作為支撐。但當(dāng)前臨空經(jīng)濟(jì)融資渠道主要是來自大型商業(yè)銀行、金融信托或是投資公司等，融資比例相對(duì)較低，而民間融資又設(shè)置了相當(dāng)高的門檻和限制條件，導(dǎo)致臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體金融環(huán)境并不樂觀。且臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行存在準(zhǔn)入審批權(quán)受限、服務(wù)結(jié)算體系不健全等，同時(shí)港區(qū)內(nèi)的金融支撐基本是以存貸款業(yè)務(wù)為主，金融產(chǎn)品類型單一，數(shù)量匱乏。另一方面，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融支撐的力度呈現(xiàn)不平衡。在建設(shè)初期，金融資金一般要用于航空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其物流業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展則得不到有力地支撐，造成了整體產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置不合理，不利于港區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群的效果。為此當(dāng)前我國(guó)急需進(jìn)行金融創(chuàng)新，在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的過程中，必須要拓寬金融融資渠道，進(jìn)一步加大金融支持力度，合理布局金融發(fā)展格局，從而推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)向健康、良好的方向前進(jìn)。

四、“一帶一路”視域下臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐的路徑

（一）完善融資租賃政策，發(fā)揮金融支撐作用

在“一帶一路”倡議發(fā)展的背景下，首先要學(xué)習(xí)和借鑒以往建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，積極分析我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀，制定立足實(shí)際的航空融資租賃政策，同時(shí)也可以與沿線其他國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定，凝聚共識(shí)，推進(jìn)合作，共贏發(fā)展。此外，國(guó)家還要積極發(fā)揮政策性作用，適當(dāng)?shù)亟o予航空租賃企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，降低成本，扶持航空設(shè)備租賃融資產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，樹立先進(jìn)的示范典型，以點(diǎn)帶面將金融業(yè)務(wù)擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)融資租賃政策的完善性和系統(tǒng)性。通過金融政策的有力支撐，激發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)活力，在一定程度上可以反哺“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平得到提高。

（二）建立臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式

要想發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地區(qū)域的關(guān)聯(lián)作用，關(guān)鍵要建立健全臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)-城市-區(qū)域的金融一體化發(fā)展模式。首先，要積極推動(dòng)腹地區(qū)域與臨空產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵(lì)腹地區(qū)域向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供豐富的自然資源、人文資源和金融資源，刺激資金流動(dòng)性，提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地區(qū)域之間的資源互通。其次，要運(yùn)用數(shù)字化和智能化等技術(shù)手段，建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)教育、體育、醫(yī)療、商業(yè)綜合體等高端公共服務(wù)設(shè)施，讓旅客和當(dāng)?shù)鼐用竦纳罟?jié)奏融合融合一體。構(gòu)建臨空港和腹地區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為金融支撐打造有效的溝通橋梁，成就綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的良性合作關(guān)系。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)一體化、金融一體化、資源一體化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)力，確?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略收獲豐碩的成果，帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，推動(dòng)全面發(fā)展。

（三）拓展金融投資平臺(tái)，創(chuàng)新融資模式

針對(duì)融資渠道匱乏的問題，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)投融資平臺(tái)，積極拓展融資渠道。一方面，支持用發(fā)行債券、國(guó)際金融組織貸款、吸入社會(huì)資本入股等多種方式相結(jié)合的融資模式，特別是鼓勵(lì)央企、國(guó)企、民企等多種投資主體參與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。另一方面，政府部門還要適當(dāng)?shù)亟档徒鹑跈C(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，并出臺(tái)行之有效的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)民間資本的活力和潛力。另外，還可以拓展離岸金融業(yè)務(wù)，加速人民幣的跨境結(jié)算和離岸保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而提升金融開放程度，壯大臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐的力度。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與合理布局

目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的金融業(yè)務(wù)主導(dǎo)者主要是傳統(tǒng)的銀行金融機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)需求推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品。但隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的逐漸升級(jí)轉(zhuǎn)型，必須考慮臨空港內(nèi)存在的大量的涉外業(yè)務(wù)以及多元化的產(chǎn)業(yè)資金需求，因此要積極創(chuàng)新變革和合理布局金融機(jī)構(gòu)。要從傳統(tǒng)的單一機(jī)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、信用合作社、養(yǎng)老基金、互助基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)參與臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐體系，豐富金融產(chǎn)品類型，增加間接融資。另外，還要加強(qiáng)建立金融保障機(jī)制，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系和高效運(yùn)作的金融信用體系，確保最大限度地降低臨空經(jīng)濟(jì)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景下，臨空經(jīng)濟(jì)金融支撐仍存在諸多問題，限制和阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同增長(zhǎng)。因此，必須要通過有效的解決路徑，創(chuàng)新金融市場(chǎng)，改善金融環(huán)境，強(qiáng)化金融支撐，使臨空經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)區(qū)域建設(shè)的新引擎，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的共同繁榮，持續(xù)提升我國(guó)的國(guó)際影響力。