顧佳贇

全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟。在這重要?dú)v史時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)包括各城市的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

成就令人堅(jiān)定?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，取得了決定性成就。過去5年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)、污染防治、對(duì)外開放、共建“一帶一路”等黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，各城市在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中登上了新臺(tái)階。實(shí)踐證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義航船乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。

形勢(shì)催人奮進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。向內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。各城市的領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60.6%，今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)上升?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)城市化道路怎么走，是擺在城市領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重大課題。過去5年的實(shí)踐表明，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，在生態(tài)文明思想和總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃。因而，依據(jù)“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，是城市高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。在此基礎(chǔ)上，把握好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，才能完善城市治理體系，提高城市治理能力，不斷推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別，城市之間要加強(qiáng)互聯(lián)互通，因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化，既要自覺打破自家一畝三分地的思維定勢(shì)，又要抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起發(fā)展。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。中西部有條件的省份，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市，避免“一市獨(dú)大”的弊端。只有更好推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，才能使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

氣勢(shì)恢弘的新畫卷已經(jīng)繪就，波瀾壯闊的新征程即將開啟?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，是各個(gè)城市實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各城市要處理好繼承和創(chuàng)新、政府和市場(chǎng)、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，就能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！