重慶市科學技術研究院

引言

事業(yè)單位的科研項目主要是在國家的支持和引導之下開展的科學技術研究活動，在工作開展過程中，必須要按照相應的標準在規(guī)定的時間、限定的金額背景下完成。在我國“新五大發(fā)展”理念中，創(chuàng)新作為首要的發(fā)展目標，受到了人們的重視，而政府部門需要加強對科研發(fā)展的支持力度。政府在不斷地加大資金力度的同時，各種問題逐漸顯露出來，這對國家科研項目的管理和研究產(chǎn)生了影響。為此，如何能夠在新時代的背景之下，使科研項目和資金管理相匹配，提高我國的科技水平，推動科技水平的進一步發(fā)展成為許多人關注的問題。由此可見：研究科研事業(yè)單位科研項目資金管理具有積極的社會意義。

一、事業(yè)單位科研項目資金管理存在問題

（一）科研項目資金預算申報編制不合理

在開展科研項目的過程中，科研資金的預算作為整個項目實施的前提和基礎，對于科研項目的開展及其質量發(fā)揮著重要的作用。但根據(jù)相關的調查和研究發(fā)現(xiàn)：我國許多的事業(yè)單位的科研人員對于財務方面的知識并不了解，因此，在進行科研資金的利用過程中就會產(chǎn)生一定的問題，導致大量的項目資金預算經(jīng)濟合理性和任務相關性較差，從而影響了科研項目的正常開展。

（二）科研項目資金管理制度不完善

我國在科學技術的研究方面，由于起步較晚，所以在相關的政策和法規(guī)的制定方面還存在著很多的問題。這些政策和相應的規(guī)定在各個事業(yè)單位部門的貫徹落實方面尚還存在著一定的時間差，這就導致事業(yè)單位在進行科研的研究和資金管理方面也會存在著一定的問題。

首先，各個事業(yè)單位在進行經(jīng)費的支出和預算管理等方面的制度還不夠完善。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開一定的制度和規(guī)定的支撐，但是，科研事業(yè)單位制度不完善問題，很大程度上影響了我國科研事業(yè)的發(fā)展。由于缺乏完善的管理制度，就會導致在進行資金的預算支出時，財務人員嚴重的缺乏了內(nèi)控意識。導致大量的超預算支出的問題。這主要是可能缺少完善的制度對項目實施人員的工作進行約束，許多人會利用機會和權力實施舞弊。預算人在進行項目的申報和預算工作時，會刻意地加大科研的金額，一方面資金可能造成浪費，另一方面，可能因為資金預算執(zhí)行不完或進度較緩，為“突擊花錢”甚至虛報支出的提供了機會。

另外，就是在最終的科研資金總結時，前期的不合理申報導致大量的資金在工作結束留有剩余，而缺乏相應的規(guī)范和標準，沒有前人的經(jīng)驗可以借鑒，為了不“浪費”科研資金，會將這些剩余的資金購買大量的先進設備和其他的材料，但這些材料和設備往往是不需要的，這也會導致大量的科研資金被浪費。

其次，就是在進行科研資金的申報時，財務管理部門與上級之間的關系的影響。即使在同一公司中，不同的部門有著不同的規(guī)定，在進行科研資金的項目申報時，財政部門也會出現(xiàn)各級部門經(jīng)費制度不同的問題。

比如：項目的申報時間問題。在不同的部門中，項目的到賬時間不同，在進行資金的使用方面也會產(chǎn)生不同程度的浪費。零余額賬戶在進行科研項目的資金申請時，就是一個較為煩瑣的步驟，所以在資金的到賬方面就會產(chǎn)生很多問題。許多的資金延期到賬，使得相關的材料和設備在進行購買時，也會出現(xiàn)相應的延期問題。對于整個項目來講，缺乏必備的材料和設備，則無法正常地開展工作，整個項目也要進行相應的延期。

最后，就是在項目資金的審批方面。由于整個科研項目的資金額較大，需要建立完善的審批管理制度，減少在項目資金的管理方面出現(xiàn)的問題。但是，在研究中發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段并沒有建立完善的資金審批管理制度。許多的項目在進行資金的申報時，都出現(xiàn)了謊報金額、重復申報的問題，從而導致大量的科研資金被浪費的問題。出現(xiàn)這種問題的主要原因就是：沒有完善的資金審批管理制度作為支撐，導致項目的申報缺乏透明性，從而造成資金的浪費。

（三）科研項目資金監(jiān)管機制不健全

從我國當前的科研資金管理現(xiàn)狀和相關事業(yè)單位的發(fā)展來看，在進行項目的申報時，應該確立完善的申報體系、管理體系、后期監(jiān)管體系，以保證整個項目申報的合情合理性。然而，在研究中發(fā)現(xiàn)：許多的事業(yè)單位都普遍存在著缺乏監(jiān)管機制的問題。

首先，在進行項目管理過程中，存在著崗位職責不明確的問題。許多的科研人員并不能夠對自己在整個科研項目中的職位有明確的認知。因此，在很多的科研課題出現(xiàn)問題需要進行討論時，對于各個工作人員的責任無法追究。其次，就是在進行項目的金額申報與預算過程中沒有明確的規(guī)定。這樣的問題導致大量的申報金額與所需金額存在較大差異的問題。缺乏完善的管理制度，大量的工作人員會從中謀取私利，在預算過程中續(xù)保金額。很多的材料置辦人會在材料和設備的購買過程中，與相關的公司進行“串通”，在發(fā)票上填寫與所購買的材料和設備不相符合的金額，從而獲得大量的科研資金。另外，就是缺乏一定的監(jiān)管機制。如果確立了完善的監(jiān)管機制，即使工作人員在前期出現(xiàn)了續(xù)保金額的問題，那么在后期的監(jiān)管工作中，也能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，進行及時的修整。然而，缺乏完善的監(jiān)管機制，后期的工作人員并沒有對科研金額進行追蹤的意識，導致后期的報銷環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)相應的問題。

二、事業(yè)單位科研項目資金管理相應建議

（一）完善科研項目資金管理制度

建立完善的自己管理制度能夠在很大程度上提高科研資金利用的精準度，從而減少不必要資金的浪費，確保整個項目的順利開展。為此，為了有效地提高科研事業(yè)單位的科研項目資金管理質量，各個單位必須要建立完善的資金管理制度，確保項目的順利進行。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)控制度體系建設

每個事業(yè)單位都會在發(fā)展過程中形成內(nèi)部獨特的管控制度，其主要目標是能夠確保事業(yè)單位內(nèi)的財務信息真實有效，保證事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)和資金流安全穩(wěn)定，保持財務平衡。對于事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)和管理體系并不像企業(yè)集團那樣龐大、復雜、不可控。因此，事業(yè)單位內(nèi)部的管控制度是比較容易形成且控制的。財務控制是內(nèi)部管控制度的重要一環(huán)，其特殊地位不可取代。

1.源頭上把控

源頭上嚴格把控原始憑證的取得、審核、記賬，材料支出。事業(yè)單位的業(yè)務、財務支出比較單一，原始憑證的取得可能隨時隨地都會發(fā)生，畢竟整個事業(yè)單位的財務系統(tǒng)是一個非常龐大的系統(tǒng)，這其中可能某一環(huán)節(jié)稍有差池，便會極大的影響整個財務系統(tǒng)的運行效率。為此，財務人員就要在最大程度上保證財務信息的正確性、可靠性，為從財務管理處獲得的信息進行決策提供重要依據(jù)。另外，其他職能部門的工作人員也要配合、協(xié)助財務人員的工作，及時將產(chǎn)生財務支出的憑證資料及時交付給財務人員進行核實、記賬，全員參與財務管理，共同保證整個事業(yè)單位運營的真實、有效、合法。

2.從日常的財務中加強管控

強化日常核算的核對對于內(nèi)控體系的建設也有重大影響。財務人員的財務工作包括核對、記賬、核算，賬賬匹配，形成財務報表。財務數(shù)據(jù)記錄的準確性和完整性是影響財務報表可靠性的主要影響因素。財務數(shù)據(jù)準確記錄，財務報表可靠有效，事業(yè)單位可以借此進行經(jīng)濟業(yè)務的評估，這些評估也會影響事業(yè)單位的發(fā)展，相關人員可以在此基礎上進行經(jīng)濟決策。因此，財務人員在工作職責下，不僅要日常核算核對仔細，還要以周、月為單位去及時核對，防止出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)紕漏。

3.有針對性對財務工作人員的培養(yǎng)

要提高財務人員的工作意識、財務意識，不僅要從日常的工作中抓起，還要注重有針對性的培養(yǎng)。在調查中發(fā)現(xiàn)：有些事業(yè)單位的財務人員并不適合財務工作，但由于上級領導缺乏對員工的關心，造成對彼此條件比了解的狀況。所以，在事業(yè)單位會計核算和財務管理內(nèi)部控制體系的建立中，財務管理者必須深入了解員工的狀況，對于財務管理人員進行有針對性的培養(yǎng)，增加個人的核心競爭力。

（三）完善監(jiān)督體系

事業(yè)單位內(nèi)部財務管控體制的長遠發(fā)展離不開事業(yè)單位內(nèi)部和外部的共同監(jiān)督體系，在內(nèi)部監(jiān)督方面：事業(yè)單位可以設置成立專門的財會管理監(jiān)督小組，對事業(yè)單位財務的每項支出都進行準確細致的記錄，同時，還可以建立完善的獎懲制度，做到有獎有懲，更好的激發(fā)財會工作人員的工作熱情和信心。在外部監(jiān)督方面：可以及時將一些財務信息進行社會公開，讓社會和人民群眾做好監(jiān)督。

結語

為了更好地提高我國的創(chuàng)新能力，需要更多的科研資金投入，保證各個項目的順利開展。在此背景下，各個事業(yè)單位在科研項目的資金管理方面的改革已經(jīng)成為大勢所趨，為此，各個單位必須要根據(jù)自身的實際狀況，結合國家的相關標準和規(guī)范，建立透明、完善、科學的科研資金申報流程，加強后期的監(jiān)督，提高資金的利用率?？傮w來看，若想有效地提高資金管理質量，還需政府部門的支持。