中共通化市委老干部局

引言

2017年我國頒發(fā)了很多的政策，其中關(guān)于會(huì)計(jì)操作規(guī)劃的一條尤為重要，《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（新會(huì)計(jì)制度）的頒發(fā)，對(duì)于改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方式有重要作用，新的會(huì)計(jì)政策也是極大改善了傳統(tǒng)模式下“不精準(zhǔn)、漏洞多”等問題。同時(shí)完善整個(gè)會(huì)計(jì)工作體系，使會(huì)計(jì)在工作中可以更加合理有效地進(jìn)行核算，在提高效率的同時(shí)也把行政單位可能存在的問題擺在國家眼前，從而提高單位對(duì)于資金的使用效率。

一、新會(huì)計(jì)制度下需要面對(duì)的問題

新會(huì)計(jì)制度無法有效在行政業(yè)單位推廣的主要原因還是會(huì)計(jì)人員對(duì)傳統(tǒng)核對(duì)方法使用的比較熟練且順手。在單一模式下會(huì)計(jì)在核算進(jìn)度上有快有慢，致使會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)之間的銜接速度太慢。但是在新會(huì)計(jì)制度下，使用平行記賬的方法進(jìn)行核算，這種核算方法可以使會(huì)計(jì)在核算時(shí)先進(jìn)行適度分離，再相互銜接隨后進(jìn)行最后核算。而平行記賬法是需要預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)崗位共同進(jìn)行的，這樣單位便需要更多人力與更高精準(zhǔn)度，同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度下報(bào)表的內(nèi)容也需要精細(xì)化，這樣會(huì)計(jì)在填寫報(bào)表內(nèi)容時(shí)工作量和難度也會(huì)增加，但是新會(huì)計(jì)制度改革是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，所以只有面對(duì)問題才可以解決問題。

（一）核算項(xiàng)目重復(fù)性的問題

在新會(huì)計(jì)制度下對(duì)于核對(duì)方法有著部分重復(fù)性，這也使得有些行政事業(yè)單位不愿做出改變，雖然新會(huì)計(jì)制度下對(duì)于固定資產(chǎn)、建設(shè)用費(fèi)、支出明細(xì)核算提出了詳細(xì)的方法，但是整體使用方法還是原本的方法，歸根結(jié)底只是在原本的核對(duì)方法上進(jìn)行改進(jìn)加強(qiáng)。但是新的政策為了得到更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在有些核算項(xiàng)目上會(huì)進(jìn)行重復(fù)性的核算，其中折舊核算是需要重復(fù)進(jìn)行核算最明顯的項(xiàng)目，因?yàn)檎叟f核對(duì)需要進(jìn)行折舊資產(chǎn)和累積折舊兩個(gè)方面進(jìn)行核算，總體而言，折舊核算項(xiàng)目無法充分適應(yīng)新會(huì)計(jì)政策的實(shí)施。同樣對(duì)于資產(chǎn)類或者保障類的核算項(xiàng)目也需要進(jìn)行重復(fù)性的核算與復(fù)雜的整合。

（二）投資與支出核算

行政事業(yè)單位通常不會(huì)進(jìn)行投資支出，所以部分單位不會(huì)設(shè)置獨(dú)立的科目進(jìn)行投資項(xiàng)目核算，不過也有部分行政事業(yè)單位會(huì)選擇一些可以服務(wù)大眾的項(xiàng)目進(jìn)行投資，但是在投資核算過程中往往需要?jiǎng)e的科目進(jìn)行核算，而這樣便會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)沒有這一方面的經(jīng)驗(yàn)，從而造成核算不準(zhǔn)確、報(bào)表不清楚等問題，而新會(huì)計(jì)制度下讓原本就難以核對(duì)的項(xiàng)目變得更加困難。

（三）對(duì)于核算質(zhì)量需要做到更加規(guī)范的步驟與范圍

新會(huì)計(jì)制度下對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債等方面增加多個(gè)科目，這使會(huì)計(jì)人員在工作中需要學(xué)會(huì)更多的核算方法，同時(shí)需要把所有科目進(jìn)行重新地分化，這就需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行大量的學(xué)習(xí)才可以做到更加規(guī)范的核算步驟，使整個(gè)工作過程變得有條不紊[2]。

（四）對(duì)整合財(cái)政報(bào)表需要做到更加詳細(xì)

以往的財(cái)政報(bào)表整合當(dāng)中無法做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且有效，這就需要管理層領(lǐng)導(dǎo)從多個(gè)報(bào)表才能得到準(zhǔn)確的信息。在新會(huì)計(jì)制度下，雖然可以做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效，但是對(duì)報(bào)表的整合過程會(huì)變得復(fù)雜。例如，財(cái)務(wù)報(bào)表需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行整合；預(yù)計(jì)報(bào)表則需要收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行整合，這兩種方案的增加使得報(bào)表整合難度增加，并且在新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，很多科目進(jìn)行核算時(shí)需要用到這兩項(xiàng)新規(guī)定，除此以外“預(yù)算結(jié)余和盈利差異表”都需要添加兩種方案進(jìn)行核算。所以報(bào)表整合更加復(fù)雜，這就需要會(huì)計(jì)在整合報(bào)表時(shí)要做到更加準(zhǔn)確的操作。

（五）需要會(huì)計(jì)人員掌握更有效的核對(duì)方法

會(huì)計(jì)在往常核算時(shí)可以通過工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，但是新會(huì)計(jì)制度的加入讓傳統(tǒng)的核算工作不再適合，因?yàn)樾碌闹贫刃枰寱?huì)計(jì)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而以往的方法無法做到精確的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。在以往行政事業(yè)單位中只需要使用單一的收付實(shí)現(xiàn)制便可以進(jìn)行核對(duì)，由于方法單一，使得很多會(huì)計(jì)人員依靠運(yùn)用豐富的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。但是新會(huì)計(jì)制度增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制這一項(xiàng)核對(duì)方案，要求會(huì)計(jì)人員需要用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制同時(shí)進(jìn)行核算，而這種新的政策使很多會(huì)計(jì)做不到有效的轉(zhuǎn)變，致使工作效率更加緩慢。這就要求會(huì)計(jì)工作人員在掌握更加有效核算方法的同時(shí)，還要提高自己的核算能力以適應(yīng)新政策帶來的變化，使自身能快速適應(yīng)新政策。

二、新會(huì)計(jì)制度下存在的優(yōu)勢(shì)

（一）可以更加合理分配核算科目設(shè)置

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)科目分配時(shí)對(duì)于人員的分配存在不準(zhǔn)確性，所以極其容易在賬目上出現(xiàn)漏洞，使工作更加復(fù)雜與緩慢。但新會(huì)計(jì)制度下，它把所有核算方式分成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)核對(duì)、負(fù)債核對(duì)、凈資產(chǎn)核對(duì)、收入與支出等，而預(yù)算會(huì)計(jì)僅是對(duì)所有支出與收入進(jìn)行核算。這樣的分配可以使會(huì)計(jì)在工作中可以暫時(shí)地分開進(jìn)行，隨后再進(jìn)行結(jié)合，這樣的優(yōu)勢(shì)是可以讓賬目更加清晰準(zhǔn)確的呈現(xiàn)，同時(shí)對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)也可以有更好的分析。另外行政事業(yè)單位可以將之前的核對(duì)方法進(jìn)行整合，隨后進(jìn)行調(diào)整，使得單位可以將以前的方法更好地融入里面，從而使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)核算時(shí)可以更加準(zhǔn)確有效地進(jìn)行，促使行政事業(yè)單位對(duì)于核算這一項(xiàng)可以更好地進(jìn)行操作，使核對(duì)水平整體加強(qiáng)。

（二）會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提高

在新會(huì)計(jì)制度的推廣下，很多會(huì)計(jì)工作方式與信息整合做到了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的優(yōu)勢(shì)使每一位會(huì)計(jì)人員在核對(duì)時(shí)都可以進(jìn)行準(zhǔn)確有效的工作，讓核對(duì)完成的報(bào)表可以在整合時(shí)更加準(zhǔn)確，而且核算結(jié)果與虧損情況也能夠得到更加科學(xué)的對(duì)比，同時(shí)利用新會(huì)計(jì)政策可以在一些資產(chǎn)上有著更加合理的核對(duì)方法，使信息質(zhì)量更加準(zhǔn)確直觀。在會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)與預(yù)算共同進(jìn)行時(shí)也不會(huì)出現(xiàn)賬目結(jié)果不一致的現(xiàn)象，有效地減少因自身問題造成資產(chǎn)核對(duì)不準(zhǔn)確、漏算、多算等問題，從而大大提高工作效率提升工作質(zhì)量。

（三）行政事業(yè)單位在資金使用過程中可以更好地提升效益

在行政事業(yè)財(cái)務(wù)支出中權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付現(xiàn)實(shí)制很難做到統(tǒng)一的管理，例如：行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)支出時(shí)做不到快速審批或者賬務(wù)匯報(bào)慢等問題。但是在新會(huì)計(jì)制度改革下，將會(huì)極大改善權(quán)責(zé)發(fā)生和收付實(shí)現(xiàn)目前存在的問題，使單位資金使用與審批可以更快地進(jìn)行，同時(shí)在匯報(bào)時(shí)可以做到快速記錄資金使用情況，為以后做報(bào)表提供依據(jù)，而且合理的改革可以讓資金的使用更加合理充分。新會(huì)計(jì)制度改革下管理人員能夠更加直觀地了解掌握資金走向、盈利虧損等財(cái)務(wù)信息，為制定正確經(jīng)濟(jì)決策提供保障，進(jìn)而提升投資效益。

（四）在投資中盈利與虧損更加直觀

在傳統(tǒng)投資核算中因信息掌握不夠精準(zhǔn)，使得盈利與虧損部分無法精確計(jì)算，而新會(huì)計(jì)制度改革可以讓復(fù)雜的核算過程變得更加規(guī)范化，賬目也更加清晰。在賬務(wù)清理與財(cái)產(chǎn)清查中，新的政策可以使被投資方經(jīng)營時(shí)的虧損與盈利更好地表現(xiàn)出來，尤其是在長期投資管理上可以通過報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的處理，同時(shí)通過報(bào)表信息對(duì)虧損地方做到及時(shí)彌補(bǔ)，或者發(fā)生資產(chǎn)負(fù)債情況時(shí)可以做到及時(shí)清算?？梢岳眯轮贫仍谛姓聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)投資方面進(jìn)行更加科學(xué)有效的調(diào)整，改善以往的核對(duì)方法，對(duì)投資過程進(jìn)行更加準(zhǔn)確的監(jiān)督，使得對(duì)方在發(fā)生問題時(shí)可以做到快速整改，同時(shí)也可以通過報(bào)表的方式清楚知道行政事業(yè)單位資金使用情況和資金流入方向。

三、應(yīng)讓相關(guān)工作人員更好地適應(yīng)新政策

因受到傳統(tǒng)工作方法影響，很多工作人員不能及時(shí)做出改變，這使新會(huì)計(jì)制度無法有效展開，為了員工可以更好地適應(yīng)新政策，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)每一位員工進(jìn)行工作培訓(xùn)。例如：相關(guān)單位可以通過聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行授課，通過授課的方法使員工做到各項(xiàng)核算都可以進(jìn)行規(guī)范且效率的工作。當(dāng)然在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)也要對(duì)員工進(jìn)行思想教導(dǎo)，使其認(rèn)同新政策的正確性，從而讓員工學(xué)習(xí)新政策的主動(dòng)性。通過專業(yè)指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作人員可以在新會(huì)計(jì)制度中使用更好的工作方法進(jìn)行核算任務(wù)，從而改變傳統(tǒng)的工作方法，使其后續(xù)核算更好地開展[4]。

結(jié)語

在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)制度往往難以適應(yīng)目前新的環(huán)境，傳統(tǒng)制度的漏洞也會(huì)不斷增加，所以這時(shí)應(yīng)用新的制度便是應(yīng)對(duì)這一問題最好的解決辦法，“新會(huì)計(jì)制度”的推行便可以解決傳統(tǒng)會(huì)計(jì)“核對(duì)難、準(zhǔn)確性差、報(bào)表內(nèi)容過多、突發(fā)問題發(fā)現(xiàn)難”等問題。而且新會(huì)計(jì)制度在推行中更多的行政事業(yè)單位紛紛反映新政策在實(shí)際工作中有著較大的改變，提升信息精準(zhǔn)性讓資金的使用更加合理與規(guī)范，所以新會(huì)計(jì)制度在對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了十分重要的戰(zhàn)略性作用。另外，在核算過程當(dāng)中，還需要根據(jù)實(shí)際情況來不斷地進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能更加高效進(jìn)行核算。