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引言

伴隨著中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在高等教育改革深化的過程中很多大學(xué)利用自身的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了大量的校辦企業(yè)，這些校辦企業(yè)和高校的科研工作相關(guān)，對(duì)高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展起到了極大的支持作用，使高校的產(chǎn)、學(xué)、研得到了更好地融合，有利于把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對(duì)人才的培養(yǎng)和增加教育經(jīng)費(fèi)等方面有著顯著的效果，促進(jìn)了高校的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，面對(duì)嚴(yán)峻的市場競爭，大部分高校所屬企業(yè)運(yùn)行狀況不是很理想，在諸多原因當(dāng)中，絕大部分高校所屬企業(yè)缺乏以財(cái)務(wù)管理為核心的經(jīng)營理念，缺乏完善的、科學(xué)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理控制體系是其中重要的一項(xiàng)，因此，探究高校所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問題和對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義[1]。

一、高校所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)

高校在開始創(chuàng)辦企業(yè)的初期，在出資上主要是通過現(xiàn)金和固定資產(chǎn)的出資形式來進(jìn)行的。由于高校的資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，這就使得不能把高校的資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)性資產(chǎn)投入到校辦企業(yè)當(dāng)中，高校以資產(chǎn)實(shí)體來給高校所屬企業(yè)進(jìn)行出資，在高校所屬企業(yè)當(dāng)中得以利用，有的注資只是形式上的，沒有在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中有效的落實(shí)資金和資產(chǎn)，這使得高校出現(xiàn)了財(cái)務(wù)失真的情況，還有高校所屬企業(yè)賬實(shí)不符的情況發(fā)生等。高校與其所屬企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系不順，高校作為事業(yè)單位，在日常工作當(dāng)中要按照事業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)章來處理，而高校所屬企業(yè)則需要根據(jù)市場的規(guī)則來運(yùn)作。這兩種財(cái)務(wù)管理大相徑庭，在工作當(dāng)中缺乏溝通，各行其是，會(huì)出現(xiàn)無形資產(chǎn)的入賬、往來款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)等許多財(cái)務(wù)問題，在進(jìn)行處理的過程中存在著口徑不一致的情況。很多高校所屬企業(yè)在處理這些問題的過程當(dāng)中沒有和高校進(jìn)行主動(dòng)的溝通，沒有有效處理這些財(cái)務(wù)當(dāng)中的問題，使得有些重大財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重阻礙了高校所屬企業(yè)的深化改革，不利于高校所屬企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）缺乏完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系

在高校所屬企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效地規(guī)范校辦企業(yè)的行為，能夠使校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)符合既定目標(biāo)，有利于校辦企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。完善的財(cái)務(wù)制度主要包括資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度等。很多高校缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系，在校辦企業(yè)當(dāng)中缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，很多高校所屬企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理缺乏高度的重視，沒有充分全面地認(rèn)識(shí)其重要性，大多數(shù)校辦企業(yè)建立的內(nèi)控制度不夠完善和科學(xué)。

（三）財(cái)務(wù)管理手段不到位

高校所屬企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，比較缺乏良好有效的財(cái)務(wù)管理手段，這會(huì)使校辦企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。高校所屬企業(yè)為了搶占市場份額，提高校辦企業(yè)的銷售額，會(huì)辦理比較多的賒銷業(yè)務(wù)，這使得在財(cái)務(wù)管理過程中會(huì)產(chǎn)生很多應(yīng)收賬款。一些高校所屬企業(yè)會(huì)囤積大量的原材料來進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)，這使校辦企業(yè)很多資產(chǎn)被存貨和應(yīng)收賬款所占據(jù)，使得校辦企業(yè)在資金上比較的緊張，甚至有的校辦企業(yè)需要通過借款來維持生產(chǎn)經(jīng)營。高校所屬企業(yè)主要通過向金融機(jī)構(gòu)來借款的方式來進(jìn)行資金的募集，或者高校所屬企業(yè)之間相互拆借資金等方式來進(jìn)行間接的融資。校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金主要通過間接融資的方式來進(jìn)行，這就使得在資產(chǎn)負(fù)債率上顯得比較高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分的不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較高。一些校辦企業(yè)通過拆東補(bǔ)西的方式來償還欠款，這樣不利于校辦企業(yè)的資金良性循環(huán)，會(huì)使校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困境，不利于校辦企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

校辦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上不夠清晰明確，缺少嚴(yán)格完善的內(nèi)部控制，也缺少嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)范，這使得校辦企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。高校缺乏對(duì)校辦企業(yè)的有效監(jiān)督，這使得學(xué)校的利益不能有效得到保障。一些高校所屬企業(yè)雖然成立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但是在人員上卻缺少高校利益的代表。高校對(duì)校辦企業(yè)在審計(jì)監(jiān)督上比較薄弱，沒有對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了利用財(cái)務(wù)手段來逃避應(yīng)該上繳的問題，這和高校創(chuàng)辦企業(yè)的初衷相背離，高校的監(jiān)控不力還使得校辦企業(yè)出現(xiàn)虛列成本、會(huì)計(jì)信息失真等問題，這些問題表明高校對(duì)校辦企業(yè)缺乏建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

（五）缺乏完善的激勵(lì)約束機(jī)制

在現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中，激勵(lì)約束機(jī)制是比較重要的一部分，也是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。高校對(duì)校辦企業(yè)往往都制定了比較短期的激勵(lì)機(jī)制，這會(huì)產(chǎn)生比較多的弊端，比如，短期的激勵(lì)機(jī)制很容易讓校辦企業(yè)的管理者過于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視校辦企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展，這樣的短期激勵(lì)機(jī)制容易讓校辦企業(yè)忽略合理應(yīng)用資產(chǎn)，從而使高校的利益受到影響。

二、高校所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高校需要有效處理和高校所屬企業(yè)的關(guān)系，明確雙方的權(quán)利關(guān)系，需要完善高校所屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，保障高校的利益和校辦企業(yè)的發(fā)展。高校所屬企業(yè)需要在市場上進(jìn)行獨(dú)立的運(yùn)作，高校不能對(duì)校辦企業(yè)在經(jīng)營上進(jìn)行行政干預(yù)，要立足于高校利益來履行職責(zé)，在權(quán)衡校辦企業(yè)長短期利益上要找到最優(yōu)的結(jié)合點(diǎn)。高校需要和校辦企業(yè)形成防火墻，建設(shè)好校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，把高校所屬企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)通過改制的形式分離出來，高校需要根據(jù)出資來承擔(dān)有限責(zé)任，這樣高校所屬企業(yè)就能夠在投資主體上實(shí)現(xiàn)多元化，便于高校所屬企業(yè)能夠更好地把發(fā)展所需資金引入進(jìn)來，把專業(yè)人才引入進(jìn)來，還能更好地運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，從而使現(xiàn)代企業(yè)的制度更加完善，使高校所屬企業(yè)的經(jīng)營管理能力得到有效的提升，使高校所屬企業(yè)的核心競爭力得到提升，促進(jìn)高校所屬企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

（二）完善科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制

高校應(yīng)該對(duì)校辦企業(yè)建立完善科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)市場的發(fā)展?fàn)顩r，要充分尊重人才的價(jià)值，要根據(jù)校辦企業(yè)的經(jīng)營者和管理者的貢獻(xiàn)情況給予合理的報(bào)酬。首先，需要完善國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行明確的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，根據(jù)校辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，可以對(duì)責(zé)任人實(shí)行年薪制，在政策上給予責(zé)任人薪酬待遇的保護(hù)。其次，對(duì)貢獻(xiàn)比較大的科技人員，校辦企業(yè)根據(jù)經(jīng)營的實(shí)際情況，允許其入股。最后，對(duì)于股份制校辦企業(yè)，可以通過員工持股、獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)等制度來進(jìn)行激勵(lì)，從而能夠激發(fā)員工和經(jīng)營者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。通過建立完善的激勵(lì)約束制度能夠把經(jīng)營者和員工的利益和校辦企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營難度、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等有機(jī)地結(jié)合了起來，從而能夠形成比較完整的利益鏈。

（三）完善科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系

高校所屬企業(yè)需要逐步建立完善的科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系，校辦企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)、管理的方式、管理的需要等進(jìn)行全面的考慮，以使財(cái)務(wù)管理體系具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。對(duì)校辦企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)利益以及財(cái)務(wù)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)利益要進(jìn)行明確，并且細(xì)分到各部門以及具體的員工身上，以此來增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)意識(shí)[4]。高校所屬企業(yè)的發(fā)展需要適應(yīng)市場的需要，這就需要對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)資源運(yùn)用科學(xué)財(cái)務(wù)手段來進(jìn)行合理的調(diào)配。按照高校和校辦企業(yè)分開的原則，高校和校辦企業(yè)變成投資者和經(jīng)營者的關(guān)系，把資產(chǎn)作為產(chǎn)權(quán)關(guān)系的紐帶，因此在建設(shè)完善的校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系時(shí)，高校需要強(qiáng)化其監(jiān)督職能，校辦企業(yè)需要建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立起縱向的財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

根據(jù)高校所屬企業(yè)改制要求，以現(xiàn)代企業(yè)制度為依據(jù)，對(duì)高校所屬企業(yè)進(jìn)行清查核資和資產(chǎn)評(píng)估。高校要對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、債務(wù)、效益等有實(shí)際的掌握，在進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)，高校也需要做好資產(chǎn)清查及轉(zhuǎn)換工作。要把校辦企業(yè)當(dāng)中的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成經(jīng)營性資產(chǎn)，對(duì)于校辦企業(yè)產(chǎn)生的呆賬和壞賬，根據(jù)實(shí)際情況確定為壞賬的，要依據(jù)規(guī)定的程序?qū)馁~進(jìn)行注銷，這樣才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行清理，從而能夠使虛增資產(chǎn)及收益得到避免。高校的審計(jì)部門和監(jiān)察部門需要對(duì)那些已經(jīng)注銷的壞賬進(jìn)行備查和登記。還需要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，這樣能夠使不良資產(chǎn)得到切實(shí)的剝離，通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理能夠讓校辦企業(yè)輕裝上陣，能夠使資產(chǎn)得到良性的循環(huán)，促進(jìn)高校所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升[5]。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

高校所屬企業(yè)建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，能夠使校辦企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)能夠針對(duì)性地建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段，全面防范和控制高校所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下籌資、合同、投資等各類風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)識(shí)別和防范，基于此要把風(fēng)險(xiǎn)防范控制制作作為基礎(chǔ)性的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

（六）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

為了高校所屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，需要對(duì)校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)責(zé)任的強(qiáng)化，校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)直接影響校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，這就需要校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人要有正確的財(cái)務(wù)管理觀念，從而使校辦企業(yè)能夠形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。高校所屬企業(yè)要完善管理型財(cái)務(wù)管理體制，這樣能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期，高校所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)人員需要更新觀念，不斷吸收新的財(cái)務(wù)知識(shí)，促使解決財(cái)務(wù)問題能力得到有效的提高。財(cái)務(wù)部門人員要多進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流，還需要積極參加財(cái)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，從而使會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理水平能夠得到有效提升，在不斷學(xué)習(xí)運(yùn)用實(shí)踐當(dāng)中，高校所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)人員才能有效運(yùn)用會(huì)計(jì)方法來發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在決策、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制等方面的重要作用，使財(cái)務(wù)管理能夠有效參與到校辦企業(yè)的經(jīng)營管理當(dāng)中，為校辦企業(yè)的經(jīng)營管理提供更科學(xué)、更合理的決策依據(jù)，幫助校辦企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)校辦企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[6]。

結(jié)語

高校所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，能夠使財(cái)務(wù)管理工作得到優(yōu)化和創(chuàng)新，能夠使校辦企業(yè)的管理成效得到提升，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作的完善強(qiáng)化也能促使現(xiàn)代企業(yè)制度得到鞏固和完善。對(duì)于高校所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)問題，需要明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，完善科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，從而能夠有效提高校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促使校辦企業(yè)在經(jīng)營管理上能夠良性發(fā)展，最大可能地提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。