作者簡(jiǎn)介：史曉梅（2000.01-），女，遼寧省大連市人，大學(xué)本科在讀，就讀于遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院。

摘 要： 互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響，其成果及其衍生出的產(chǎn)品，已滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，一方面，政府不斷創(chuàng)新行政管理方式是應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新方面起到了重要作用。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對(duì)政府處理日常事務(wù)的便捷性和先進(jìn)性以及公共危機(jī)發(fā)生時(shí)的政府回應(yīng)速度都做出了更高的要求，政府需要面對(duì)越來(lái)越多的行政管理方式創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng);行政管理方式;創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】TR393.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.246

1 前言

互聯(lián)網(wǎng)自產(chǎn)生以來(lái)，其聯(lián)接性就賦予其同其他傳播媒介所不同的一種優(yōu)勢(shì)，起初，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生是為了在軍事期間的信息傳遞。但是，科技發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸演化出了更多的應(yīng)用模式，在政務(wù)，商務(wù)，以及信息獲取交互方面都取得了顯著的成效，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展，為人們提供便利的同時(shí)，也促使著政府在行政管理方式上去創(chuàng)新。

2 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式存在的問(wèn)題

2.1 政府網(wǎng)站信息服務(wù)能力不足

信息公開(kāi)是社會(huì)公眾了解程序了解信息的一個(gè)重要渠道，現(xiàn)階段我國(guó)的政府網(wǎng)站的覆蓋面相當(dāng)廣泛，但是其中的信息化水平差距仍然比較大，政府網(wǎng)站信息公開(kāi)為主要形式，但是公眾很少會(huì)主動(dòng)瀏覽，在很大程度上有些網(wǎng)站流于形式。在2013年的中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評(píng)估報(bào)告中可以看出，在三十四省政府門(mén)戶網(wǎng)站中只有12個(gè)省的政府網(wǎng)站影響力能處于偏強(qiáng)的階段，其他還處于較低階段，其指標(biāo)確定[1]，主要就是依靠門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)化媒體，重要網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播渠道，還有在自身的社交媒體開(kāi)通方面為主要指標(biāo)?？梢钥闯觯ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，政府信息化的水平是能夠影響政管理方式的。2019年，第十八屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)中指出了一些政府網(wǎng)站同其政務(wù)媒體之間的信息聯(lián)動(dòng)和資源服務(wù)的差異化現(xiàn)象。

2.2 傳統(tǒng)的行政管理方式占主要形式

我國(guó)傳統(tǒng)的管理方式，是一種自上而下的管理方式，政府已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?cè)鹊男姓芾矸绞?，但是原有的官本位思想仍占?jù)著主要形式，政府在執(zhí)行過(guò)程中，依然會(huì)使用強(qiáng)制性的手段，雖然效果顯著，但是沒(méi)有我們所說(shuō)的人情，因?yàn)楣芾淼姆绞綇?qiáng)硬，就會(huì)導(dǎo)致人們心中，政府的形象與地位下降。群眾與政府部門(mén)之間會(huì)因此而加劇冷漠與漠視。不利于二者之間的關(guān)系融洽發(fā)展，再度造成政府執(zhí)法過(guò)程中的困難，而且傳統(tǒng)的行政管理方式，有著層級(jí)節(jié)制的權(quán)力上的制約，我國(guó)單一制的體制造就了權(quán)力的高低，當(dāng)前政府部門(mén)已經(jīng)習(xí)慣了潛移默化形成的自上而下的統(tǒng)治方式。

辦文辦會(huì)，其實(shí)是政府在日常的行政工作時(shí)的日常行為，但是由于領(lǐng)導(dǎo)的官僚主義、虛無(wú)主義，讓“文山會(huì)海”成為政府機(jī)關(guān)過(guò)多發(fā)文辦會(huì)的代名詞。文山會(huì)海被人所詬病，但其實(shí)卻沉迷其中，將其當(dāng)作其政績(jī)的擋箭牌，在“十八大”提出整治文山會(huì)海時(shí)，受到學(xué)界媒體的關(guān)注，根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2012年至2013年，文山會(huì)海，被廣泛提起的幾年，媒體關(guān)注度較高，在隨后的幾年間，熱度漸漸下降。自2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)》的通知后，文山會(huì)海的媒體關(guān)注度較上一年環(huán)比增長(zhǎng)率為1067.00%。從這可以看出當(dāng)上級(jí)政府沒(méi)有重視，就不被人提起便會(huì)像往常一樣存在。文山會(huì)海的存在根本在于工作指導(dǎo)思想的偏差，有的政務(wù)工作者把發(fā)文辦會(huì)當(dāng)作是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぞ?，以“文件”?lái)落實(shí)“文件”，有的人把開(kāi)會(huì)辦文的數(shù)量當(dāng)作政績(jī)來(lái)應(yīng)付檢查，有的政府官員則將發(fā)文辦會(huì)當(dāng)做落實(shí)責(zé)任的證明防止在進(jìn)行審查監(jiān)督時(shí)沒(méi)有充分的證明材料。

3 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式的創(chuàng)新

3.1 打造多元公開(kāi)主體，提升政務(wù)服務(wù)能力

廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體逐漸淡出公眾視野，以智能手機(jī)為新的傳播載體，以微信微博所衍生的傳播路徑，為人們帶來(lái)新的觀察社會(huì)了解資訊的途徑。由于微信微博的使用，政府也有更多的途徑為群眾提供服務(wù)，依靠其便捷性互動(dòng)性，能夠及時(shí)發(fā)布信息，人性回應(yīng)消息，使政府與群眾的距離縮短。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高高在上的單向信息轟炸日漸式微，政府在建立門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息公開(kāi)事物的方式雖是較為有效的信息公開(kāi)途徑，但不是最便捷的途徑。微信公眾號(hào)以及微博為主要的用戶高峰陣地是極具互動(dòng)性便捷性的手段，政府部門(mén)應(yīng)注重提高雙微在信息公開(kāi)中的地位，以傳播者的角度進(jìn)行人格化的塑造，注重公開(kāi)時(shí)的以“個(gè)體經(jīng)驗(yàn)”為視角的“微視角”，以更真實(shí)可感知的有情感的微故事，拉動(dòng)政府與公眾的距離，同時(shí)應(yīng)注重相關(guān)的部門(mén)微信集群建設(shè)。

雖然早在2016年3月的政府工作報(bào)告中就將其提上建設(shè)日程，其主要功能總體觀之以政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政務(wù)互動(dòng)為主，但呈現(xiàn)出由中央向基層自上而下發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。政府內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力上也存在意識(shí)不足，發(fā)展定位不準(zhǔn)確、推廣不夠等問(wèn)題。要大力推動(dòng)政務(wù)app建設(shè)，并設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從其在政務(wù)服務(wù)方面的重要作用，通過(guò)對(duì)辦事機(jī)構(gòu)職能流程信息的公開(kāi)以及信息查詢檢索等功能設(shè)置，在線行政事項(xiàng)辦理申請(qǐng)服務(wù)來(lái)看，政務(wù)app是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依靠移動(dòng)終端辦事服務(wù)的有力保障。平臺(tái)搭建方式主要有自建、合建以及依靠第三方平臺(tái)搭建等方式。

3.2 依托技術(shù)工程提升行政效率

在互聯(lián)網(wǎng)背景下政府通過(guò)電子政務(wù)來(lái)進(jìn)行日常的工作但首先一定要做好頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)取決于國(guó)家的戰(zhàn)略以及各地區(qū)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與所擁有的資源。全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，政府面向改革治理需要，為了更好的滿足人民以及社會(huì)的需要當(dāng)務(wù)之急就是要凝聚共識(shí)，致力于信息公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，將資源進(jìn)行整合以更好的服務(wù)。“十三五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)要形成共建共享的一體化政務(wù)信息公共基礎(chǔ)設(shè)施大平臺(tái)，加強(qiáng)各部門(mén)的交流合作，同時(shí)也要將各職能的工作流程都明確界定，避免扯皮。

網(wǎng)絡(luò)的普及，為政府決策提供了便利手段，2020年初，突如其來(lái)的新型冠狀病毒在全國(guó)各地肆虐，疫情出現(xiàn)以來(lái)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的傳遞手段，大大的提高的政府決策部署工作的效率。其中電視電話會(huì)議成為主流形式。人民日?qǐng)?bào)1月27日網(wǎng)評(píng)指出疫情期間電視電話會(huì)議的重要性，切忌文山會(huì)海影響疫情防控。各省委省政府也積極響應(yīng)，召開(kāi)視頻會(huì)議做出防控部署工作。現(xiàn)代信息手段提高了政府在疫情防控指揮工作上的效率，并且有利于進(jìn)展的交流。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳國(guó)治.創(chuàng)新行政管理方法提高基層政府管理能力[J].中國(guó)行政管理，2005年第1期.

[2] 陳振明.政府工具研究與政府管理方式改進(jìn)——論作為公共管理學(xué)新分支的政府工具研究的興起、主題和意義[J].中國(guó)行政管理，2004年第6期.