文/丁斌

6 月13 日16 時(shí)46 分 許，G15沈海高速公路寧波往溫州方向溫嶺西出口匝道中段，一輛槽罐車沖出高速公路發(fā)生爆炸。截至6 月15 日，事故造成20 人遇難，爆炸現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物受到不同程度的損壞。由于爆炸，現(xiàn)場(chǎng)被破壞得比較厲害，事故的起因和界定，目前仍在調(diào)查中。

溫嶺槽罐車爆炸事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作仍在繼續(xù)，其背后的事故認(rèn)定、法律歸責(zé)及危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題引起熱議。

其一，事故法律責(zé)任將如何認(rèn)定？從目前公開(kāi)的情況來(lái)看，在本次運(yùn)輸過(guò)程中，不排除駕駛員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能，那么該駕駛員的行為或涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪。不過(guò)，由于該駕駛員已在本次事故中身亡，所以不再追究其法律責(zé)任。

涉事槽罐車歸屬瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司，工商登記信息顯示，該公司從2016 年以來(lái)，因未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定等原因，受到過(guò)10 次行政處罰。該企業(yè)多次違反危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定，這對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)是極其危險(xiǎn)的。這一事件的直接管理主體可能涉嫌構(gòu)成重大勞動(dòng)安全責(zé)任事故罪。如果查明存在企業(yè)為了謀取不當(dāng)利益，有關(guān)管理者有要求從業(yè)人員違規(guī)強(qiáng)行運(yùn)輸?shù)那楣?jié)，那么對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)。10 次的行政處罰說(shuō)明了有關(guān)行政機(jī)關(guān)還是起到了一定的監(jiān)管作用，但是如果僅有行政罰款，沒(méi)有責(zé)令其限期改正，徹底消除隱患，也是不到位的，行政機(jī)關(guān)可能也存在某些失職。

其二，液化石油氣火災(zāi)爆炸后果為什么這么嚴(yán)重？液化石油氣，是指經(jīng)高壓或低溫液化的石油氣，簡(jiǎn)稱液化氣，屬于易燃易爆物質(zhì)，爆炸的燃燒熱值經(jīng)粗略換算，1 噸液化石油氣的燃燒熱值大約相當(dāng)于10 噸TNT。而且發(fā)生事故多是瞬間燃爆，幾乎沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行撲救。這次事故發(fā)生在高速公路匝道口，緊鄰人口密集的社區(qū)、企業(yè)，也是事故損失嚴(yán)重的重要原因。

其三，類似的悲劇怎樣不再重演？這起事故將液化石油氣安全運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題呈現(xiàn)在大眾面前。液化石油氣從氣源場(chǎng)運(yùn)送到使用地的方式主要有管道運(yùn)輸、鐵路槽車運(yùn)輸、公路汽車槽車運(yùn)輸和水路槽船運(yùn)輸?shù)?。運(yùn)輸方式根據(jù)供應(yīng)的規(guī)模、運(yùn)輸距離和交通條件進(jìn)行選擇，必要時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

管道運(yùn)輸方式的特點(diǎn)是運(yùn)輸量大，系統(tǒng)運(yùn)行安全、可靠、運(yùn)行費(fèi)用低，但是這種方式一次性投資較大。鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是裝載量大，運(yùn)輸費(fèi)用低，安全系數(shù)高，但是鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行及調(diào)度管理比管道運(yùn)輸和公路運(yùn)輸要復(fù)雜，并受鐵路接軌和鐵路專用線建設(shè)等條件限制。在水路交通運(yùn)輸比較方便的地方，使用裝有液化石油氣儲(chǔ)罐的槽船運(yùn)送也是可選擇的方案之一。公路運(yùn)輸是目前最常見(jiàn)的運(yùn)輸方式，特點(diǎn)是運(yùn)送靈活，運(yùn)輸量可以及時(shí)調(diào)整，但是不確定因素最多、安全風(fēng)險(xiǎn)最高。

根據(jù)目前我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶?shí)際，應(yīng)調(diào)整危險(xiǎn)品運(yùn)輸宏觀規(guī)劃、提高道路運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)；大力推廣長(zhǎng)距離管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸方式，有條件的地區(qū)推廣海運(yùn)、水運(yùn)方式，盡量減少公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。短途運(yùn)輸必須采用公路運(yùn)輸?shù)?，?duì)液化氣槽車的設(shè)計(jì)、制造，必須嚴(yán)格把關(guān)，尤其對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的壓力表、安全閥、緊急切斷閥、防靜電接地鏈等安全附件必須強(qiáng)制檢驗(yàn)，并在使用過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查，保持安全可靠。應(yīng)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)規(guī)定的行車時(shí)間、行車路線限速行駛，不得通過(guò)重要的公共場(chǎng)所和鬧市區(qū)。對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管，防止以罰代管，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員、押運(yùn)員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，杜絕惡性事故的發(fā)生。