朱艷梅，鄒聰明，陳妍潔,3

（1.云南省煙草公司 昆明市公司石林分公司，云南 石林 652200；2.云南省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南 昆明 650031；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 煙草學(xué)院，云南 昆明 650201）

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展走現(xiàn)代化、規(guī)范化道路是必然趨勢。煙草產(chǎn)業(yè)是國家稅收來源的重要行業(yè)之一，發(fā)展壯大煙草產(chǎn)業(yè)是利國惠民的好事。發(fā)展好烤煙產(chǎn)業(yè)是發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是保障全國種煙區(qū)煙農(nóng)收入的重要舉措。同時(shí)，在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，煙農(nóng)專業(yè)合作社在烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)、減工降本、助農(nóng)增收，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，煙農(nóng)專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展。然而，煙農(nóng)專業(yè)合作社在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，阻礙了煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，間接影響了烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展和煙農(nóng)脫貧致富。探索煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑成為當(dāng)前一個(gè)值得研究的課題。

一、構(gòu)建煙農(nóng)專業(yè)合作社團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的背景

（一）國內(nèi)外煙農(nóng)合作社建設(shè)發(fā)展概述

農(nóng)民合作組織在不同國家有不同的表現(xiàn)形式，合作社是美國農(nóng)民合作組織的主要形式，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是日本主要的農(nóng)民合作組織[1]。與歐美等工業(yè)化國家的專業(yè)性合作組織不同，發(fā)展中國家主要是社區(qū)型合作組織，由政府推動(dòng)形成，集農(nóng)民生產(chǎn)與生活方面的相關(guān)內(nèi)容，帶有綜合服務(wù)功能[1]。其中，一些針對特殊作物或重要經(jīng)濟(jì)作物形成的專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，如在巴西、美國等煙葉生產(chǎn)大國發(fā)展較早且勢頭較好的煙農(nóng)專業(yè)合作組織[2?3]?？v觀國外煙農(nóng)專業(yè)合作組織，其管理制度現(xiàn)代化，管理方式民主化，有利于商業(yè)化運(yùn)作[4?6]。

發(fā)展農(nóng)民合作社是國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要部分，中國對農(nóng)民合作社的發(fā)展建設(shè)予以高度重視。隨著國家法規(guī)、指導(dǎo)意見和示范章程等陸續(xù)頒布，農(nóng)民合作社的發(fā)展步入正軌[7]。截至2018 年2 月，我國登記在冊的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量是2012 年底的3 倍，共204.4 萬家，合作社入社成員接近全國農(nóng)戶總數(shù)的一半，成員出資總額是2012 年的4.2 倍[8]。國內(nèi)煙農(nóng)專業(yè)合作社在國家煙草專賣局制定的《煙農(nóng)專業(yè)合作社示范章程》《綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社行業(yè)示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)指導(dǎo)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，經(jīng)過探索發(fā)展，初步形成了“一基一社一單元”的單元設(shè)置及“一元為主、多元并存”的業(yè)務(wù)模式[9]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國煙農(nóng)合作社預(yù)計(jì)在1 000 家以上，目前云南省煙農(nóng)合作社預(yù)計(jì)共有465 家，其中云南省石林彝族自治縣（以下簡稱“石林縣”）煙農(nóng)合作社自2010 年起步以來，逐步發(fā)展，目前已有14 個(gè)比較成熟、運(yùn)行正常且具有一定發(fā)展前景的煙農(nóng)專業(yè)合作社，有3 個(gè)合作社被國家煙草專賣局授予“行業(yè)示范社”的稱號，各合作社聯(lián)合一部分職業(yè)煙農(nóng)建立煙農(nóng)合作社協(xié)會(huì)。

煙農(nóng)專業(yè)合作社在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位越來越重要，其作用愈發(fā)突顯。但當(dāng)前煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展大多以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能人帶動(dòng)為主，大多數(shù)管理人員文化素質(zhì)和管理水平不高，相關(guān)管理制度不健全、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況比較突出。一是內(nèi)部管理方面憑經(jīng)驗(yàn)粗放管理，無章可循、隨意性大；二是煙草公司的標(biāo)準(zhǔn)對煙農(nóng)合作社無約束性，造成合作社專業(yè)化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未有效對接的問題；三是由于在合作社內(nèi)部無統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，各合作社的產(chǎn)品質(zhì)量（包含專業(yè)化服務(wù)）參差不齊，影響了產(chǎn)品競爭力。所以，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化的操作規(guī)程和管理規(guī)范，限制了煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展壯大，影響和制約了烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展和煙農(nóng)脫貧致富。

（二）國家鼓勵(lì)支持社團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

在2015 年3 月發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首次出現(xiàn)。同年12 月印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 (2016—2020 年)》中強(qiáng)調(diào)了發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要性，提出發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求。2016 年3 月印發(fā)的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》[10]，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打通了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展通道。歷經(jīng)15 年的修改，新版《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過，于2017 年11 月4 日發(fā)布。2017 年12 月，《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》出臺(tái)，細(xì)化了對團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)督和實(shí)施方面的要求[11]，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有了法律地位，在發(fā)展上更加規(guī)范、有序。

國家關(guān)于發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一系列方案、規(guī)劃、意見，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展指明了方向，提供了保障，確保了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。在國家政策的引領(lǐng)下，各省、市、縣地方政府也制定了相關(guān)政策措施鼓勵(lì)、支持發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，煙草部門指導(dǎo)、幫助合作社共同構(gòu)建和運(yùn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[12]。

（三）國內(nèi)外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣情況

1.國外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣情況

由于起步較早，西方發(fā)達(dá)國家如美國、日本等在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展上已經(jīng)形成了與市場相適應(yīng)的工作體系，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量都比較高。美國獨(dú)立制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)多達(dá)600 家，諸如美國試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)（ASTM）、美國電氣電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）、美國石油協(xié)會(huì)（API）等全球知名的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)就有20 多家，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在美國得到了高度發(fā)展。在歐洲國家，標(biāo)準(zhǔn)的制定依靠協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間團(tuán)體，其中較為出名的有英國石油學(xué)會(huì)（IP）、德國工程師協(xié)會(huì)（VDI）。日本同樣也有著大量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的民間團(tuán)體接近200 個(gè)[12]。

2.國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣情況

2015 年3 月，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》頒布，提出要為市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)留出發(fā)展空間，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定市場所需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中提出要擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，形成一批有名氣且有號召力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)[13]。隨后《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》指出要建立全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，為社會(huì)團(tuán)體提供多樣化服務(wù)，同時(shí)展示有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)及報(bào)告，該平臺(tái)上線一年后社會(huì)團(tuán)體共發(fā)布700 余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[10]。這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要分布在電氣工程、信息技術(shù)、辦公機(jī)械、環(huán)保、保健和安全、社會(huì)學(xué)和服務(wù)、食品技術(shù)、家電和電商設(shè)備、文娛、體育、建筑材料和建筑物、機(jī)械制造、化工技術(shù)、能源和熱傳導(dǎo)工程等領(lǐng)域[14]，涉及煙農(nóng)專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)極其稀缺。

（四）煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展急需團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)支撐助力

煙草企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求很嚴(yán)格，且煙草企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，為煙農(nóng)專業(yè)合作社構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供了有利條件。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化道路是解決煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題的不二選擇。在國家政策支持發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、國外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)影響巨大、煙草企業(yè)有建立標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)驗(yàn)、合作社自身發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等因素和背景下，石林縣煙農(nóng)專業(yè)合作社決定先行先試，構(gòu)建實(shí)施煙農(nóng)專業(yè)合作社團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

石林縣煙草公司于2016 年引導(dǎo)烤煙合作社和部分職業(yè)煙農(nóng)組建石林縣烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”），協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)83 項(xiàng)，于2016 年下半年發(fā)布并宣貫，于2017 年在轄區(qū)合作社推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地運(yùn)行，并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上公布了一部分。目前，石林縣烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)已被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，并在實(shí)踐過程中持續(xù)改進(jìn)、完善提升，云南省煙草公司把“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)民合作社的建立與完善”列為2018 年科技項(xiàng)目的課題，并督促石林縣進(jìn)行推進(jìn)和試點(diǎn)。至此，石林縣煙農(nóng)合作社協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣形成了強(qiáng)大的合力。

二、構(gòu)建實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的具體舉措

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作體系

為加強(qiáng)石林縣煙農(nóng)合作社標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升煙農(nóng)專業(yè)合作社科學(xué)化、規(guī)范化經(jīng)營管理水平，石林縣成立了由石林分公司、合作社協(xié)會(huì)及各烤煙技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）有關(guān)人員組成的“石林縣煙農(nóng)合作社標(biāo)準(zhǔn)化工作管理委員會(huì)”?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)”由13 位委員組成，設(shè)主任委員1 名，副主任委員3 名，其職責(zé)是研究、策劃、協(xié)調(diào)、決定石林縣煙農(nóng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的重要重大事項(xiàng)并解決標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的重大問題和困難；批準(zhǔn)、發(fā)布石林縣煙農(nóng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)體系；為石林縣煙農(nóng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持；策劃并組織參加各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高人員標(biāo)準(zhǔn)化意識；完成上級要求辦理或委托辦理的與標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的事宜和工作。此外，為保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織落實(shí)，成立石林縣煙農(nóng)合作社“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，設(shè)在石林縣煙草分公司煙葉生產(chǎn)科?！皹?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”的職責(zé)是審查年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，提請采用國際或國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，審定標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系并提請標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。

（二）緊扣中心工作，明確基本要求

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)包括協(xié)會(huì)及合作社所貫徹和采用的上級標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)及合作社制定的管理、技術(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。所有標(biāo)準(zhǔn)都在上級標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和協(xié)會(huì)及合作社的方針目標(biāo)及各種相關(guān)國家法律和法規(guī)指導(dǎo)下形成。

根據(jù)合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和文化等特點(diǎn)，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整體策劃，確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系為功能歸口型結(jié)構(gòu)（圖1），明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系7 項(xiàng)基本要求。一是應(yīng)遵循構(gòu)建、運(yùn)行、評價(jià)和改進(jìn)的“P—D—C—A”原則建立標(biāo)準(zhǔn)體系；二是標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，體系內(nèi)所有標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成有機(jī)整體；三是標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與其他管理體系相協(xié)調(diào)，其他管理體系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)體系；四是標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備可分解性，便于調(diào)整、增加、修訂；五是標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)不斷根據(jù)需求和內(nèi)外部環(huán)境變化調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系；六是標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合各相關(guān)方需求，相互協(xié)調(diào)并能有效實(shí)施；七是應(yīng)及時(shí)識別與其有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他法規(guī)等外來文件，并將其納入標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性引用文件。

在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)方的需求、期望和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析，按業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行梳理排查，確定標(biāo)準(zhǔn)編寫的清單，依據(jù)確定的編寫標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的采用結(jié)果，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系表，提供標(biāo)準(zhǔn)的整體藍(lán)圖。對協(xié)會(huì)及合作社當(dāng)前預(yù)計(jì)到的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)及其管理活動(dòng)，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各種重復(fù)性的事物和概念進(jìn)行充分研究，確定需要收集、制訂的標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)、完整、有前瞻性。

（三）明確基礎(chǔ)板塊，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定

著眼于貫穿體系、包含細(xì)節(jié)內(nèi)容的基本原則，重點(diǎn)組織三個(gè)方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定

其中《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、工作策劃及內(nèi)容、各項(xiàng)內(nèi)容開展的具體要求；《標(biāo)準(zhǔn)體系表》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制原則與要求、體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和標(biāo)準(zhǔn)匯總統(tǒng)計(jì)表等；《標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的各階段（包括調(diào)研、起草、送審、審查、報(bào)批、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審）的工作要求；標(biāo)準(zhǔn)的編號、格式要求等；《標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查的工作策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)果處理、報(bào)告等工作要求；《標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)與改進(jìn)管理辦法》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作的評價(jià)與改進(jìn)的要求、準(zhǔn)備工作、評價(jià)的方法和程序。

2.各業(yè)務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系表》確定的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，按照《標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法》的要求，開展各類標(biāo)準(zhǔn)的編寫、征求意見、審查和批準(zhǔn)發(fā)布，形成高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定涉及合作社日常管理規(guī)定

制定有關(guān)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級、運(yùn)輸?shù)瓤緹煂I(yè)化服務(wù)及三角梅培育、黑木耳種植、生物質(zhì)加工等在內(nèi)的多元化業(yè)務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，石林縣烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系共有151 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，采用國家標(biāo)準(zhǔn)22 個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7 個(gè)、云南省煙草公司昆明市公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39 個(gè)，編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)83 個(gè)，涉及標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)有5 個(gè)；涉及烤煙技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)有67 個(gè)，其中：專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)24 個(gè)，多元化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)24 個(gè)，內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)19 個(gè)；涉及烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)有11 個(gè)，其中：會(huì)員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1 個(gè)，內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)10 個(gè)（表1）。

（四）設(shè)定工作節(jié)奏，狠抓推進(jìn)落實(shí)

為保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，石林縣結(jié)合工作實(shí)際，要求各單位分對象開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，確保培訓(xùn)“縱向到底、橫向到邊”，截至2017 年，石林縣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在石林煙農(nóng)合作社中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率100%，培訓(xùn)滿意度95% 以上，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)2 次，合作社自主學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化12 次。在具體進(jìn)程中，突出了全面實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

表1 石林彝族自治縣烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

在全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面，要求各單位必須按照發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，按照標(biāo)準(zhǔn)要求和標(biāo)準(zhǔn)記錄表格正確、完整、規(guī)范填寫相關(guān)記錄，始終把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫穿于日常工作中，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中有疑問的，及時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室溝通，弄清楚、搞明白相關(guān)要求和所需填寫的記錄。標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，記錄填寫正確、完整、規(guī)范。

在嚴(yán)格監(jiān)督檢查方面，重點(diǎn)對本單位的標(biāo)準(zhǔn)和填制收集歸檔的記錄情況每季度至少開展1 次自檢自查，標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年對各單位監(jiān)督檢查不少于2 次，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改，并跟蹤記錄整改情況，確保問題整改到位。要求各單位把標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查指導(dǎo)與日常工作檢查指導(dǎo)同安排、同布置、同檢查、同考核。

在持續(xù)改進(jìn)方面，出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)與改進(jìn)管理辦法》，要求各單位及時(shí)關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、上級文件以及煙草部門要求的更新變化情況，一旦相關(guān)要求發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂程序修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的符合性。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合法律法規(guī)要求；標(biāo)準(zhǔn)不符合上級文件規(guī)定或政策措施；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與實(shí)際工作不相符合等情形的，應(yīng)及時(shí)反饋意見建議，以便強(qiáng)化改進(jìn)提高。

三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作取得的成效

石林烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)是云南省第一個(gè)注冊的煙農(nóng)合作社協(xié)會(huì)，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也是煙草行業(yè)內(nèi)第一個(gè)煙農(nóng)合作社協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)施，煙農(nóng)種煙效益逐年提升，主體意識明顯增強(qiáng)，組織化程度明顯提高，為石林縣烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）提升了合作社組織管理水平

通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，增強(qiáng)了理事會(huì)成員對合作社作為一個(gè)服務(wù)功能實(shí)體的認(rèn)識；各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，有效提高了合作社技術(shù)人員的生產(chǎn)管理水平、財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)了合作社人員的法律意識、規(guī)范意識、賬務(wù)管理能力和標(biāo)準(zhǔn)工作能力，促進(jìn)了合作社建設(shè)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步將石林煙農(nóng)合作社建設(shè)成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理、服務(wù)組織、技術(shù)推廣的平臺(tái)。

（二）提高了煙葉生產(chǎn)組織化程度

通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，合作社的服務(wù)質(zhì)量有了長足發(fā)展，石林縣烤煙種植環(huán)節(jié)中的專業(yè)化服務(wù)提質(zhì)增效明顯，推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)由小農(nóng)戶零散的小規(guī)模種植向有組織的適度規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，提高了煙葉生產(chǎn)組織化、集約化程度。其中專業(yè)化育苗點(diǎn)數(shù)量由2016 年的37 個(gè)優(yōu)化為2019 年的21 個(gè)；煙農(nóng)戶均種煙面積從0.45 hm2提高到了0.67 hm2以上；合作社機(jī)耕機(jī)耙、機(jī)械理墑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于周邊各縣水平300～450 元/hm2，育苗管理規(guī)范，降本明顯，且病害發(fā)病率逐年下降。在提高勞動(dòng)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)減工增效的目的，專業(yè)化機(jī)耕、植保、烘烤水平和覆蓋面積也明顯提升。尤其值得一提的是，合作社在專業(yè)化分級方面不斷改進(jìn)完善，2019 年實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分級點(diǎn)集中化程度進(jìn)一步提升，全縣共設(shè)置站點(diǎn)一體化分級點(diǎn)12 個(gè)，其余分級點(diǎn)不到10 個(gè)，比2016 年減少30 個(gè)，集約化程度提高，且分級純度得到了市場的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了原收原調(diào)零降級損失的目標(biāo)。實(shí)行的統(tǒng)一專業(yè)化運(yùn)輸，讓煙農(nóng)平均每包減少了3～5 元的運(yùn)輸費(fèi)用，極大了節(jié)約煙農(nóng)的成本，提高了種煙效益。通過合作社不斷發(fā)展，煙葉生產(chǎn)組織化程度不斷提高，專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量也得到有效鞏固和提升，讓煙農(nóng)感受到了實(shí)實(shí)在在的惠利。

（三）推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)減工降本增效

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，有效提高了煙葉生產(chǎn)和質(zhì)量水平，降低了煙葉生產(chǎn)用工成本，得到煙農(nóng)和社會(huì)各界的好評，形成了良好的社會(huì)氛圍。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后，煙葉生產(chǎn)減工降本增效明顯，平均節(jié)約用工約90～120 個(gè)/hm2，降低用工成本約9 000～12 000 元/hm2。通過煙葉烘烤專業(yè)化服務(wù)和生物質(zhì)燃料烘烤的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，煙葉烘烤損失從平均15%～18% 降到了6%～8%，上等煙比率增加了8%～10%，烤煙增加收益1 500～4 500 元/hm2左右。

（四）帶動(dòng)了綠色生態(tài)新能源的推廣

團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，有效推動(dòng)了以生物質(zhì)新能源為首的綠色生態(tài)的發(fā)展，通過規(guī)范生物質(zhì)加工原料標(biāo)準(zhǔn)，生物質(zhì)加工機(jī)和生物質(zhì)燃燒機(jī)操作流程以及生物質(zhì)顆粒成品標(biāo)準(zhǔn)，有效帶動(dòng)了生物質(zhì)新能源在石林縣的推廣和發(fā)展。截至2019 年，石林縣依托合作社建成了昆明市范圍內(nèi)最大生物質(zhì)新能源加工基地，推廣生物質(zhì)燃燒機(jī)1 000 余臺(tái)，推廣活動(dòng)小板房300 余座(配套150 臺(tái)燃燒機(jī))，生物質(zhì)烘烤約1 333 hm2，增加售煙收入2 700 元/hm2以上，較傳統(tǒng)燃煤烘烤節(jié)約用工成本6 900 元/hm2，降低田間主要病蟲害發(fā)生率1%～3%，實(shí)現(xiàn)煙塵、硫氮、硫化氫等有害氣體的近零排放。通過推行廢棄物管理規(guī)范，對田間廢棄的農(nóng)藥袋、殘膜按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行了回收利用，大大降低田間白色污染，2017 年、2018 年，塑料殘膜回收年均770 噸以上。通過推行蚜繭蜂大田同步繁殖標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)煙蚜繭蜂向其他農(nóng)作物遷飛，推廣以蟲治蟲的生物防治技術(shù)，大大減低田間的蚜蟲頭數(shù)，減少農(nóng)藥的施用。

（五）促進(jìn)了合作社多元業(yè)務(wù)的發(fā)展

以石林和葉烤煙技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社、石林云葉烤煙技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社、石林金葉烤煙技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社為代表的煙農(nóng)專業(yè)合作社利用可經(jīng)營資產(chǎn)，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社”的組織模式，創(chuàng)新了“土地銀行”“勞務(wù)中心”等資源整合機(jī)構(gòu)，開拓了合作社多元化的經(jīng)營渠道，帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了經(jīng)營收入，增強(qiáng)了合作社內(nèi)生發(fā)展能力。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動(dòng)了合作社多元化產(chǎn)品品牌化的進(jìn)程，昆明旭日豐華農(nóng)業(yè)科技有限公司、安寧眾鑫人力資源有限公司、云海肴等一批實(shí)力強(qiáng)勁的知名企業(yè)與合作社合作發(fā)展，獲得了來自市場、當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)以及合作社社員和當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的認(rèn)可和贊許。2017 年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，以“土地銀行”“勞務(wù)中心”為平臺(tái)，進(jìn)一步整合農(nóng)村零散土地和閑散勞動(dòng)力，種植高原云耳、三角梅等食用菌和花卉，建成“滇陸一雞”“西門塔爾?！别B(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)用工輸出150 萬～200 萬個(gè)，勞務(wù)收入200 萬～300 萬元，整合可耕土地資源約667 hm2，輪作種植烤煙、云耳、蔬菜等，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元，養(yǎng)殖銷售收入106 萬元，高原云耳銷售破3 000 萬元大關(guān)，三角梅銷售收入120 萬元，形成了1 個(gè)千萬產(chǎn)業(yè)和3 個(gè)百萬產(chǎn)業(yè)的“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各合作社年報(bào)審計(jì)顯示，各合作社均處于盈利狀態(tài)。形成了以煙草產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了普惠煙農(nóng)，共同富裕的目標(biāo)。

四、對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展前景的思考

隨著煙草轉(zhuǎn)型升級工作的推進(jìn)，煙農(nóng)合作社如雨后春筍般發(fā)展起來，專業(yè)化服務(wù)必將成為煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要，也是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要支撐。而自2017 年，為響應(yīng)國家共享發(fā)展的號召，煙農(nóng)增收成為煙葉可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，專業(yè)化服務(wù)和多元化經(jīng)營雙向發(fā)展的煙草合作社必將迎來新的機(jī)遇，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地宣貫為契機(jī)推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)和多元化經(jīng)營水平的提升前景可期。這也勢必推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，為健全探索煙草行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立健全煙草行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，這個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雖然是煙草行業(yè)內(nèi)第一個(gè)專業(yè)化服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從探索到建立到實(shí)施的過程比較短，對于系統(tǒng)性的思考還有待進(jìn)一步深入，加之，隨著專業(yè)化協(xié)會(huì)成員的不斷加入、合作社管理水平提升、多元化業(yè)務(wù)拓展，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將隨之健全完善。從協(xié)會(huì)成員方面來看，協(xié)會(huì)成員增加了職業(yè)煙農(nóng)和家庭農(nóng)場，二者的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作亟待啟動(dòng)；從業(yè)務(wù)拓展方面來看，黑木耳產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈打通后，菌棒加工廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、菌棒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、廢棄菌棒加工有機(jī)肥等標(biāo)準(zhǔn)需要建立完善；從專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新方面來看，無人機(jī)防治煙草病蟲害需要建立完善；從煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，在勞務(wù)用工規(guī)范中對員工保護(hù)條款進(jìn)行完善，在環(huán)境保護(hù)方面，嚴(yán)禁砍伐森林進(jìn)行煙葉烘烤方面沒有條款限制等。

（二）提高烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采用率

堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體牽頭”的原則，建立中國煙草專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟，根據(jù)當(dāng)前煙葉發(fā)展市場化取向改革需要，爭取地方政府的支持，在煙草行業(yè)內(nèi)邀請相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)體加入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟，提高相關(guān)團(tuán)體對標(biāo)準(zhǔn)的采用率。建立石林縣烤煙專業(yè)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心，宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、接收相關(guān)團(tuán)體的訴求、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟中相關(guān)問題、培訓(xùn)團(tuán)標(biāo)宣講師，不斷提高團(tuán)標(biāo)的影響力，推動(dòng)相關(guān)團(tuán)體自愿采用。在全行業(yè)建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟之前可以選取一定的、條件成熟的區(qū)域試點(diǎn)區(qū)域性團(tuán)標(biāo)的推廣應(yīng)用，為團(tuán)標(biāo)發(fā)展聯(lián)盟建立積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)的轉(zhuǎn)化

充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在激發(fā)市場主體活力，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，建立并完善企業(yè)、政府對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引用的機(jī)制，鼓勵(lì)一些應(yīng)用廣泛的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，此外，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向地標(biāo)、行標(biāo)、國標(biāo)轉(zhuǎn)化過程中提供引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，便于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化升級[15]。云南省是最大的烤煙種植區(qū)，是國內(nèi)高端卷煙品牌原料生產(chǎn)的核心產(chǎn)區(qū)，烤煙產(chǎn)業(yè)一直以來都是云南省的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙專業(yè)化服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在云南有厚植的運(yùn)行基礎(chǔ)，更有轉(zhuǎn)化的必要。特別是扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，煙農(nóng)增收標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化更加迫切。2019 年，石林縣黑木耳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到1 億元，成為繼烤煙產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，黑木耳的種植、生產(chǎn)、挑選和菌棒有機(jī)肥加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入地方標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要，而且利于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施。隨著農(nóng)村組織模式的轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)將以土地“三權(quán)”分置為契機(jī)快速集中，土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工作標(biāo)準(zhǔn)如果能夠轉(zhuǎn)化成為地方標(biāo)準(zhǔn)，勢必推動(dòng)農(nóng)村組織模式的加速轉(zhuǎn)變。

（四）形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施的強(qiáng)大合力

為進(jìn)一步提升專業(yè)化服務(wù)水平，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在多領(lǐng)域、全覆蓋、大推進(jìn)。要積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施；要主動(dòng)協(xié)調(diào)煙草主管部門指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)市場化取向改革的需求；要與標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)深度合作，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)論壇等活動(dòng)。一方面在標(biāo)準(zhǔn)建立的深度和廣度方面進(jìn)行深入研究；另一方面在標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施方面進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場性、實(shí)用性和規(guī)范性，同時(shí)也推動(dòng)各社會(huì)團(tuán)體建立實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的自愿性和自覺性。

（五）建立烤煙專業(yè)化服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)機(jī)制

通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹落地運(yùn)行，合作社標(biāo)準(zhǔn)化工作自我評價(jià)機(jī)制和第三方（煙草行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等）評價(jià)機(jī)制的不斷完善，合作社發(fā)展更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，并能夠與社會(huì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則互相吻合印證，提高合作社的自我監(jiān)督、自我約束，促進(jìn)合作社協(xié)會(huì)內(nèi)部組織和個(gè)體的誠信自律。

五、結(jié)束語

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在煙農(nóng)專業(yè)合作社的建立與實(shí)施，一方面促進(jìn)了煙農(nóng)合作社內(nèi)部管理更加規(guī)范，能夠解決煙農(nóng)合作社內(nèi)部管理散亂的問題，杜絕了煙農(nóng)合作社在發(fā)展過程中的規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，是打造新型農(nóng)村組織模式的關(guān)鍵舉措；另一方面也提升了煙農(nóng)合作社專業(yè)化服務(wù)和多元化拓展的能力，增強(qiáng)了農(nóng)民對合作社專業(yè)化服務(wù)能力的信心，提升了合作社農(nóng)產(chǎn)品在市場中的核心競爭力，有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌化的進(jìn)程，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚了轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力。石林縣煙農(nóng)專業(yè)合作社通過構(gòu)建和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了當(dāng)前煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，得出了在煙農(nóng)專業(yè)合作社建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理是解決當(dāng)前煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展問題和推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑的基本結(jié)論。