胡愛民
一、事件還原
2017年4月的一天,課間十分鐘,某班的小張和小華在走廊上嬉戲打鬧,在此過程中小張不慎摔倒在地上,左臂肘部著地受傷。后送到醫(yī)院診斷為肘部骨折;小張家長帶孩子去做傷殘鑒定,結(jié)果為十級傷殘。
事發(fā)當(dāng)日,學(xué)校將小張同學(xué)送往醫(yī)院治療,并及時(shí)通知小華、小張雙方的家長,告知事情的經(jīng)過,并做了廣泛的調(diào)查,包括讓孩子自己陳述、讓家長在隔壁隱匿旁聽等,基本還原了事情的事實(shí)和經(jīng)過。對于事情發(fā)生的前因后果及事實(shí)真相,雙方家長都已知悉。但是,最后雙方家長未就孩子受傷的補(bǔ)償、賠償?shù)葐栴}達(dá)成一致。
起初,受害方小張家長要求學(xué)校居中調(diào)解,約小華家長面談,但當(dāng)小華家長知道了對方的賠償要求后選擇不接電話、避而不見。小張家長認(rèn)為學(xué)校約不到對方家長是不作為,遂向?qū)W校索要施害方家長的聯(lián)系方式和地址,學(xué)校鑒于學(xué)生隱私權(quán)的考慮,拒絕了此要求,繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。之后,受害方家長將學(xué)校告上了法庭,狀告學(xué)校安全教育管理不善,自己的孩子在學(xué)校受傷,要求學(xué)校賠償。
在法庭的庭前調(diào)解過程中,受害方家長向法院提出了追加被告的要求,法院支持并受理,并向?qū)W校發(fā)出調(diào)查令,學(xué)校配合法院告知了施害方的聯(lián)系方式;最后,學(xué)校與施害方分別成為第一、第二被告。
二、事件分析
這是一件因?qū)W生在校園內(nèi)嬉戲打鬧而發(fā)生的意外傷害事故。在事故解決過程中,學(xué)校作為調(diào)解方,在雙方家長之間積極進(jìn)行了多次調(diào)解。然而,雙方不但未能達(dá)成一致意見,學(xué)校反而成了被追責(zé)的對象。學(xué)校之前無論怎樣苦口婆心、想方設(shè)法,甚至有時(shí)是委曲求全地做工作,都未能贏得家長滿意,只能積極應(yīng)訴,用法律手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益。
究其根本原因,在于彼此的認(rèn)知存在偏差,根本不在一個(gè)頻道上。一方面,大部分人會(huì)習(xí)慣性地覺得孩子是在學(xué)校受傷的,學(xué)校就必須要負(fù)責(zé)任;另一方面,家長站在自己的角度,也有自己的看法。受傷的孩子家長認(rèn)為,自己的孩子受傷了,身體遭受痛苦、心靈受到傷害,作為施害方要積極主動(dòng)看望、慰問,表達(dá)心意,更多地給予人文關(guān)懷,并且因此產(chǎn)生的誤工費(fèi)、孩子的營養(yǎng)費(fèi)等等,施害方也必須要補(bǔ)償、賠償;施害方的家長則認(rèn)為,孩子受傷我們?nèi)メt(yī)院看望過了,也買了慰問品,甚至也包了紅包,心意表達(dá)了,孩子在學(xué)校上學(xué)期間有個(gè)磕磕碰碰、受個(gè)傷很正常,有病看病、受傷治傷,慰問、看望、表示都正常,但是動(dòng)輒幾萬、十幾萬甚至幾十萬地要賠償,這不是訛詐嗎?
在這次學(xué)生意外傷害事故的處理過程中,從依法治校的視角下得出了最深刻、最主要的一點(diǎn)體會(huì)就是:學(xué)校處理校園意外傷害事故要有法律思維,要會(huì)積極運(yùn)用法律武器。
1.積極拿起法律武器維護(hù)學(xué)校權(quán)益
習(xí)慣上,我們總是不愿意去打官司,覺得打官司是不好的事情,一打官司就會(huì)給學(xué)校帶來負(fù)面影響。還有,怕領(lǐng)導(dǎo)批評,對學(xué)校管理者產(chǎn)生負(fù)面看法;擔(dān)心上級領(lǐng)導(dǎo)對自己的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理水平產(chǎn)生質(zhì)疑。殊不知,“理之所在,各是其所是,各非其所非,世無孔子,誰能定是非之真?”每個(gè)人都是站在自己的立場考慮問題,追求權(quán)益,這時(shí),運(yùn)用法律手段維護(hù)各自權(quán)益,是最公平、最公正的手段。
2.依法處理更有利于學(xué)校管理
法庭判決的法律效力會(huì)有利于學(xué)校處理一些復(fù)雜的問題。有時(shí)候,出于各種原因,學(xué)校不得不進(jìn)行補(bǔ)償、賠償,這涉及到一個(gè)非常麻煩的問題:具體賠償或補(bǔ)償?shù)慕痤~怎么定?誰來定?費(fèi)用從哪里出?程序怎么走?這是包括學(xué)校和教育行政主管部門在內(nèi)的任何單位都感覺棘手的問題;任何一個(gè)人都不想碰這個(gè)燙手山芋。但是問題又必須得解決,怎么辦?法院的判決誰都得服從,且無可爭議、毫無風(fēng)險(xiǎn)。這樣既避免了學(xué)校還要把棘手問題上報(bào)的難題,也解決了最棘手的賠償金的難題。判決書在那里,事實(shí)是什么,責(zé)任怎么區(qū)分,該賠償、補(bǔ)償多少,一目了然,該怎么辦就怎么辦,誰都不用再勞心費(fèi)神。同時(shí),堅(jiān)持依法治校,利用法律手段解決學(xué)校內(nèi)發(fā)生的各種糾紛,可以有效防止“誰鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰傷誰有理”等“和稀泥”做法。
3.將依法治校落實(shí)到學(xué)校管理點(diǎn)滴
校園安全事故無小事,學(xué)生安全糾紛必解決。由于學(xué)校自身的地位特殊,在妥善處理學(xué)生傷害事故中,必須把握好情、理、法三個(gè)維度?!扒椤笔峭咨平鉀Q問題的前提,“理”是妥善解決問題的基礎(chǔ),而“法”則是妥善解決問題的底線和保障。本著依法治校的原則,學(xué)校不應(yīng)該事事委曲求全,而應(yīng)該在合法的情況下積極應(yīng)訴,善于運(yùn)用法律的武器。
第一,學(xué)校要有依法治校、依法施教的意識(shí)與自覺。學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃方案的制定與實(shí)施,學(xué)校方方面面的管理過程中,腦子里以法律為準(zhǔn)繩的弦時(shí)刻不能松。學(xué)校管理者要具備基本的法律常識(shí),處理事情、考慮問題、解決問題要有底線思維,其底線是:如果走司法程序,我們的所作所為有沒有與法律法規(guī)相違背的地方。
第二,學(xué)校要有自己的法律保護(hù)傘,最重要的就是要有學(xué)校法律顧問,并且充分發(fā)揮法律顧問的作用。在本文的案例中,學(xué)校在得知學(xué)生手臂骨折的那一刻就啟動(dòng)了法律顧問介入。在后續(xù)與雙方家長的溝通過程中,學(xué)校的每一個(gè)基本態(tài)度都與法律顧問進(jìn)行了協(xié)商;包括后面走法律程序,都必須且充分地依賴法律顧問的專業(yè)能力。況且,學(xué)校的本職在教書育人,也容不得把大量的時(shí)間耗費(fèi)在法律糾紛中。
第三,學(xué)校要舉證充分。一旦確定了走法律程序,證據(jù)就最具有說服力。按照“誰主張誰舉證”的原則,學(xué)校要保護(hù)自己的權(quán)益,就必須拿出充分的證據(jù)來證明自己沒有過錯(cuò)或過錯(cuò)有限。這時(shí),學(xué)校平日的管理效能就充分地體現(xiàn)出來了,對學(xué)生教育、管理的方案制度的文本,開展活動(dòng)的圖片、視頻,設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)備是否到位及使用記錄,安全監(jiān)控的視頻材料等各種各樣的資料就派上了巨大的用場;相反,學(xué)校即使做了相應(yīng)的工作,卻拿不出相應(yīng)的證據(jù)也只能吃啞巴虧?;剡^頭來看,這些工作都是功在平時(shí),因此學(xué)校平時(shí)管理必須規(guī)范、到位。
第四,學(xué)校要依法合規(guī)地回應(yīng)家長的訴求。處于糾紛中的當(dāng)事人家長,基于自己的權(quán)益考慮,會(huì)提出自己的一些訴求。學(xué)校面對這些訴求,一定要依法合規(guī)地予以回應(yīng);縱使合情合理,但不合法合規(guī),也不能答應(yīng)。前面的案例中,受害方家長起初是想起訴施害方家長的,但是苦于得不到對方的聯(lián)系方式,于是提出要學(xué)校提供信息,由于保護(hù)學(xué)生及其家長的個(gè)人隱私是基本的常識(shí),所以縱使最后被告上法庭,但原則是不能違背的。法院發(fā)出調(diào)查令了,學(xué)校自然有責(zé)任有義務(wù)配合法院的調(diào)查。
第五,學(xué)校要基于教育者的立場,理性溫和地打官司。雖然走上法庭從某種意義上已經(jīng)意味著撕破了面子,沒有人情可講了,但是畢竟學(xué)校承擔(dān)著教書育人、立德樹人的職責(zé),面對的是莘莘學(xué)子、未成年人,所以縱使最后彼此法庭上見,學(xué)校無論從事發(fā)伊始的調(diào)解,到法庭爭鋒,直至最后判決,都要秉持教育者的立場,在與當(dāng)事各方交往的過程中理性而不失溫和、依法而兼顧人情,畢竟,孩子是無辜的,學(xué)生還要照常上學(xué),同學(xué)還要彼此交往。
總之,在處理學(xué)生意外傷害事故過程中,學(xué)校要全面了解實(shí)情,為正確處理傷害事故提供良好的基礎(chǔ),同時(shí)多換位思考,為談判提供對話平臺(tái),促成事故的和平解決。但是本著依法治校的原則,“法”是妥善處理學(xué)生傷害事故的底線和保障,在必要的時(shí)候,學(xué)校要積極運(yùn)用法律手段解決糾紛,履行義務(wù),明確責(zé)任,守住底線,讓司法處理結(jié)果更好地服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)管理。
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