車曉榮

[摘要]新形勢下，新疆生產建設兵團堅定不移以新時代黨的治疆方略為指引，深入貫徹黨的十九大精神和第七次全國對口支援新疆工作會議精神，緊緊圍繞新疆工作總目標和兵團深化改革及向南發(fā)展戰(zhàn)略，為進一步促進兵團經濟社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，加快推進兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設進程，積極鼓勵支持國內外投資者來兵團投資興業(yè)，秉承招商引資一號工程理念，采取精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商等多種形式，全力推進招商引資工作再上新臺階。

[關鍵詞]深化改革;向南發(fā)展;招商引資;團鎮(zhèn)

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2020）05—0022—05

[作者簡介]車曉榮，女，塔里木大學在讀碩士研究生，研究方向：農村發(fā)展。

招商引資是兵團社會穩(wěn)定的治本之策，是兵團改革發(fā)展的源頭活水，也是兵團產業(yè)升級的重中之重，我們必須進一步學習貫徹習近平總書記強調的“發(fā)展仍是解決新疆一切問題的關鍵”的重要指示精神，充分認識兵團團鎮(zhèn)招商引資工作的重要意義，增強抓好招商引資工作的責任感緊迫感，自覺把招商引資工作作為增強兵團經濟發(fā)展后勁、加快集聚人口，提升維穩(wěn)戍邊能力，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)高質量發(fā)展的有效途徑，做到以工業(yè)化驅動農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，真正把兵團的體制優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉化為產出優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

一、兵團團鎮(zhèn)招商引資工作現(xiàn)狀分析

（一）兵團招商引資工作現(xiàn)狀

近年來，兵團聚焦新疆工作總目標，抓住絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設和對口援疆機遇，突出向南發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，兵團經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好局面，地區(qū)生產總值、固定資產投資平穩(wěn)增長，招商引資工作再上新臺階，在新開工項目、到位資金、工業(yè)項目占比等方面均有較大突破。通過招商引資為主要實施策略，為投資者營造良好投資環(huán)境、提供鼓勵政策，實現(xiàn)了與企業(yè)之間的互利雙贏。

兵團招商引資工作的迅猛發(fā)展得益于城鎮(zhèn)化建設的快速推進。目前，兵團已初步形成了布局合理、功能完善、產業(yè)集聚、結構調整的城鎮(zhèn)體系，為吸引資本、人才、技術進入，延長產業(yè)鏈條和增加關聯(lián)度搭建了最具優(yōu)勢的平臺。許多團鎮(zhèn)利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，建設職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招商引資工作亮點紛呈。

兵團招商引資工作取得的成績令人振奮，但我們也應該看到，與內地及全國平均水平相比，兵團的招商引資工作仍然進展緩慢，不僅引進項目少、資金少，而且層次低。兵、師、團三級招商引資體系沒有形成有機整體，集團化優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，各師各自為政，各招各的商，各宣傳各自的投資環(huán)境，缺乏協(xié)調和配合。重新整合兵團招商引資力量，加強各師、團鎮(zhèn)招商引資力度，使基層招商引資工作做到認識到位、組織機構到位、工作力度到位，營造一個積極引資的良好氛圍，大中小項目一起上，高中低項目一起抓。兵團招商引資機構抓好大型招商引資項目，各師、團鎮(zhèn)抓好中小型招商引資項目?；诖?，選取兵團向南發(fā)展中心城市一師阿拉爾市十二團為例來思考和分析團鎮(zhèn)招商引資工作。

（二）一師阿拉爾市十二團招商引資工作現(xiàn)狀

一師阿拉爾市乘著兵團深化改革、向南發(fā)展東風，認清形勢、把握機遇，深刻認識到招商引資是破解現(xiàn)階段師市高質量發(fā)展最根本、最實在的舉措，在確保穩(wěn)定前提下，以招商引資保證發(fā)展為第一要務，推動師市招商引資總量和質量實現(xiàn)突破性進展。2018年實現(xiàn)招商引資181.15億元，是2015年的1.35倍，年均增速10.62%。近年來，十二團不斷提升招商引資的工作力度，把招商引資作為加快經濟社會發(fā)展的“一號工程”。2011年浙江對口援建以來，十二團共引進項目150余個，實際到位資金20億元以上，極大改善了三次產業(yè)結構，豐富了工業(yè)企業(yè)門類，其中阿拉爾市禾禾米業(yè)有限責任公司大米加工、阿拉爾惠豐綠農果品種植農民專業(yè)合作社紅棗加工等項目，以當地農產品為原料進行深加工，極大地提高了農產品在當地的加工率，增加了農產品的加工產值，產業(yè)帶動作用明顯，對十二團的經濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，全團工業(yè)企業(yè)中農副產品加工企業(yè)22家（稻谷加工2家，水果及堅果加工18家，食用植物油加工1家，棉花加工1家），紡織服裝加工企業(yè)1家，飲料生產企業(yè)1家，紙箱制造企業(yè)1家，有機肥加工企業(yè)1家，塑料制品加工企業(yè)2家，水泥制品制造企業(yè)2家，玻璃纖維及制品制造企業(yè)1家，農業(yè)及園林機械制造企業(yè)1家，熱力生產及供應企業(yè)1家，其他金屬日用品制造企業(yè)1家。

十二團在引進項目中，到2018年年底注冊的工業(yè)企業(yè)卻只有34家，且從企業(yè)運營狀態(tài)來看，情況也不夠理想，正常運營企業(yè)只有23家，停業(yè)歇業(yè)的有7家，目前籌建企業(yè)3家（已完成工商注冊登記），當年關閉1家。

2018年十二團完成生產總值20.27億元，較上年增長-15.5%。其中：第一產業(yè)增加值10.68億元、第二產業(yè)增加值7.19億元（其中：工業(yè)增加值3.48億元，建筑業(yè)增加值3.71億元）、第三產業(yè)增加值2.40億元，三次產業(yè)的結構為53∶35∶12。

（三）一師阿拉爾市十二團招商引資工作優(yōu)勢及重點

1.資源稟賦優(yōu)越。新疆光熱資源豐富，晝夜溫差大，有著發(fā)展特色農產品和農作物的自然優(yōu)勢，同時具有發(fā)展林下經濟，推行農林牧結合，發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟，推進農業(yè)產業(yè)化經營的優(yōu)勢與條件。兵團憑借著現(xiàn)代化的技術和規(guī)模化的經營占據了新疆棉花產業(yè)的“半壁江山”，同時，一師阿拉爾也是阿克蘇冰糖心蘋果和庫爾勒香梨、優(yōu)質紅棗產地之一，十二團更是中國僅有的兩個長絨棉生產基地之一，棉花產業(yè)是團鎮(zhèn)的支柱產業(yè)之一。從十二團情況來看，兵團團鎮(zhèn)在農副產品加工業(yè)培育發(fā)展上還是有明顯優(yōu)勢的，十二團現(xiàn)有的34家企業(yè)中，農副產品加工企業(yè)有22家，占企業(yè)總數的64.7%。

2.政策支持有力。近年來，國家對新疆實行差別化的產業(yè)政策，自治區(qū)及兵團成為承接內地產業(yè)轉移的重要平臺。除利用棉紡、林果等農業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展主導和特色產業(yè)的優(yōu)惠政策以外，還有引導勞動力就地就近轉移就業(yè)，促進產業(yè)和人口集聚等諸多政策支持。比如，以紡織服裝業(yè)為例，在用電、用地、用工、廠房租用、用棉、運輸等方面均有一定的補貼政策。

3.后發(fā)優(yōu)勢明顯。產業(yè)轉移規(guī)律告訴我們，產業(yè)一般從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從東部沿海向中西部地區(qū)轉移。從國內環(huán)境看，國家“一帶一路”倡議實施，將推動東部產業(yè)、資金、智力等資源要素向西加速轉移，有效擴大和深化區(qū)域間的互聯(lián)互通和互利合作，培育新的增長帶，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。阿拉爾市作為兵團向南發(fā)展規(guī)劃綱要中的南疆中心城市，在實施阿拉爾機場、阿拉爾—阿克蘇鐵路、高速公路等基礎設施的建設規(guī)劃，使得阿拉爾市將成為南疆的交通樞紐。十二團處于一師阿拉爾市的核心區(qū)域，雖然目前團鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平不高，但“洼地效應”奠定了堅實的后發(fā)優(yōu)勢，社會環(huán)境和投資環(huán)境綜合優(yōu)勢正有力顯現(xiàn)，十二團也有條件發(fā)展成為南疆的投資熱土。

4.人脈資源豐富。兵團從建立之初到現(xiàn)在，人員均來自五湖四海，全國絕大部分省區(qū)均有兵團人的根脈或離退休老干部老職工居住，他們及其親屬們對兵團有著特殊的感情，這些人脈資源是兵團招商引資工作的重要資源，也是別的地方單位無可比擬的優(yōu)勢;此外，對口援疆省市也與兵團各團鎮(zhèn)建立了深厚的情誼。團鎮(zhèn)可以繼續(xù)挖掘和利用以上兩個渠道豐富的人脈資源，積極主動地與援疆省市政府和企業(yè)等加強接觸，聯(lián)絡感情，以商招商，以情感商，提高項目招引的精準度，使發(fā)達省市轉移升級需求和溢出效應與師市資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢形成有機的結合。

5.相對優(yōu)勢明顯。新疆地大物博，相對沿海發(fā)達地區(qū)來說，煤、天然氣、石油等礦產資源豐富，棉花、林果和畜牧業(yè)規(guī)模均較大，同時，總體上還有市場競爭不充分、用電用地空間還很大，產業(yè)發(fā)展培育的空間充足等，為招商引資工作提供了良好的條件。

二、兵團團鎮(zhèn)招商引資工作存在的問題和不足

從近年來十二團招商引資工作情況來看，兵團團鎮(zhèn)招商引資工作成效甚微，暴露出了不少問題。

（一）思想重視不夠

思想是行動的先導，沒有工業(yè)的發(fā)展不可能有團鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，同時，沒有產業(yè)的發(fā)展也不可能壯大人口規(guī)模。但從團鎮(zhèn)部分干部群眾思想認識來看，不同程度存在認識偏差的問題。比如，有的存在“無所謂”思想，認為社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作總目標，經濟發(fā)不發(fā)展、產業(yè)壯不壯大無所謂，“大招商、快發(fā)展”的意識不夠強，招商引資工作中存在急一陣放一陣的現(xiàn)象。有的存在“無作為”思想，認為新疆地處西北邊陲，各方面基礎差，經濟工作再抓也抓不出成效，事倍無功，簽約項目最后能落地的更是十個項目九個空，存在招商引資工作無作為的思想;有的存在“無條件”的思想，認為兵團各方面政策條件比不上地方，各團鎮(zhèn)更是資源有限，設施局限，根本就不存在招商引資的條件，甚至個別同志認為沿海發(fā)達地區(qū)現(xiàn)階段都在限制或騰退鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)了，在團鎮(zhèn)開展招商引資是不合時宜，各種畏難情緒較多。

（二）政策機制不健全

兵團深化改革之前一直實行黨政軍企合一的特殊管理體制，一方面具有組織化程度高、集團化特點突出、能夠集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，但是同時也存在管理不規(guī)范的問題，行政部門在一些生產領域承擔著多種角色，干預過多，在一定程度上影響著投資者的積極性。同時，從團鎮(zhèn)的機構設置來看，經濟管理部門、招商引資職能部門缺乏專門的配置，力量不足、機制不全，招商干部的思想觀念和專業(yè)化能力有待提升，對落地項目或企業(yè)也缺乏全程跟蹤服務。

（三）平臺承載能力弱

2013年以來，團鎮(zhèn)園區(qū)經濟作為發(fā)展團鎮(zhèn)經濟的引擎，在建立職工創(chuàng)業(yè)園， 并根據團鎮(zhèn)經濟特色和地域特點，按照“一園多區(qū)”模式聯(lián)動發(fā)展一、二、三產，搭建起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺。但總的來看，兵團團鎮(zhèn)財政實力不強，職工創(chuàng)業(yè)園承載能力不強，園和區(qū)基礎設施建設配套功能不足，污水處理功能缺乏，產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，產業(yè)集聚效果不明顯，許多項目簽約落地后出現(xiàn)承諾事項無法兌現(xiàn)，配套設施無法跟上，企業(yè)贏利難度大等情況。同時，團鎮(zhèn)金融單位網點缺乏，為企業(yè)提供金融服務能力弱。

（四）服務意識不強

部分團鎮(zhèn)干部存在為企業(yè)辦事、服務的意識較淡薄情況，工作效率不高，辦事程序復雜且缺少透明度。安商工作有待加強，存在重引進，輕服務的現(xiàn)象。通過招商引資落地的項目，企業(yè)在投產以后遇到困難和問題，能主動想辦法幫助解決的少，使少數投資者喪失繼續(xù)投產和再投資的信心。

（五）企業(yè)用工存在結構性短缺

當今的競爭，核心是人才競爭。目前兵團人才集聚效應不夠強，引領產業(yè)發(fā)展的“高、精、專”人才缺乏，團場的勞動力雖多，但適合各類企業(yè)發(fā)展的“熟練工人”少，導致招工困難，形成一方面當地的勞動力就業(yè)不充分，另一方面工廠招不了工的尷尬局面，產業(yè)發(fā)展中勞動力出現(xiàn)結構性短缺。不少企業(yè)由于缺少熟練工人而出現(xiàn)職工“出工不出力”的情況，職工勞動生產率低下。

（六）企業(yè)運營成本高

新疆遠離內地市場，運輸物流成本高、效率低，生產要素市場發(fā)育不充分、公共服務不配套、工業(yè)產業(yè)鏈缺乏，企業(yè)生產中所需要的相關配套設備以及維修所需要的零配件大都需從內地輸送，極大地增加了企業(yè)的運營成本，降低了運營效率。

三、做好下一步兵團團鎮(zhèn)招商引資工作的具體舉措和建議

今天的投資方向，就是明天的產業(yè)結構。兵團團鎮(zhèn)的招商引資工作要緊抓絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設、團場綜合改革、向南發(fā)展戰(zhàn)略和對口援疆機遇，科學分析產業(yè)發(fā)展面臨的形勢，著力提高招商成效、優(yōu)化投資環(huán)境、提升承載能力，力爭把招商引資工作做實、做細、做好，做出成效，努力開創(chuàng)兵團團鎮(zhèn)穩(wěn)定改革發(fā)展新局面。

（一）揚長補短，進一步明確工作重點

1.確立招商引資是系統(tǒng)工程的觀念，構建全方位全社會全過程招商親商大格局。招商引資的競爭，歸根結底是產業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境的競爭。要在全兵團全方位確立招商引資是一號工程的理念，教育引導廣大干部職工準確認識和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，自覺增強“工業(yè)強團、工業(yè)興師”的意識，在兵團各級開展營商環(huán)境大整治，優(yōu)商環(huán)境大改善等，引導大家克服各種思想認識上存在的偏差，確立“發(fā)展連著民生民心，連著穩(wěn)定和長治久安”的觀念，形成親商興商的良好社會環(huán)境;建立健全較完善的招商體系，既要有切合實際的產業(yè)發(fā)展指導目錄，又要有相應的鼓勵政策，同時也要建立健全相關的項目招引和項目落地的專門機構或職能部門，各司其職，形成良好的政務環(huán)境，同時，保持招商引資政策的相對連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，腳踏實地確立招商引資工作重點。產業(yè)發(fā)展規(guī)律告訴我們，現(xiàn)代產業(yè)體系的形成是有著普遍、一般規(guī)律的，即社會產業(yè)的發(fā)展一般遵循著一條由低水平到高水平，由單一產業(yè)發(fā)展為復合產業(yè)、由低級產業(yè)為主發(fā)展為高級產業(yè)為主。這個規(guī)律告訴我們在產業(yè)發(fā)展各個不同階段要采取不同的產業(yè)政策。從兵團實際來看，既要立足面向新型工業(yè)化制定“高大尚”產業(yè)落戶的鼓勵政策，更要根據兵團實際，制定勞動密集型企業(yè)等落戶的政策，切不可拋開產業(yè)發(fā)展規(guī)律，在產業(yè)政策制定上出現(xiàn)好高騖遠的情況。從目前的實際來看，要下功夫把招商引資能就地就近消化當地原材料、延長產業(yè)鏈的相關企業(yè)和市場商戶作為當前招商引資工作的重中之重來抓。

3.完善招商引資與招才引智相互促進的雙招雙引機制。從發(fā)達地區(qū)招商引資工作的實踐來看，招商工作絕不是以往單純的招引產業(yè)項目，而是人才、技術、資金、政策等一系列的綜合性招引，而且越是好項目，越是好企業(yè)，這兩方面工作的融合越緊密。因此，要確立雙招雙引理念，招商引資和招才引智絕不能孤立地操作、不能分出誰輕誰重，要做到招商與招才并舉，引資和引智并重，從而實現(xiàn)招商引資與招才引智的同頻共振、同步推進，促進人才、資金、技術、項目一起落戶。

4.堅持把服務招商引資與扶持培育壯大本土企業(yè)放在同等重要位置來設置政策體系。對于產業(yè)發(fā)展來講，也要處理好長遠和眼前的關系，新項目體現(xiàn)的是增量，代表的是后勁和長遠，而現(xiàn)有企業(yè)體現(xiàn)的是存量，代表的是根基和眼前。既要通過擴大增量，舍得花血本引進對未來發(fā)展有引領作用、支撐作用的新項目，舍得把最好的資源配置給他們，培植更多新的經濟增長點，也要優(yōu)化存量，重視本土企業(yè)再投資，樹立“支持本地企業(yè)再投資也是招商”的觀念，鼓勵本地公司上市募集資金投資新項目、優(yōu)質企業(yè)擴大產能再上新項目、大企業(yè)兼并重組催生新項目、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級增添新項目，使本地企業(yè)做得更大更強，實現(xiàn)更多的產出和效益。不論是對待新招引的項目，還是現(xiàn)在的企業(yè)項目，一定要一視同仁，絕不能厚此薄彼，要全面營造親商、愛商、扶商、興商的濃厚氛圍。

（二）立足實際，進一步明確工作重點

1.提高招商成效，通過各種招商方式，促成項目的落地。

（1）積極創(chuàng)新招商方式。開展以企招商、駐點招商、飛地招商、以網招商、親情招商、資源招商、委托中介招商等形式，形成“政府推動、企業(yè)聯(lián)動、領導帶頭、專業(yè)招商”的新格局。實行請進來與走出去相結合，有目標、有選擇、有針對性地開展投資促進活動，在招商引資尋找合作伙伴中搶抓機遇，實現(xiàn)從“求量”到“求質”的轉變，力爭在大招商、招大商上取得突破，在雙贏的基礎上求得共同發(fā)展。

（2）積極搭建招商平臺。堅持“搭臺唱戲”和“借臺唱戲”并舉，繼續(xù)借助中國—亞歐博覽會、“西洽會”、“廈洽會”等重大招商平臺，精心做好項目展銷推介，有效拓寬團鎮(zhèn)與各類企業(yè)、投資者產業(yè)合作的思路，形成合作共識，簽訂合作框架協(xié)議，進一步鞏固和深化團鎮(zhèn)“大開放、大招商”的格局。

（3）積極擴寬招商路徑。按照團鎮(zhèn)產業(yè)定位和發(fā)展需求，積極廣泛尋求和組織客商來團鎮(zhèn)考察投資，借力將成熟的招商項目推向疆內外投資市場。充分發(fā)揮團鎮(zhèn)與對口援疆省市之間的顯著優(yōu)勢，加強與援疆指揮部的溝通聯(lián)系，把援疆省市作為招商引資工作的重點，深入推進產業(yè)合作，組織相關干部到對口支援地區(qū)進行考察對接或駐點招商，簽訂產業(yè)轉移合作或飛地園區(qū)建設協(xié)議等，積極爭取對口省市出臺相應的鼓勵政策，如在對口支援地區(qū)轉移的企業(yè)拆遷、補助等方面給予一定的支持等，實施精準招商和對援疆省市招商引資的“精耕細作”。

2.優(yōu)化投資環(huán)境，打造一個更具吸引力的營商環(huán)境是招商引資工作中的關鍵因素。

（1）健全招商機制。強化對團鎮(zhèn)招商引資工作的統(tǒng)籌，對團鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃、招商政策、項目服務等工作實行統(tǒng)一調度。建立健全招商引資績效考核、項目實施代理、綠色通道服務、“一站式”辦理、招商引資政策兌現(xiàn)等制度，以優(yōu)質的服務促進招商項目落地建設。

（2）創(chuàng)新服務理念。積極吸收借鑒江浙滬等地先進經驗和做法，建立一張清單一張網，進行審批流程再造，創(chuàng)建“跑一次、限時辦、網上批”管理模式，打造線上線下審批手續(xù)少、辦結時限短、審批效率高、服務質量高的投資服務環(huán)境，營造“敢投資”“想投資”的良好環(huán)境。

（3）加強跟蹤服務。加強對落戶企業(yè)權益保護，對重點項目和企業(yè)實行掛牌保護，推行團鎮(zhèn)領導聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)制度，暢通優(yōu)秀企業(yè)家有序政治參與的渠道。建立跟蹤服務工作機制，及時研究解決項目在落地和推進過程中遇到的困難和問題，做到企業(yè)生產零打擾、企業(yè)服務零距離，營造全民親商、重商的良好氛圍，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。

3.提升承載能力，硬環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎，如果沒有好的發(fā)展平臺和項目入駐的載體，勢必影響招商引資工作的進度。

（1）搞好產業(yè)規(guī)劃。充分利用兵團團鎮(zhèn)的資源稟賦，發(fā)展本地具有相對優(yōu)勢的產業(yè)或產品，提高農業(yè)產業(yè)化水平，打造和升級一批農副產品精深加工的示范區(qū)。加強重點產業(yè)指引，努力推進優(yōu)勢農業(yè)、工業(yè)項目進園區(qū)的總體產業(yè)布局，促進團鎮(zhèn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)對人口的“吸虹效益”，爭創(chuàng)吸引投資新優(yōu)勢。

（2）實施產業(yè)集聚。遵循“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集聚化”的要求，把一師阿拉爾經濟技術開發(fā)區(qū)、阿拉爾國家農業(yè)科技園區(qū)、團鎮(zhèn)職工創(chuàng)業(yè)園作為承接產業(yè)轉移的重要載體和平臺，引導轉移產業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)已有重點產業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產業(yè)鏈條整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移，提升產業(yè)配套能力，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作。

（3）加強基礎建設。突出交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災減災等配套基礎設施建設，增強園區(qū)綜合配套能力;探索建立進園企業(yè)維穩(wěn)安保一體化服務機制，減少企業(yè)在維穩(wěn)上的精力、人力、物力投放。完善倉儲物流、運輸服務等配套功能的基礎設施建設，努力做到物流暢通，為項目入駐和招商引資提供良好平臺，提升產業(yè)的承載能力和服務水平。

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責任編輯：楊偉民